Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)".
II. Предпосылки создания системы персонального учета
населения Российской Федерации
Важным условием обеспечения социально-экономического развития и
безопасности государства является наличие в органах государственной
власти и органах местного самоуправления полной, достоверной и
актуальной информации:
о гражданах Российской Федерации, зарегистрированных по месту
жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации;
об иностранных гражданах или лицах без гражданства, временно
пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской
Федерации.
Персональные данные указанных лиц необходимы органам
государственной власти и органам местного самоуправления для
обеспечения адресности и эффективности государственной социальной
поддержки, собираемости налогов в бюджеты всех уровней и их
рационального распределения, проведения основных структурных реформ,
обеспечения общественной безопасности и охраны порядка, контроля
миграционных процессов, противодействия терроризму, повышения
эффективности работы органов государственной власти в чрезвычайных
ситуациях, а также обеспечения и защиты конституционных прав и свобод
граждан.
В настоящее время учет населения Российской Федерации
осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях на
основе регистрации и постановки на учет населения в следующем порядке:
регистрация органами внутренних дел и органами местного
самоуправления населения по месту жительства и пребывания;
постановка налоговыми органами налогоплательщиков на учет;
регистрация территориальными органами Пенсионного фонда
Российской Федерации застрахованных лиц в системе обязательного
государственного пенсионного страхования;
регистрация органами Фонда социального страхования Российской
Федерации населения, нуждающегося в социальной защите и состоящего на
учете в органах занятости, а также населения, застрахованного в
системе обязательного социального страхования, включая страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
регистрация территориальными фондами обязательного медицинского
страхования населения в системе обязательного медицинского
страхования;
воинский учет территориальными органами Министерства обороны
Российской Федерации призывных и мобилизационных людских ресурсов;
регистрация муниципальными образованиями, воинскими частями,
дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями
избирателей.
В целях повышения эффективности сбора персональных данных и их
использования созданы государственные, ведомственные и муниципальные
автоматизированные информационные системы учета населения (далее -
автоматизированные системы учета).
Действующая в настоящее время государственная система учета
населения формировалась в условиях отсутствия единой нормативной
правовой базы, а также нескоординированности и несогласованности
создания автоматизированных систем учета между собой.
В связи с этим имеется ряд проблем:
неполный охват населения любой из существующих автоматизированных
систем учета;
низкий уровень автоматизации органов государственной власти,
органов местного самоуправления, государственных и муниципальных
организаций, осуществляющих сбор и хранение персональных данных;
недоступность персональных данных, размещаемых в отдельных
автоматизированных системах учета, для заинтересованных органов
государственной власти на межведомственном уровне и, как следствие,
дублирование бюджетных расходов по сбору уже имеющихся в других
ведомствах и организациях персональных данных;
невозможность сопоставления и анализа персональных данных из
различных автоматизированных систем учета для получения полной,
достоверной и актуальной информации о населении;
сложность обеспечения оперативного обмена персональными данными
между отдельными автоматизированными системами учета, имеющими
различную структуру хранения персональных данных;
отсутствие единого механизма однозначного установления
соответствия персональных данных, размещаемых в различных
автоматизированных системах учета, конкретному физическому лицу в
любой момент времени.
Исходя из изложенного представляется необходимым обеспечить
единый порядок сбора и использования персональных данных, а также
создать систему персонального учета на основе интеграции
автоматизированных систем учета в рамках единого информационного
пространства.
|
Фрагмент документа "ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)".