Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ".
II. Порядок планирования и организация работы
2.1. Организация работы Россвязьнадзора по осуществлению
государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности
2.1.1. Россвязьнадзор осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии
с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
2.1.2. Функции по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности Россвязьнадзор осуществляет в порядке, установленном
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации.
2.1.3. Россвязьнадзор в порядке и пределах, определенных
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, управляет имуществом и
осуществляет полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций
Россвязьнадзора.
2.1.4. Методическое обеспечение организации и проведения
государственного надзора в установленной сфере деятельности
осуществляет Министерство путем издания правил (инструкций, методик,
регламентов) по организации и осуществлению мероприятий по контролю,
если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2.1.5. В Россвязьнадзоре рассматриваются и в соответствии с
установленными полномочиями принимаются решения:
по проведению мероприятий по контролю в установленной сфере
деятельности и результатам контроля;
по делам о привлечении к административной ответственности за
совершение правонарушения в установленной сфере деятельности;
по вопросам лицензирования в установленной сфере деятельности;
по вопросам выполнения требований в соответствии с нормативными
правовыми актами при присоединении сетей электросвязи к сети связи
общего пользования и взаимодействия операторов связи;
по вопросам ведения реестра операторов связи, занимающих
существенное положение в сети связи общего пользования и иных
реестров, ведение которых осуществляет Россвязьнадзор;
по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;
по вопросам регистрации радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств гражданского назначения;
по вопросам выдачи разрешений в установленной сфере деятельности;
по вопросам прохождения государственной гражданской службы в
Россвязьнадзоре;
по обращениям физических и юридических лиц, органов
государственной власти и местного самоуправления, связанным с
нарушением обязательных требований в установленной сфере деятельности,
и по вопросам оказания услуг связи;
по изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых
актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов Министерства.
2.1.6. Россвязьнадзор в пределах своей компетенции издает
индивидуальные правовые акты в установленной сфере деятельности.
Россвязьнадзор вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности нормативно-правовое регулирование в случаях,
устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
2.1.7. В целях коллегиального рассмотрения и выработки
предложений для принятия решений по наиболее важным вопросам
деятельности Россвязьнадзора создаются советы и комиссии
Россвязьнадзора, деятельность которых регламентируется положениями
(регламентами), утверждаемыми Руководителем, если иное не установлено
нормативными правовыми актами.
2.2. Структура Федеральной службы по надзору в сфере связи
2.2.1. Структура Россвязьнадзора включает центральный аппарат
Россвязьнадзора и территориальные органы Россвязьнадзора - управления
Россвязьнадзора по субъектам Российской Федерации (далее также
территориальные органы).
Центральный аппарат включает: руководство Россвязьнадзора
(руководитель и его заместители), секретариат руководителя (помощник и
секретари руководителя) и структурные подразделения.
Структура и штатное расписание центрального аппарата
Россвязьнадзора утверждаются руководителем Россвязьнадзора в пределах
фонда оплаты труда и численности работников, установленных
Правительством Российской Федерации. Количество заместителей
руководителя и количество основных структурных подразделений
Россвязьнадзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
Структура и штатное расписание территориального органа
утверждаются руководителем территориального органа по согласованию с
руководителем Россвязьнадзора в пределах фонда оплаты труда и
численности работников, установленных Правительством Российской
Федерации, в соответствии со схемой размещения территориальных
органов.
2.2.2. Основными структурными подразделениями центрального
аппарата Россвязьнадзора являются управления по основным направлениям
деятельности Россвязьнадзора (далее - структурные подразделения):
Управление надзора и контроля в сфере информационных технологий и
связи (УНК);
Управление контроля за излучениями и регистрации РЭС и ВЧУ
(УКИР);
Управление лицензионной работы (УЛ);
Административно-финансовое управление (АФУ).
Управления центрального аппарата Россвязьнадзора обеспечивают его
деятельность и осуществляют свои полномочия в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Регламентом, положениями об управлениях, утверждаемых руководителем
Россвязьнадзора, приказами Россвязьнадзора, а также поручениями
(указаниями) руководителя и заместителей руководителя Россвязьнадзора.
