Фрагмент документа "О ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 02.11.2004)".
КОНЦЕПЦИЯ
ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
1. Основные термины, используемые в рамках настоящей Концепции:
1.1. Субъекты малого предпринимательства Москвы - организации в
соответствии со ст. 2 Закона города Москвы от 28 июня 1995 года N 14
"Об основах малого предпринимательства в Москве".
1.2. Инновационная деятельность субъектов малого
предпринимательства Москвы - осуществляемая ими деятельность по
созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых
оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке.
К этой деятельности относится, в частности, совокупность или
сочетание следующих направлений научно-технических и посреднических
работ:
- внедрение и тиражирование изобретений, ноу-хау,
научно-технических разработок, научных произведений, открытий,
промышленных образцов, товарных знаков, коммерческих обозначений и
других произведений, на которые распространяются международно
признанные права, относящиеся к интеллектуальной собственности в сфере
науки и техники;
- создание опытных образцов, проведение опытных испытаний,
создание и передача новых образцов техники, технологий и
научно-технической документации, подготовка производства;
- проведение научно-исследовательских, проектных,
опытно-конструкторских, маркетинговых исследований с целью создания
образцов новой техники и технологий;
- организация экспертиз, патентно-лицензионная деятельность.
1.3. Государственная поддержка инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства Москвы - комплекс
организационных, финансовых и методических мероприятий, осуществляемых
органами власти города Москвы и созданными с их участием организациями
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целях оказания
субъектам малого предпринимательства, имеющим право на поддержку за
счет городских средств и ресурсов, содействия в ведении ими
деятельности, соответствующей п. 1.2 настоящей Концепции.
1.4. Московский городской венчурный фонд - обобщенное
наименование совокупности (набора) финансовых ресурсов,
предназначенных для целей финансового обеспечения проектов и программ
инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы
в рамках реализации государственной поддержки инновационной
деятельности субъектов малого предпринимательства.
Ресурсы, относящиеся к Московскому городскому венчурному фонду,
создаются (формируются) в соответствии с гражданским и бюджетным
законодательством органами власти города Москвы, организациями
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Москвы, иными
организациями, привлекаемыми к реализации мероприятий по поддержке
инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.
Указанные ресурсы сохраняют юридическую взаимонезависимость (если иное
не предусмотрено Положением о Московском городском венчурном фонде,
соответствующими договорами и соглашениями) и используются на основе
единства целей и назначения, координации управления и контроля.
Использование средств бюджета города Москвы для формирования
(содействия формированию) указанных ресурсов допускается исключительно
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Государственная поддержка инновационной деятельности субъектов
малого предпринимательства Москвы за счет средств и ресурсов города
Москвы как субъекта Российской Федерации осуществляется в целях:
- создания условий для устойчивого развития экономики города,
расширения финансовой базы формирования городского бюджета, повышения
уровня занятости и качества жизни населения;
- роста интеллектуального потенциала города, развития частной
инициативы;
- содействия обеспечению экономической, технологической и
информационной безопасности города Москвы как субъекта Российской
Федерации и городского поселения;
- поддержания статуса Москвы как центра промышленности, науки и
высоких технологий;
- снижения затрат на содержание и обслуживание городского
хозяйства за счет применения наукоемких (в том числе
импортозамещающих) разработок и технологий.
3. К числу приоритетных средств реализации целей государственной
поддержки инновационной деятельности субъектов малого
предпринимательства Москвы относятся:
- разрешение проблем, сдерживающих создание, развитие и
эффективную деятельность субъектов малого предпринимательства,
работающих в сфере науки и промышленности;
- повышение конкурентоспособности продукции и услуг малого
бизнеса Москвы на отечественном и зарубежных рынках;
- привлечение негосударственных инвестиций в сферу наукоемкого
малого предпринимательства города, обеспечение "кумулятивного" эффекта
бюджетных инвестиций;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества в
области предпринимательства, науки и технологий;
- оптимизация деятельности и реструктуризация крупных научных и
производственных предприятий за счет развития субконтрактных,
субподрядных и кооперационных взаимоотношений с субъектами малого
предпринимательства.
4. Государственная поддержка за счет городских средств и ресурсов
в приоритетном порядке оказывается органами исполнительной власти
города и организациями инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства субъектам малого предпринимательства Москвы,
осуществляющим инновационную деятельность в сферах, соответствующих
утвержденному Президентом Российской Федерации Перечню критических
технологий Российской Федерации от 30.03.2002 N Пр-578.
5. Предусматриваются следующие основные способы реализации
государственной и иных форм поддержки инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства Москвы:
5.1. Осуществляемые непосредственно в отношении субъектов малого
предпринимательства:
5.1.1. Предоставление налоговых (в соответствии с
законодательством) и тарифных льгот субъектам малого
предпринимательства промышленной сферы, создающим и развивающим у себя
научные, научно-конструкторские, научно-технологические и т.п.
подразделения, создание условий для стимулирования НИОКР на наукоемких
малых предприятиях города.
5.1.2. Информационное, организационное и финансовое содействие
субъектам малого предпринимательства в развитии
научно-производственной кооперации, субконтрактации и партнерства в
области производства и поставок наукоемкой продукции и (или) оказания
наукоемких услуг, выходе на рынок высокотехнологичной продукции,
коммерциализации интеллектуальной собственности.
