О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ЯДЕРНАЯ И РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ" НА 2000 - 2006 ГОДЫ. Постановление. Правительство РФ. 10.06.05 371

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Федеральная целевая    программа    "Ядерная    и    радиационная
безопасность   России"  на  2000  -  2006  годы  (далее  -  Программа)
разработана для решения проблем,  связанных с обеспечением  ядерной  и
радиационной безопасности государства.
     Серьезную задачу представляет  собой  обращение  со  значительным
количеством  радиоактивных  отходов  и отработавшего ядерного топлива,
накопленных в результате производства  оружейных  ядерных  материалов,
работы   атомных  электростанций,  деятельности  предприятий  ядерного
топливного цикла,  эксплуатации  атомных  подводных  лодок,  надводных
кораблей и судов с ядерными энергетическими установками и в результате
других видов деятельности в области использования атомной  энергии  на
территории Российской Федерации.
     Неблагополучная радиационная обстановка сложилась на территориях,
пострадавших    в   результате   аварий   на   Чернобыльской   атомной
электростанции и  на  других  ядерно  опасных  и  радиационно  опасных
объектах,  а  также  в  местах  утилизации кораблей и судов с ядерными
энергетическими установками.
      Сложность решения   проблемы   обусловлена  тем,  что  ранее  не
уделялось  должного  внимания  разработке   методологии   комплексного
анализа  вопросов  обеспечения  ядерной  и  радиационной  безопасности
России и долгосрочного прогнозирования ее состояния.
      Целью государственной  политики  в  современных  условиях должны
стать минимизация радиационного воздействия на человека  и  среду  его
обитания  путем  значительного  повышения  безопасности  действующих и
проектируемых  объектов  использования  атомной  энергии,  обеспечение
безопасности  при  обращении с радиоактивными отходами и отработавшими
ядерными  материалами,  проведение  специальных  мер  по  радиационной
защите  населения  и реабилитации загрязненных территорий,  физической
защите ядерных материалов и ядерных установок.
     Проблема ядерной   и  радиационной  безопасности  России  требует
единого подхода на государственном уровне к оценке уровня радиационной
опасности  объектов  и  разработке  мер  и  критериев  обеспечения  их
безопасного функционирования для человека и окружающей среды.
     В Программе  система  критериев,  обеспечивающих безопасность для
человека  и  среды  его  обитания,  формируется  на  основе  концепции
социально  приемлемого  уровня риска,  которая применима к любому виду
природного и техногенного воздействия на человека и окружающую  среду,
в  том  числе связанного с атомной энергией и ионизирующим излучением.
Социально  приемлемым  уровнем  риска  возможных  тяжелых   аварий   с
радиоактивными  выбросами  катастрофического характера является полное
исключение  подобных  аварий.  Для  случаев   возможных   радиационных
инцидентов  должны быть предусмотрены социальные меры защиты населения
и   организация   его   жизнедеятельности   в   условиях   повышенного
радиационного воздействия.
     Указанные в паспорте  Программы  научно-технические,  социальные,
экологические,  экономические  и  другие  задачи  в  сфере  ядерной  и
радиационной безопасности обусловливают необходимость  применения  для
их    рационального   решения   программно-целевого   метода   и   его
использования  в  рамках  единой  федеральной  целевой  программы  при
интеграции  деятельности  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  органов
местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых
форм.
     Комплексное решение  проблемы  обеспечения ядерной и радиационной
безопасности в рамках Программы позволит сократить  затраты  бюджетных
средств за счет исключения дублирования мероприятий,  сконцентрировать
усилия на решении первоочередных задач в этой области с использованием
современных  методов,  средств  анализа  и  прогнозирования,  а  также
разработать долгосрочную стратегию обеспечения ядерной и  радиационной
безопасности государства.
     Вопросы оказания  социальной  помощи   населению,   подвергшемуся
радиационному  воздействию  в различных регионах Российской Федерации,
решаются в  рамках  других  действующих  президентских  и  федеральных
целевых программ.