О ВВОЗЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
В СООТВЕТСТВИИ С ТАМОЖЕННЫМ РЕЖИМОМ МАГАЗИНА
БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
16 апреля 2003 г.
N 01-06/16176
(Д)
В связи с поступающими в ГТК России обращениями таможенных
органов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, а также
руководствуясь положениями законодательства Российской Федерации,
регулирующими оборот алкогольной продукции на территории Российской
Федерации и применение таможенного режима магазина беспошлинной
торговли, Государственный таможенный комитет Российской Федерации
разъясняет следующее.
1. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 30.12.96 N 1590 и 02.02.1998 N 114 крепкие спиртные
напитки и водка включены в перечень специфических товаров (работ,
услуг), импорт которых осуществляется по лицензиям. Указанная лицензия
на импорт таких товаров выдается Министерством экономического развития
и торговли Российской Федерации и является лицензией на осуществление
операций по импорту, в отношении которых установлены количественные
ограничения или введен разрешительный порядок в соответствии с
положениями Федерального закона N 157-ФЗ от 13.10.95 "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности". В
соответствии с положениями абзаца семь статьи 2 вышеназванного
Федерального закона понятие импорта рассматривается как ввоз товаров,
работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности на таможенную
территорию Российской Федерации из-за границы без обязательства об
обратном вывозе.
Пунктом 1.8 Положения о таможенном режиме магазина беспошлинной
торговли, утвержденного Приказом ГТК России от 23.07.99 N 468
(зарегистрирован Минюстом России 18.01.2000, рег. N 2053) (далее -
Положение), установлена норма, в соответствии с которой товары,
помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли и
реализованные в магазине беспошлинной торговли, должны быть вывезены
за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с пунктами 1.1 и 1.5 Положения к
товарам, помещенным под таможенный режим магазина беспошлинной
торговли, применяются меры нетарифного регулирования, за исключением
мер экономической политики, в соответствии с действующим таможенным
законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 17 статьи 18 Таможенного кодекса
Российской Федерации отнесение мер нетарифного регулирования к мерам
экономической политики определяется целью их установления: если меры
нетарифного регулирования установлены исходя из соображений
экономической политики государства, то они являются мерами
экономической политики.
Учитывая вышеизложенное, ввоз на таможенную территорию Российской
Федерации алкогольной продукции в соответствии с таможенным режимом
магазина беспошлинной торговли может осуществляться без лицензии на
импорт водки и крепких спиртных напитков отдельных наименований,
выдаваемой импортеру согласно установленному порядку Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации. Достаточным
основанием для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации
алкогольной продукции и, в том числе, крепких спиртных напитков и
водки является наличие на таких товарах обозначений, установленных
положениями Постановления Правительства Российской Федерации от
07.03.2000 N 200 "О маркировке отдельных подакцизных товаров,
предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли".
2. Согласно положениям Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95
"О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) ввоз
на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции
осуществляется в порядке, предусмотренном таможенным законодательством
Российской Федерации, организациями, имеющими лицензии на импорт,
хранение и поставки алкогольной продукции.
Таможенный контроль и таможенное оформление товаров - ввозимой
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и, в том числе, в
соответствии с таможенным режимом магазина беспошлинной торговли,
производятся в порядке, установленном согласно положениям Приказов ГТК
России от 15.12.2000 N 1170 и от 21.08.2001 N 831 при наличии
соответствующих лицензий, выдаваемых Министерством Российской
Федерации по налогам и сборам.
3. Вышеуказанным Законом установлено, что оборот алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции (закупка (в том числе импорт),
поставка (в том числе экспорт), хранение, розничная продажа)
осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий на
определенный вид деятельности.
Также в целях контроля качества и объема поступающей в розничную
продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции введена
система аккредитации организаций, осуществляющих оптовую торговлю
(поставки) алкогольной продукции для розничной торговли и
общественного питания (п. 3 Постановления Правительства Российской
Федерации от 06.10.98 N 1159).
Согласно части второй статьи 53 Таможенного кодекса Российской
Федерации товары, реализация которых на территории Российской
Федерации ограничена, могут реализовываться в таможенном режиме
магазина беспошлинной торговли только при условии соблюдения
требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1.8 и 4.5 Положения в случае, если
законодательством Российской Федерации установлены ограничения по
реализации товаров, владелец магазина беспошлинной торговли может
распоряжаться ими, а также осуществлять соответствующие виды
деятельности только при соблюдении требований, установленных
законодательством Российской Федерации. В связи с этим владелец
магазина беспошлинной торговли как организация, осуществляющая оборот
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, должен иметь
лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, такие
как лицензия на импорт, хранение и поставки алкогольной и
спиртосодержащей продукции и лицензия на розничную продажу алкогольной
продукции.
В соответствии с пунктом 1.8 Положения товары, помещенные под
таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются
непосредственно в торговых залах магазина беспошлинной торговли в
розницу физическим лицам, при этом оптовая, в том числе мелкооптовая,
реализация товаров не допускается. В связи с этим для целей
таможенного оформления товаров - алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции, в соответствии с таможенным режимом магазина
беспошлинной торговли не требуется представление аттестата об
аккредитации владельца магазина беспошлинной торговли как организации,
осуществляющей поставки алкогольной продукции для розничной торговли и
питания.
4. В связи с выходом настоящего письма не применять положения
письма ГТК России от 23.09.99 N 01-15/24969 "О ввозе на таможенную
территорию Российской Федерации алкогольной продукции в магазины
беспошлинной торговли".
Прошу довести указанную информацию до сведения подведомственных
таможенных органов и всех заинтересованных лиц.
Первый заместитель
председателя Комитета
генерал-майор таможенной службы
Л.А. ЛОЗБЕНКО
16 апреля 2003 г.
N 01-06/16176 |