| 16.06.2004 Уголовный кодекс РФ: совершенствование и гуманизация |
|
Изменения, внесенные в законодательство, вступившие в силу 1 января 2004 г., затронули не только налоговое, но и уголовное законодательство. В данной статье рассмотрены изменения уголовного законодательства, относящиеся к сфере экономики. Федеральным законом от 08.12.03 N 162-ФЗ внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ. На основе анализа применения действующего уголовного законодательства и судебно-следственной практики многие статьи УК РФ претерпели существенные изменения. В этой статье мы коснемся только тех из них, которые относятся к экономической сфере. РАЗМЕРЫ ШТРАФОВ Начнем с того, что судам дана возможность проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания за преступления небольшой и средней тяжести (т.е. умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и все неосторожные деяния). Для этого из новой редакции УК РФ исключены нижние пределы санкций, тогда как их верхние пределы, которые определяют степень общественной опасности преступления, остались неизменными. Пересмотрена система штрафов, предусмотренная УК РФ. Законодатель отказался от исчисления штрафов в размерах, кратных минимальному размеру оплаты труда, что приводило к постоянной путанице. Теперь суммы штрафа установлены в абсолютном денежном выражении, как это уже сделано в Налоговом кодексе РФ, с сохранением при этом взыскания штрафа исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного. КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА Известная всем испокон веку фраза в УК РФ "с конфискацией имущества" канула в лету. С учетом весьма низкой эффективности этого вида наказания оно исключено из УК РФ и заменено штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет. Однако имущество, деньги и иные ценности, полученные в результате преступных действий либо нажитые преступным путем, по приговору суда подлежат возвращению законному владельцу либо обращению в доход государства в порядке, предусмотренном ст. 81 УПК РФ. ОБМАН ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Из УК РФ исключены статьи 182 "Заведомо ложная реклама" и 200 "Обман потребителей". Впрочем, это вовсе не значит, что теперь обманывать потребителей можно. Во-первых, ответственность за эти деяния предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях. Во-вторых, в случае, когда обман потребителей превышает сумму в 500 руб., он квалифицируется по ст. 159 "Мошенничество" УК РФ. УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СБОРОВ Статьи 198 и 199 УК РФ, предусматривающие ответственность физических лиц и организаций за уклонение от уплаты налогов и сборов, написаны заново. В прежней редакции этих статей перечень способов уклонения от уплаты налогов был открытым из-за фразы "либо иным способом", что противоречило ст. 8 УК РФ, в которой говорится, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Эти статьи (при отсутствии законодательного закрепления понятия "уклонение") не позволяли четко установить основание уголовной ответственности за соответствующие нарушения в налоговой сфере, что давало повод органам предварительного расследования произвольно толковать УК РФ. В результате четких критериев отграничения уголовных преступлений (уклонение от уплаты налогов) от налоговых правонарушений (просрочка налогового платежа и др.) не существовало. В новой редакции фраза "либо иным способом" из этих статей исключена. Варианты наказаний по этим статьям остались такими же многочисленными (штраф, арест, лишение свободы), только размеры штрафов стали больше, а сроки лишения свободы - меньше. Прежняя редакция статей 198 и 199 УК РФ предусматривала уголовную ответственность за уклонение юридических и физических лиц от уплаты налогов только в случаях непредставления документов о доходах или подлога этих документов. При этом, как показала практика, основным способом уклонения от уплаты налогов являлась именно фактическая неуплата уже начисленных налоговых платежей, в том числе: - сокрытие имущества от описи и ареста; - непредставление сведений о местонахождении имущества, в том числе не отражение данных об имуществе в бухгалтерских документах организации, неправильное указание места его нахождения; - фиктивная передача объектов собственности в аренду, хозяйственное ведение; - сокрытие имущества у третьих лиц, переоформление имущества на третьих лиц и т.п. Несмотря на очевидность причинения этими действиями существенного вреда интересам государства, данные нарушения не являлись уголовно наказуемыми. В новых статьях 199.1 и 199.2 УК РФ этот пробел ликвидирован. Статья 199.1 УК РФ В статье 199.1 "Неисполнение обязанностей налогового агента" предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере. Под крупным размером в целях ст. 199.1 УК РФ признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 тыс. руб. при условии, что эта сумма больше 10% подлежащей уплате суммы налогов, либо больше 1,5 млн руб. Это преступление наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Если сумма неуплаченного налога и (или) сбора составит за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2,5 млн руб. при условии, что она превышает 20% подлежащей уплате суммы, либо больше 7,5 млн руб., то она считается особо крупной, за что налагается более суровое наказание. Статья 199.2 УК РФ Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, на сумму, превышающую 250 тыс. руб., образует состав преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ. Совершившему это деяние собственнику или руководителю организации либо иному лицу, выполняющему управленческие функции в этой организации, или индивидуальному предпринимателю грозит наказание в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ С таможенными платежами в стране не все благополучно. Это не позволило существенно снизить строгость наказания по ст. 194 "Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица" УК РФ. С одной стороны, факт наличия судимости (даже неоднократной) по статьям 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ теперь не является основанием применения более жесткого наказания, предусмотренного ст. 194 УК РФ, с другой - увеличение размеров штрафов не привело к уменьшению сроков лишения свободы за данное преступление. ВОЗМЕЩЕНИЕ ПРИЧИНЕННОГО УЩЕРБА Помощь в раскрытии преступления и возмещение причиненного ущерба для лиц, совершивших преступление впервые, не является теперь основанием для освобождения от уголовного наказания. Если ранее такие действия давали право на освобождение от ответственности, предусмотренной статьями 194, 198 и 199 УК РФ, то в новой редакции Уголовного кодекса РФ это положение отсутствует. Впрочем, это не означает, что деятельное раскаяние теперь не поощряется. Просто для лиц, совершивших преступления по данным статьям, применяется общий порядок освобождения от уголовной ответственности, предусмотренный ст. 75 УК РФ. В соответствии с частью первой данной статьи лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности. Для этого необходимы деятельное раскаяние, добровольная явка с повинной, помощь в раскрытии преступления, возмещение причиненного ущерба. Под это положение подпадают лишь преступления, предусмотренные статьями 198 и 199.2, а также частями первыми статей 199 и 199.1 УК РФ. Для вторых частей указанных статей УК РФ деятельное раскаяние теперь является лишь смягчающим наказание обстоятельством. В пояснительной записке к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" отмечено, что многие уголовно-правовые нормы необходимо совершенствовать, а уголовная политика государства нуждается в гуманизации. Как видно из принятого Закона, ответственность за экономические преступления в основном совершенствовали, а не гуманизировали. |
Источник: "АКДИ Экономика и жизнь" |