Территориальные органы Россвязьнадзора обеспечивают его
деятельность и осуществляют свои полномочия в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Регламентом, положениями о территориальных органах, утверждаемых
руководителем Россвязьнадзора, приказами Россвязьнадзора, а также
поручениями (указаниями) руководства Россвязьнадзора и руководителя
территориального органа.
В управлениях создаются отделы.
2.2.3. В штатное расписание центрального аппарата и
территориальных органов Россвязьнадзора включаются должности,
предусмотренные утвержденным в установленном порядке перечнем
должностей федеральной государственной гражданской службы. Кроме того,
в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к
должностям федеральной государственной гражданской службы, если
наличие таких должностей предусмотрено Правительством Российской
Федерации.
2.3. Полномочия руководства Россвязьнадзора
2.3.1. Россвязьнадзор возглавляет руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере связи (далее также Руководитель), назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра информационных технологий и связи
Российской Федерации (далее также Министр).
2.3.2. Руководитель представляет Россвязьнадзор по всем вопросам
отношений и взаимодействия с другими органами государственной власти и
организациями.
Заместители Руководителя представляют Россвязьнадзор по отдельным
вопросам в соответствии с распределением обязанностей или поручениями
(указаниями) Руководителя.
2.3.3. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи:
организует работу Россвязьнадзора и несет персональную
ответственность за выполнение Россвязьнадзором возложенных на него
функций и полномочий в установленной сфере деятельности;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях
Россвязьнадзора;
представляет Министру предложения в проект положения о
Федеральной службе по надзору в сфере связи, предложения о фонде
оплаты труда и предельной штатной численности работников;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей
руководителей территориальных органов Россвязьнадзора;
представляет Министру предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности своих заместителей и руководителей
территориальных органов Россвязьнадзора;
представляет Министру ежегодный план и прогнозные показатели
деятельности Россвязьнадзора, а также отчет об их исполнении;
представляет Министру предложения по формированию проекта
федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности
Россвязьнадзора;
представляет Министру предложения по Схеме размещения
территориальных органов Россвязьнадзора;
назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Россвязьнадзора, за исключением заместителей
Руководителя Россвязьнадзора;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Россвязьнадзоре;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата
Россвязьнадзора в пределах, установленных Правительством Российской
Федерации, фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
утверждает положение о территориальном органе;
утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Россвязьнадзора в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
согласовывает структуру и штатное расписание территориальных
органов;
утверждает в соответствии со Схемой размещения территориальных
органов Россвязьнадзора смету расходов на их содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
утверждает ежегодные планы работы территориальных органов, а
также отчет об их исполнении;
принимает решения о премировании, установлении надбавок к
должностным окладам и об оказании материальной помощи заместителям
руководителя Россвязьнадзора, работникам центрального аппарата
Россвязьнадзора, заместителям руководителей территориальных органов
Россвязьнадзора;
дает поручения заместителям Руководителя, руководителям
структурных подразделений, руководителям территориальных органов
Россвязьнадзора и организует контроль их исполнения;
отменяет противоречащие федеральному законодательству решения
Россвязьнадзора, руководителей территориальных органов, если иной
порядок отмены решений не установлен федеральным законом;
представляет в установленном порядке работников Россвязьнадзора и
территориальных органов к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации и ведомственными
наградами и почетными званиями Министерства;
представляет Министру предложения о премировании, установлении
надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи
руководителям территориальных органов;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации
издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации.
2.3.4. В случае временного отсутствия Руководителя его
обязанности исполняет один из его заместителей на основании
соответствующего приказа Руководителя.
2.3.5. Заместители Руководителя, руководители территориальных
органов назначаются на должность и освобождаются от должности
Министром по представлению Руководителя и подчиняются непосредственно
Руководителю.