5.1.3. Долевое участие органов городской администрации в
финансировании научных и технологических исследований субъектов малого
предпринимательства Москвы, ориентированных на решение приоритетных
прикладных задач социально-экономического развития города,
потребностей городского хозяйства и научно-производственной
инфраструктуры, включая оплату патентно-лицензионных расходов.
5.1.4. Организационное содействие и компенсация затрат по
патентованию, лицензированию и сертификации высокотехнологичной
продукции, новых технологий, ноу-хау, создаваемых субъектами малого
предпринимательства Москвы.
5.1.5. Финансирование инновационных малых предприятий в форме
государственных инвестиций или бюджетных кредитов.
5.1.6. Компенсация части процентной ставки по кредитам и займам,
идущим на разработку и освоение новой техники субъектам малого
предпринимательства Москвы, до момента ее коммерческой реализации.
5.2. Осуществляемые в отношении иных организаций в интересах
субъектов малого предпринимательства:
5.2.1. Создание городских организаций инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства, иных элементов институциональной
инфраструктуры, в том числе территориальных зон высоких технологий,
территориальных единиц с особым статусом и т.д.
5.2.2. Создание с долевым участием города Москвы коммерческих и
некоммерческих организаций с целью финансирования наукоемких и
высокотехнологичных проектов малых предприятий в инновационной сфере.
5.2.3. Содействие формированию и деятельности хозяйствующих
субъектов, предоставляющих ресурсы и услуги субъектам малого
предпринимательства Москвы, функционирующим в высокотехнологичных
областях науки и промышленности, в том числе:
- патентно-лицензионных бюро;
- венчурных инвестиционных организаций;
- организаций, предоставляющих субъектам малого
предпринимательства финансовые, учетные и страховые услуги;
- лизинговых компаний, предоставляющих субъектам малого
предпринимательства услуги по лизингу высокотехнологичного
оборудования.
5.2.4. Финансирование фондов венчурного капитала в форме
государственных инвестиций или бюджетных кредитов.
5.2.5. Создание условий и стимулов для привлечения средств
негосударственных инвесторов в венчурные фонды, включая предоставление
государственных гарантий, льгот по арендной плате за земельные участки
и недвижимость, компенсацию процентной ставки по привлекаемым на
возвратной основе финансовым ресурсам и т.п.
5.3. Предоставление субъектам малого предпринимательства Москвы
инновационной сферы услуг и ресурсов организаций инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства, включая подготовку
предпринимательских кадров в сфере высоких технологий, менеджмента
инноваций и т.д.
5.4. Иные формы государственной поддержки за счет средств и
ресурсов города Москвы, не противоречащие законодательству.
6. Финансовое обеспечение мер поддержки инновационной
деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы относится к
числу приоритетных задач органов исполнительной власти города. При
этом признается необходимость государственной поддержки высокорисковых
проектов, реализация которых имеет научную и экономическую перспективу
и социальную значимость, но невозможна или нецелесообразна в рамках
действующих рыночных механизмов.
С целью финансового обеспечения проектов и программ поддержки
инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы
формируется Московский городской венчурный фонд.
Не рекомендуется принятие и утверждение мер поддержки
инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства
Москвы, выполнение которых не обеспечено бюджетными либо внебюджетными
финансовыми ресурсами.
7. Уполномоченными органами, ответственными за разработку и
реализацию комплекса мер по поддержке инновационной деятельности
малого предпринимательства Москвы, являются:
- Экспертный совет при Правительстве Москвы по инновационной
деятельности субъектов малого предпринимательства;
- Департамент поддержки и развития малого предпринимательства;
- Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной
поддержке малого предпринимательства;
- Городской центр инноваций и высоких технологий малого бизнеса.
8. Реализация Концепции поддержки инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства Москвы осуществляется в рамках
формирования, принятия и исполнения целевых программ поддержки и
развития малого предпринимательства в инновационной сфере.
Содержание программ должно отвечать следующим критериям:
- наличие комплексного набора обоснованных, взаимодополняющих и
координированных научно-технических, социально-экономических,
организационных и других мероприятий в сфере малого
предпринимательства, реализуемых с целью содействия инновационному
развитию экономики Москвы, предпринимательской инновационной
инфраструктуры города, административных округов и районов;
- формирование и обеспечение финансированием системы мер,
позволяющих ускорить темпы инновационного развития малого
предпринимательства Москвы и обеспечивающих поддержку и содействие
разработке, адаптации и внедрению современной техники, технологий,
материалов, использованию передового научно-технического опыта малыми
предприятиями города, взаимодействию промышленности, науки и малого
бизнеса в инновационной сфере;
- создание необходимых условий для проведения фундаментальных и
поисковых исследований, выполняемых субъектами малого
предпринимательства, творческими коллективами и отдельными
исследователями, работ, реализуемых субъектами малого
предпринимательства в рамках государственных и региональных
научно-технических программ, а также внедрения, использования и
патентования их результатов;
- обеспечение соотношения и взаимосвязи всех разделов и проектов
программы с элементами городской системы поддержки и развития малого
бизнеса, создание равных прав и возможностей получения государственной
поддержки и доступа к городским заказам для всех субъектов малого
предпринимательства инновационной сферы, обеспечение доступа к
информации о содержании мер государственной поддержки.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 24 декабря 2002 года
N 1038-ПП
|
Фрагмент документа "О ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 02.11.2004)".