ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ). Распоряжение. Правительство РФ. 09.06.05 748-Р

VI. Нормативно-правовое обеспечение системы
          персонального учета населения Российской Федерации

     Конституция Российской Федерации в части 1 статьи  24  закрепляет
норму,  в  соответствии  с  которой  сбор,  хранение,  использование и
распространение информации о частной жизни лица без  его  согласия  не
допускаются.
     В соответствии  с  частью  3  статьи  55  Конституции  Российской
Федерации  права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере,  в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя,  нравственности, здоровья, прав и
законных  интересов  других  лиц,  обеспечения  обороноспособности   и
безопасности государства.  Таким образом, сбор персональной информации
возможен только на основании федерального закона.
     В целях   создания  нормативной  правовой  базы  для  развития  и
функционирования    системы     персонального     учета     необходимо
регламентировать отношения, связанные с:
     функционированием и статусом баз персональных данных;
     формированием и законодательным закреплением перечня персональных
данных,  необходимых для  однозначного  установления  их  соответствия
конкретному физическому лицу;
     введением идентификатора персональных данных;
     определением полномочий   пользователей   системы   персонального
учета;
     защитой персональных данных;
     взаимодействием государственных органов и населения в части сбора
и передачи персональных данных.
     В целях развития и функционирования системы  персонального  учета
необходимо  принять  нормативные правовые акты,  определяющие понятие,
структуру,  виды персональной информации, порядок доступа к ней, права
и  обязанности  пользователей  и  держателей  баз  данных персональной
информации,  порядок  и  условия  сбора,  хранения,  использования   и
распространения  персональных  данных.  Указанные нормативные правовые
акты должны иметь статус федеральных законов и определять все основные
термины и понятия системы персонального учета.