2.3.6. Заместители Руководителя обеспечивают руководство и
организацию работы по осуществлению функций и реализации полномочий
Россвязьнадзора в соответствии с Положением о Россвязьнадзоре,
Регламентом Россвязьнадзора, а также утвержденным приказом
Руководителя распределением обязанностей между ним и его заместителями
(далее - распределение обязанностей), приказами, поручениями
(указаниями) Руководителя.
2.3.7. Заместители Руководителя в соответствии с распределением
обязанностей и поручениями Руководителя:
взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, другими органами
государственной власти, организациями, а также физическими лицами;
координируют и контролируют работу соответствующих структурных
подразделений;
дают поручения (указания) руководителям структурных подразделений
и территориальных органов;
проводят совещания с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями;
рассматривают направленные в Россвязьнадзор обращения;
рассматривают и визируют подготовленные в структурных
подразделениях проекты документов, представляемые Руководителю;
рассматривают и визируют проекты правовых актов Руководителя;
согласовывают проекты актов и других документов или подписывают
заключения на них;
подписывают по доверенности от имени Россвязьнадзора договоры и
другие гражданско-правовые документы;
осуществляют иные полномочия, устанавливаемые законодательством
Российской Федерации, Регламентом Россвязьнадзора, приказами
Россвязьнадзора и распоряжениями (указаниями) Руководителя.
2.3.8. Заместители Руководителя в соответствии с распределением
обязанностей взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с
департаментами Министерства, а также с Федеральным агентством связи и
Федеральным агентством по информационным технологиям (далее -
Агентства).
2.3.9. В соответствии с распределением обязанностей заместители
руководителя Россвязьнадзора могут давать указания структурным
подразделениям центрального аппарата Россвязьнадзора по оперативным и
другим текущим вопросам организации деятельности Россвязьнадзора.
2.3.10. Заместители Руководителя по его поручению (указанию)
участвуют в мероприятиях, проводимых Министром, заседаниях
межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий
федеральных органов исполнительной власти и иных мероприятиях.
2.3.11. В случае временного отсутствия заместителя Руководителя
его обязанности исполняет иной заместитель в соответствии с
распределением обязанностей.
2.4. Секретариат Руководителя
2.4.1. Секретариат Руководителя включает помощника Руководителя и
секретарей Руководителя.
2.4.2. Помощник Руководителя организационно обеспечивает
деятельность Руководителя.
Помощник Руководителя назначается на должность и освобождается от
должности Руководителем на период исполнения им своих полномочий и
подчиняется непосредственно Руководителю. Обязанности, сфера ведения и
полномочия помощника Руководителя определяются должностным
регламентом, утверждаемым Руководителем.
2.4.3. Помощник Руководителя может участвовать по поручению
(указанию) Руководителя в работе совещательных и координационных
органов, в совещаниях, проводимых в Россвязьнадзоре, а также в
Министерстве, Агентствах и других федеральных органах исполнительной
власти, органах государственной власти и организациях.
2.5. Полномочия руководителей основных структурных подразделений
2.5.1. Руководитель основного структурного подразделения -
начальник управления центрального аппарата Россвязьнадзора (далее -
начальник управления) действует от имени Россвязьнадзора в
соответствии с полномочиями, закрепленными в настоящем Регламенте,
положении об управлении, а также установленными отдельными письменными
поручениями руководителей Россвязьнадзора.
2.5.2. Начальники управлений назначаются на должность и
освобождаются от должности Руководителем и подчиняются Руководителю и
его заместителям в соответствии с распределением обязанностей.
