Фрагмент документа "О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ НА 2002-2005 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 25.05.2004)".
Анализ ситуации и основные проблемы
на рынке труда в 2001 году
В 2001 году сохранилась положительная динамика
социально-экономического развития города, темп роста промышленного
производства по отношению к соответствующему периоду прошлого года
составил 107,5%. Заметно улучшились финансовые результаты работы
организаций, устойчиво повышались реальные доходы населения города,
которые за 2001 год увеличились по сравнению с тем же периодом
прошлого года на 4,7%.
Трудовые ресурсы города в 2001 году составили 6609,0 тыс. человек
(в 2000 году - 6497,4 тыс. человек), численность экономически
активного населения - 5516 тыс. человек, из них в экономике города
было занято 5420,7 тыс. человек, что примерно соответствует показателю
2000 года.
Динамика численности занятых в различных отраслях экономики была
неоднозначной. В отраслях, способствующих развитию и совершенствованию
рыночных отношений, наблюдался значительный рост занятых. Большая
часть занятых трудилась в крупных и средних организациях города (более
50% занятых), их численность в 2001 году увеличилась по сравнению с
тем же периодом 2000 года на 0,4%. В организациях, осуществляющих
общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка,
численность работающих (с учетом совместителей и работников,
выполнявших работы по договорам подряда) увеличилась на 64,3%,
обеспечивающих информационно-вычислительное обслуживание - на 24,8%,
кредитование, финансирование и страхование - на 10,0%. Одновременно в
организациях промышленности и органов управления численность
работающих сократилась соответственно на 3,7% и 2,8%.
В целом ситуация в сфере занятости в рассматриваемом периоде
характеризуется как стабильная. Выбытие рабочей силы практически
полностью компенсировалось ее приемом. При этом 75,8% выбывших по
различным причинам работников увольнялись по собственному желанию.
В результате реализации инвестиционной политики, определенной
Программой Правительства Москвы, а также превентивных мер,
предпринятых Московской службой занятости, замедлились темпы
высвобождения работников и их численность за 2001 год сократилась по
сравнению с 2000 годом на 24,9% и составила 21,1 тыс. человек (2000 г.
- 28,1 тыс. человек).
Одновременно в условиях позитивных экономических и финансовых
изменений, относительной стабилизации в сфере занятости населения г.
Москвы на рынке труда продолжали сохраняться негативные явления.
По-прежнему остаются значительными масштабы скрытой безработицы.
Ситуация в 2001 г. в крупных и средних организациях города выглядит
следующим образом.
Численность работников, работавших неполное рабочее время по
инициативе администрации, составила в 2001 году 30,8 тыс. человек, а
численность работников, находившихся в отпусках без сохранения или с
частичным сохранением заработной платы, - 55,2 тыс. человек, или 2,0%
от среднесписочной численности работников (в 2000 году - 1,8%).
В течение 2001 года уменьшилась просроченная задолженность по
выдаче средств на заработную плату работникам организаций с 408,8 млн.
рублей на 01.01.2001 до 327,0 млн. рублей на 01.01.2002, а количество
московских организаций, имеющих задолженность, - с 95 единиц до 80
единиц.
В конце 2001 года в городе среди обследуемых хозяйствующих
субъектов функционировало 1095 убыточных организаций, или 17,7% от
общего числа обследованных; при этом доля убыточных организаций в
различных отраслях экономики города составила: транспорт - 28,8% связь
- 22,8%, жилищно-коммунальное хозяйство - 22,0%, промышленность -
18,2%.
Недостаточная реформированность трудовой сферы (медленное
обновление рабочих мест, сохранение большого количества
малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест на фоне
продолжающегося роста численности занятых, ориентация значительной
части трудоспособных граждан на стабильное рабочее место даже при
низкой и не вовремя выплачиваемой зарплате и т.д.) ограничивает
возможность службы занятости более радикально решать проблемы
трудоустройства граждан и проводить активную политику на рынке труда.
В течение 2001 года продолжался рост спроса на рабочую силу,
заявленный организациями города, - со 159,3 тыс. вакансий на
01.01.2001 до 174,6 тыс. вакансий на 01.01.2002.
Хотя в банке данных имеется значительное количество вакансий,
число реально доступных и подходящих для трудоустройства свободных
рабочих мест и вакантных должностей существенно ниже заявленного
количества. Это обусловлено как дисбалансом спроса и предложения
рабочей силы, так и низким уровнем заработной платы предлагаемых
вакансий. Из общего массива более 30% составляют вакансии с уровнем
заработной платы ниже прожиточного минимума, рассчитанного в
соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации", который в конце 2001 года для трудоспособного
населения г. Москвы оценивался в 2600 рублей. Только около 15%
заявленных вакансий обеспечивают заработок выше среднего по городу
размера заработной платы.
Несмотря на сравнительно благоприятное развитие ситуации на рынке
труда г. Москвы численность впервые обратившихся к услугам Московской
службы занятости граждан осталась значительной. В течение 2001 года в
территориальных отделах были зарегистрированы 673,9 тыс. граждан,
ищущих работу, а также желающих получить консультации по вопросам
обеспечения занятости населения, трудовых и социальных гарантий, а во
всех подразделениях службы занятости - 1234,9 тыс. человек. Уменьшение
по сравнению с 2000 годом численности граждан, обращающихся в службу
занятости, обусловливается не только относительной стабилизацией в
сфере занятости, но и реорганизацией Московской службы занятости,
повлекшей за собой сокращение числа территориальных отделов, потерю
примерно 50% высококвалифицированных кадров.
Сокращению численности граждан, зарегистрированных в Московской
службе занятости, также способствовала активизация ее деятельности по
совершенствованию форм и методов профилактики безработицы. Были
обеспечены формирование и корректировка Московского раздела
Генеральной схемы создания рабочих мест как единого унифицированного
аналитического инструмента, позволяющего прогнозировать
социально-трудовой эффект от планируемых мероприятий по увеличению
занятости и снижению безработицы. Постоянно проводится социальная
экспертиза проектов отраслевых программ по вопросам их влияния на
занятость населения города. В результате реализации городских
инвестиционных программ в рамках Генеральной схемы создания рабочих
мест в экономике города в 2001 году, по оценке, создано 75,7 тыс.
новых рабочих мест.
Оказание предувольнительных консультационных услуг и содействие в
трудоустройстве высвобождаемым работникам позволит найти работу более
5,0 тыс. человек до момента их увольнения.
Предупреждению роста безработицы, особенно среди молодежи,
способствовала также сложившаяся в Московской службе занятости система
профориентационной работы. В 2001 году 165,6 тыс. человек
воспользовались услугами службы занятости по профессиональному
консультированию, профессиональному информированию, психологической
поддержке.
Дополнительная возможность найти работу активно ищущим ее
гражданам была предоставлена 105,4 тыс. человек, участвовавшим в 154
городских и специализированных ярмарках, мини-ярмарках вакансий.
В результате реализации комплекса мероприятий по профилактике
безработицы в условиях положительной динамики социально-экономического
развития города сократилась общая численность безработных, которыми в
соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ)
являются граждане, не имеющие занятия, но активно ищущие работу. За
2001 год общая численность безработных уменьшилась со 185 до 93 тыс.
человек, или на 50,3%. Уровень общей безработицы в Москве в конце 2001
года составил 1,7% от численности экономически активного населения
города.
В течение 2001 года в городе Москве продолжалось снижение и
регистрируемой безработицы. По состоянию на 01.01.2002 численность
официально зарегистрированных безработных составила 34,7 тыс. человек.
С начала года списочная численность безработных снизилась на 1,4 тыс.
человек, или на 3,9%.
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2002
составил 0,6% от численности экономически активного населения города.
На фоне позитивных тенденций в динамике безработицы в структуре
безработных продолжали оставаться значительными доли категорий
граждан, менее конкурентоспособных на рынке труда.
Так, доля женщин в численности зарегистрированных безработных
составила 74,3%, молодежи - 19,3%, лиц, имеющих длительный перерыв в
работе, - 14,2%, инвалидов - 2,4%. Средняя продолжительность
безработицы в конце 2001 года была равна 6,4 месяца, как и в конце
2000 года.
В течение 2001 года Московской службой занятости в различные
отрасли экономики были направлены 417,9 тыс. человек, нуждавшихся в
трудоустройстве, в том числе 90,7 тыс. безработных граждан (с учетом
граждан, зарегистрированных в службе занятости на 01.01.2001), которые
заполнили 201,2 тыс. вакансий городского банка данных.
В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда при
содействии службы занятости было обеспечено профессиональное обучение
35,1 тыс. человек, в том числе на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации будут направлены 11,8 тыс.
безработных граждан.
Снижению напряженности на рынке труда Москвы в 2001 году
способствовали значительные масштабы общественных и временных работ
для безработных граждан, незанятого населения и учащейся молодежи. В
общественных работах приняли участие 45,7 тыс. человек. На основе
договоров было также обеспечено участие во временных работах в
свободное от учебы время 41,9 тыс. несовершеннолетних москвичей, в том
числе из семей безработных граждан, одиноких и многодетных родителей.
В целях содействия занятости групп населения, особо нуждающихся в
социальной защите, осуществлялась реализация программных мероприятий
по содействию занятости и социальной защите: подростков и молодежи,
выпускников образовательных учреждений, включая детей-инвалидов и
детей-сирот; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; инвалидов, имеющих трудовые
рекомендации; военнослужащих, уволенных в запас из Вооруженных сил РФ,
и членов их семей; лиц без определенного места жительства и других.
Реализация Программы позволила создать условия для стабилизации
занятости, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей
силы, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, сдерживания
роста массового высвобождения работников и регистрируемой безработицы,
позволила смягчить социально-экономическую ситуацию в г. Москве.
|
Фрагмент документа "О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ НА 2002-2005 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 25.05.2004)".