Начальник управления по вопросам, входящим в сферу ведения
управления:
осуществляет непосредственное руководство управлением, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на управление
полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;
взаимодействует с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти и их структурными подразделениями и другими
государственными органами власти (в том числе субъектов Российской
Федерации), органами местного самоуправления, организациями, а также с
физическими лицами;
взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными
органами Россвязьнадзора;
обеспечивает подготовку в установленном порядке для направления в
Министерство проектов актов, по которым требуется решение
Министерства;
обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов приказов
Россвязьнадзора и предложений в проекты нормативных правовых актов
Министерства;
обеспечивает рассмотрение и, при необходимости, согласование
поступивших внесенных в Россвязьнадзор обращений, проектов актов и
других документов, подготавливает заключения на них;
привлекает при необходимости в установленном порядке для
проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
проводит совещания с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями по проектам правовых актов, а
также по иным вопросам, находящимся в их сфере ведения;
рассматривает обращения граждан и организаций, готовит на них
ответы;
утверждает положения об отделах, входящих в состав управления;
распределяет обязанности между заместителями, работниками
управления и утверждает их должностные инструкции (регламенты);
представляет предложения Руководителю о назначении на должность и
об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении
сотрудников управления и наложении на них взысканий;
осуществляет иные функции, устанавливаемые Положением об
управлении и поручениями (указаниями) Руководителя или заместителя
Руководителя, координирующего и контролирующего его работу.
По поручению (указанию) Руководителя или его заместителя
начальник управления принимает участие в совещаниях в Министерстве, в
Агентствах, заседаниях межведомственных комиссий, советов и
оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти и
иных мероприятиях.
2.5.3. В случае временного отсутствия начальника управления его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом Руководителя или утвержденным распределением обязанностей в
управлении.
2.5.4. Руководитель своим приказом предоставляет в необходимых
случаях начальникам управлений полномочия представлять Россвязьнадзор
в отношениях с государственными органами, в том числе с федеральными
агентствами, находящимися в ведении Министерства, с другими
организациями и гражданами, а также выдает доверенности на подписание
от имени Россвязьнадзора договоров и других гражданско-правовых
документов.
2.5.5. Заместители начальников управлений обеспечивают
организацию работы по выполнению функций и полномочий управления в
установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным
начальником управления распределением обязанностей между ним и его
заместителями.
2.5.6. В случае временного отсутствия начальника управления его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом Руководителя или утвержденным распределением обязанностей в
управлении.
2.6. Порядок разработки ежегодных планов работы и прогнозных
показателей деятельности Россвязьнадзора и территориальных органов
2.6.1. Россвязьнадзор организует свою работу в соответствии с
планами и показателями деятельности.
Показатели деятельности Россвязьнадзора учитываются в процессе
бюджетного планирования.
2.6.2. Планирование показателей деятельности осуществляется с
учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и
фактическими или планируемыми результатами их использования в
соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
2.6.3. Разработка и представление докладов о результатах и
основных направлениях деятельности, отчетов о выполнении показателей,
проектов планов и показателей, бюджетной заявки, а также требования к
их содержанию осуществляются в порядке, определенном Министерством.
2.6.4. Отчеты о выполнении показателей деятельности, проекты
планов и показателей деятельности Россвязьнадзора, бюджетная заявка на
планируемый период представляются в Министерство в установленные
Министерством сроки.
В случае возвращения Министерством проектов планов и показателей
доработанные материалы не позднее чем через 10 дней должны быть
направлены в Министерство.
2.6.5. Россвязьнадзор самостоятельно разрабатывает проекты плана
и показателей деятельности и несет ответственность за реализацию
указанных плана и показателей.
Ежегодный план и показатели деятельности Россвязьнадзора, а также
отчет об их исполнении представляются на утверждение Министру.
2.6.6. Территориальные органы организуют свою работу в
соответствии с утверждаемыми Руководителем планами деятельности.
Порядок разработки и представления отчетов о выполнении
показателей, проектов планов и показателей территориальных органов, а
также требования к их содержанию определяются Россвязьнадзором.
Отчеты о выполнении показателей деятельности, проекты планов и
показателей деятельности территориальных органов на планируемый период
представляются в Россвязьнадзор в установленные Руководителем сроки.
2.6.7. Территориальные органы представляют Руководителю
ежеквартальный отчет о деятельности территориального органа.
Отчет представляется не позднее 7 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом.
Порядок разработки и представления ежеквартальных отчетов о
деятельности территориальных органов, а также требования к их
содержанию определяются Россвязьнадзором.
|
Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ".