Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ПРОКЛАДКИ И ПЕРЕУСТРОЙСТВА ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ И КОММУНИКАЦИЙ В Г.МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 15.06.2004)".
15. Контроль за выполнением требований правил
15.1. Осуществление контроля за выполнением требования настоящих
Правил является составной частью системы управления качеством
строительного производства.
Контроль осуществляется на всех этапах
инвестиционно-строительного цикла по различным направлениям:
разработка исходно-разрешительной и проектной документации; проведение
изысканий; изготовление (производство) и поставка строительных
материалов, изделий и конструкций; выполнение производственных и
технологических процессов; использование машин, механизмов и
технологического оборудования; подготовка и управление кадрами;
культура строительного производства.
15.2. Контроль за выполнением требований настоящий Правил
осуществляют: проектные организации и архитектурные мастерские в
порядке авторского надзора; организации заказчиков в порядке
технического надзора, подрядные организации в порядке
производственного контроля, органы государственного надзора в
соответствии с их полномочиями и утвержденными регламентами
взаимодействия.
15.3. Действующие системы управления качеством на предприятиях и
в организациях должны соответствовать требованиям стандартов ИСО серии
9000, отражать специфику производства и обеспечивать необходимый
уровень качества строительного производства.
15.4. Руководители организаций и предприятий обязаны:
- организовать работу по созданию, внедрению и непрерывному
совершенствованию систем управления качеством;
- обеспечить проведение регулярного диагностического аудита
действующих систем управления качеством на предприятиях и в
организациях на предмет их соответствия требованиям стандартов ИСО
серии 9000;
- организовать непрерывное обучение (повышение квалификации)
руководителей подразделений, персонала и других специалистов по
системам управления качеством;
- разработать принципы и обеспечить выполнение комплекса задач в
области управления качеством строительного производства;
- назначить ответственных сотрудников по каждому виду
деятельности и определить круг их полномочий;
- определить перечень рабочих процедур по координации различных
видов деятельности в области управления качеством, а также мер
корректирующего воздействия.
15.5. Заказчик в области надзора за производством работ:
15.5.1. Осуществляет контроль и технический надзор за
строительством объектов (объемами, качеством, стоимостью и сроками
выполнения работ) в соответствии с проектной документацией и условиями
договора.
15.5.2. При осуществлении технического надзора выполняет:
- контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ,
применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого
оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и
правил, стандартам, техническим условиям и другим нормативным
документам;
- контроль за устранением выявленных дефектов в проектной
документации, ее пересмотр (в случае необходимости) и недопущение
необоснованного увеличения стоимости строительства. В случае появления
после момента передачи подрядчику проектно-сметной документации новых
нормативных положений обращается в соответствующий орган городского
надзора с предложениями о предъявлении или непредъявлении новых
нормативных требований к находящемуся в строительстве объекту;
- проверку документов, удостоверяющих качество используемых на
строительстве конструкций, изделий и материалов (технических
паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.);
- контроль за выполнением геодезических работ в процессе
строительства;
- освидетельствование и оценку совместно с работниками
строительно-монтажных организаций выполненных работ и конструктивных
элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также
обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до
оформления актов на освидетельствование скрытых работ;
- с участием представителей генподрядной и специализированной
(монтажной) организации, а также проектных организаций - промежуточную
приемку ответственных конструкций зданий и сооружений (опор и
пролетных строений мостов, емкостей, сооружений, несущих металлических
и железобетонных конструкций и т.п.);
- контроль за соответствием объемов и качества выполненных и
предъявленных к оплате строительно-монтажных работ рабочей
документации;
- контроль исполнения подрядными организациями указаний и
предписаний авторского надзора и органов городского
архитектурно-строительного надзора, относящихся к качеству выполняемых
строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий,
материалов и оборудования;
- предусмотренные проектом геодезические измерения деформаций
основных зданий и сооружений, контрольные геодезические съемки и по их
результатам наносит все изменения на исполнительном генеральном плане.
15.5.3. Содействует обеспечению своевременного устранения
дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ,
конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов.
15.5.4. Участвует:
- в проверках, проводимых органами городского надзора, состояния
и соответствия проекту поступающего на монтаж оборудования, в оценке
качества его монтажа, комплексном опробовании и приемке;
- в проведении приемочными комиссиями проверок качества отдельных
конструкций и узлов, видов строительно-монтажных работ, оборудования и
механизмов при их приемке;
- в организации освидетельствования объектов, зданий и
сооружений, подлежащих консервации, и оформлении документации на
консервацию или временное прекращение строительства предприятий,
зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния объектов
при передаче их строительно-монтажным организациям для продолжения
работ;
- в проверках, проводимых органами городского надзора, извещении
органов городского архитектурно-строительного надзора обо всех случаях
аварийного состояния на объектах строительства и объемах работ по
ликвидации аварий.
15.5.5. Согласовывает с соответствующими организациями вопросы,
связанные с установкой, опробованием и регистрацией технологических
кранов, подъемных механизмов, паровых котлов и прочего оборудования и
аппаратов, работающих под давлением. Принимает от подрядчика
выполненные работы, конструкции и инженерные системы, если иное не
предусмотрено договором между участниками строительства.
15.6. Инспекция Государственного архитектурно-строительного
надзора г. Москвы (ИГАСН):
- выдает разрешения застройщикам на производство подготовительных
и основных строительно-монтажных работ;
- осуществляет надзор за качеством строительного производства на
объектах жилищно-гражданского и производственного назначения в
соответствии с утвержденной проектной документацией, а также
контролирует качество производства строительных материалов, изделий и
конструкций.
Инспекция Госархстройнадзора руководствуется Законом Российской
Федерации от 17.12.1992 N 4121-1 "Об административной ответственности
предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в
области строительства", Положением об Инспекции Государственного
архитектурно-строительного надзора Москвы, утвержденным распоряжением
Мэра от 03.02.1998 N 100-РМ, другими нормативными документами.
15.7. Московская государственная вневедомственная экспертиза
(Мосгосэкспертиза):
- проводит комплексную государственную экспертизу проектной
документации на новое строительство, реконструкцию и реставрацию,
перепрофилирование и капитальный ремонт объектов в г. Москве;
- осуществляет контроль за соответствием принимаемых проектных
решений проводимой Правительством Москвы градостроительной и
инвестиционной политики, рациональным использованием городской
территории;
- в случае выявления неоднократных нарушений организациями и
предприятиями требований действующих нормативных документов, низкого
качества проектирования, а также при выявлении фактов невыполнения
замечаний Мосгосэкспертизы по доработке проектной документации,
носящих обязательный характер, направляет в Мосстройлицензию
представления о временном приостановлении действия или аннулировании
лицензий на право выполнения проектных работ.
В своей работе руководствуется Положением о Московской
государственной вневедомственной экспертизе, утвержденным
распоряжением Мэра Москвы от 10.07.2000 N 725-РМ, другими нормативными
правовыми документами Российской Федерации и г. Москвы.
15.8. Московский земельный комитет (Москомзем):
- оформляет договоры аренды земельных участков для строительства
и размещения объектов;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением
землепользователями земельного законодательства и в случае выявления
нарушений принимает меры, исключающие:
самовольное занятие земельных участков;
нарушения сроков возврата земель, временно занимаемых на период
строительства и реконструкции объектов;
проектирование и строительство объектов, отрицательно влияющих на
состояние земель;
использование земель не по целевому назначению.
В своей деятельности руководствуется распоряжением Мэра Москвы и
Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству от 07.10.1996 N 371/1-РМ-1-30/1967 "О внесении
изменений и дополнений в Положение о Московском земельном комитете и
усилению мер по государственному контролю за использованием и охраной
земель в г. Москве" и другими нормативно-правовыми документами.
15.9. Государственное учреждение "Мосстройлицензия":
- выдает лицензии на осуществление строительной деятельности на
территории г. Москвы с учетом замечаний контролирующих органов по
работе подрядных организаций;
- осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами условий
лицензирования;
- в случае нарушения лицензиатами условий действия лицензий,
невыполнения предписаний или распоряжений контрольных органов,
выявления низкого качества проектирования и строительства объектов,
нарушения установленного порядка производства работ приостанавливает
действие лицензии или принимает меры к ее аннулированию в
установленном законом порядке.
В своей деятельности руководствуется распоряжением Мэра Москвы от
09.06.1997 N 455-РМ "О создании государственного учреждения
"Мосстройлицензия", Правилами лицензирования строительной деятельности
в городе Москве, утвержденными распоряжением Премьера Правительства
Москвы от 31.12.1997 N 1467-РП, другими нормативно-правовыми
документами.
15.10. Главное управление охраны памятников г. Москвы (ГУОП г.
Москвы):
- осуществляет государственный контроль за охраной,
использованием и содержанием памятников истории и культуры в г. Москве
в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.1979 "Об охране и
использовании памятников истории и культуры" и в случае выявления
нарушений принимает меры к их пресечению в соответствии с Законом
города Москвы от 11.01.1995 N 1-4 "Об ответственности за нарушения
правил охраны, использования и реставрации памятников истории и
культуры г. Москвы";
- согласовывает проектную документацию на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
регулирования застройки (в границах Камер-Коллежского вала), а для
работы на памятниках истории и культуры и в их охранной зоне -
утверждает ее.
Согласовывает проведение земляных работ в зонах памятников
археологии (Центр археологических исследований ГУОП г. Москвы).
15.11. Московский городской комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов (Москомприрода):
- осуществляет государственный контроль за выполнением требований
природоохранного законодательства при размещении, строительстве,
реконструкции и капитальном ремонте объектов на территории г. Москвы в
соответствии с Законом РСФСР от 19.12.1991 "Об охране окружающей
природной среды", Законом Российской Федерации от 23.11.1995 "Об
экологической экспертизе" и Законом города Москвы от 05.05.1999 N 17
"О защите зеленых насаждений". В случае выявления нарушений принимает
меры к их пресечению;
- выдает разрешения на вырубку и пересадку зеленых насаждений,
попадающих в зону строительства.
15.12. Центр Госсанэпиднадзора в г. Москве:
- осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический
контроль и рассматривает заключения по выбору земельных участков под
строительство всех видов объектов;
- дает заключения по проектной документации на строительство,
реконструкцию и модернизацию объектов с учетом действующих
законодательных документов;
- рассматривает и выдает заключения на установку временных
сооружений, объектов мелкорозничной торговли, сооружений из легких
сборно-разборных конструкций;
- согласовывает стройгенпланы на подготовительный и основной
периоды строительства;
- осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор объектов
строительства с целью предупреждения возможного неблагоприятного
влияния производства земляных и строительных работ на проживание
жителей города и санитарно-гигиенические условия труда строителей.
В своей деятельности руководствуется Федеральным законом "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положением о
Центре Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.
Москве, утвержденным первым заместителем министра здравоохранения
Российской Федерации от 03.04.1997, другими нормативными правовыми
документами.
15.13. Управление государственной противопожарной службы ГУВД г.
Москвы:
- осуществляет надзор за соблюдением правил пожарной безопасности
при производстве строительных работ;
- до начала основных строительно-монтажных работ рассматривает в
полном объеме исходно-разрешительную и проектную документацию на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, дает
заключения о соответствии документации действующим строительным нормам
и правилам, а при необходимости согласовывает в установленном порядке
обоснованные отступления от требований СНиП;
- при выявлении нарушений правил пожарной безопасности при
производстве работ принимает меры в пределах своей компетенции и
информирует инспекцию Госархстройнадзора, ОАТИ, Мосгосэкспертизу,
Мосстройлицензию для принятия мер в пределах предоставленных
полномочий;
- в случае выявления грубейших нарушений правил пожарной
безопасности принимает меры к их пресечению, вплоть до остановки работ
на объекте.
В своей деятельности руководствуется Законом города Москвы от
18.12.1996 N 34 "О пожарной безопасности", другими
нормативно-правовыми документами Российской Федерации и г. Москвы.
15.14. Управление ГИБДД ГУВД г. Москвы:
- согласовывает проектную документацию на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
движения автотранспорта, а также дорог, дорожных сооружений, гаражей,
автостоянок, автозаправочных станций, станций техобслуживания и т.д.;
- согласовывает ордера на производство работ, связанных с
разрытием дорожных покрытий, с изменением или ограничением движения
транспорта и пешеходов, с полным или частичным закрытием проезжей
части и тротуаров, и делает отметку о возможности его закрытия после
окончания работ;
- осуществляет контроль за выполнением при производстве работ
условий согласований (указанных в ордере) и требований правил,
связанных с безопасностью движения транспорта и пешеходов на проезжей
части и прилегающих тротуарах;
- в случае выявления нарушений принимает меры к их пресечению,
вплоть до отзыва согласования, что является основанием для
приостановления действия ордера.
15.15. Московское городское управление Федерального горного и
промышленного надзора России (МГУ Госгортехнадзора России):
- выполняет специальные разрешительные, контрольные и надзорные
функции в области промышленной безопасности опасных производственных
объектов, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов", в
пределах предоставленных полномочий издает нормативно-распорядительные
документы;
- в случае выявления нарушений принимает меры к их пресечению и
привлечению к ответственности виновных. Информирует о принятых мерах
контрольные и надзорные органы.
В своей деятельности руководствуется Федеральным законом "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов".
15.16. Государственное унитарное предприятие
"Мосстройсертификация":
- в соответствии с установленными требованиями осуществляет
сертификацию строительных материалов, изделий и конструкций;
- проводит инспекционный контроль за сертифицированной
строительной продукцией;
- в случае выявления нарушений приостанавливает действие или
аннулирует сертификаты, выданные системой "Мосстройсертификация";
- информирует о выявленных нарушениях и принятых мерах ИГАСН,
Мосстройлицензию, ОАТИ и другие контрольные и надзорные органы.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации
от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", другими
нормативными документами.
15.17. Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы
(Москомархитектура) осуществляет регулирование и координацию
деятельности всех проектных организаций и служб города в практической
реализации градостроительной политики и выполняет:
- вариантный подбор участков для застройки;
- разработку (корректировку) предпроектной градостроительной
документации;
- предпроектную архитектурно-строительную проработку объекта;
- разработку комплекта исходно-разрешительной документации для
получения права строительства (реконструкции) объекта;
- рассмотрение и согласование архитектурно-градостроительных
решений проектируемых объектов;
- координацию комплексности проектирования инженерных сетей и
подземных сооружений;
- контроль реализации утвержденных проектных решений;
- контроль за регулярным проведением проектными организациями
авторского надзора за производством работ в соответствии с
утвержденной проектной документацией.
15.18. Мосгоргеотрест Комитета по архитектуре и
градостроительству города Москвы является государственным унитарным
предприятием и имеет статус территориальной изыскательской
организации, наделенной правовыми и контрольными функциями.
На трест возложено:
- выполнение комплексных инженерных изысканий,
инженерно-конструкторских исследований зданий и сооружений;
- создание и поддержание фонда геологической, геодезической и
картографической информации;
- сбор сведений о подземных инженерных сетях, красных линиях
застройки и границах землевладений;
- согласование проектов установки, строительства и переустройства
подземных сетей и коммуникаций, зданий и сооружений, дорог и мостовых
переходов, ограждений и других капитальных и некапитальных строений и
объектов;
- вынос в натуру проектов планировки и застройки;
- проведение геодезического контроля за соблюдением генеральных
планов строительства зданий и сооружений, инженерных сетей;
- производство геодезических работ при отводе земельных участков.
15.19. Московский военизированный горноспасательный отряд (МВГСО)
обеспечивает безопасность и проведение профилактических мероприятий
при сооружении тоннелей, подземных проездов, переходов и других
объектов подземного строительства, согласует планы ликвидации аварий
(ПЛА) на объектах подземного строительства.
15.20. Авторский надзор за строительством объектов осуществляется
в целях обеспечения надежности зданий и сооружений, соответствия
градостроительным, архитектурно-планировочным, технологическим и
другим решениям, предусмотренным в утвержденном проекте и
разработанной на его основе рабочей документации, а также обеспечения
экологической чистоты жизнедеятельности.
Авторский надзор осуществляется разработчиками проектной
документации в соответствии с Положением об авторском надзоре
проектных организаций за строительством предприятий, зданий и
сооружений в г. Москве.
15.21. Контроль за выполнением требований Правил в части
соблюдения порядка оформления ордеров, наличия исходно-разрешительной
и проектной документации при производстве работ, соблюдения сроков
ведения работ, обустройства и содержания строительных площадок,
выполнения требований по организации и производству работ, защите и
сохранности инженерных сооружений сетей и коммуникаций выполняют
Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы
и его структурные подразделения.
По требованию сотрудников ОАТИ руководители строительных
организаций, должностные лица, ответственные за производство работ и
эксплуатацию сооружений, обязаны предъявлять исходно-разрешительную,
проектную и другую техническую документацию, имеющую отношение к
проверяемым объектам.
Действия, препятствующие выполнению сотрудниками ОАТИ и других
контролирующих органов возложенных на них функций, влекут к
ответственности в соответствии с Законом города Москвы "О штрафных
санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города".
15.22. В ходе проверок строительных площадок сотрудниками ОАТИ
устанавливается:
- наличие лицензии у юридического лица (организации) на право
строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта или
других видов работ;
- правомерность производства работ (наличие необходимой
исходно-разрешительной, проектной и технической документации);
- соответствие принадлежности объекта и видов выполняемых работ
сведениям, указанным в ордере и других технических документах;
- соблюдение сроков производства работ в соответствии с
утвержденными графиками;
- соответствие расположения строительной площадки стройгенплану и
схеме производства работ;
- соответствие типа и внешнего вида ограждения строительной
площадки (фасада здания, сооружения) установленным требованиям;
- выполнение требований Правил по обустройству и содержанию
строительной площадки;
- исполнение предписаний, выданных ОАТИ и другими контрольными
органами.
15.23. При контроле за производством дорожно-ремонтных работ
проверяются также качество и комплектность проектно-сметной
документации, асфальтобетонных смесей и других используемых материалов
и изделий (бортового камня, дорожных эмульсий, битума, опорных плит и
т.д.), соблюдение технологии работ на всех этапах (подготовительные
работы, распределение и уплотнение смесей, благоустройство и т.д.),
соблюдение правил производства дорожных работ.
15.24. При контроле аварийно-восстановительных работ проверяется
наличие аварийной телефонограммы или ордера, лицензий на право
производства работ, исполнительной документации и схемы производства
работ, удостоверения на знание Правил, телефонных уведомлений или
согласований ОПС, ГИБДД, ГПУД, эксплуатационных организаций и др., а
также обустройство и содержание места работ, выполнение
благоустройства после завершения работ.
15.25. В случае несоблюдения подрядной (эксплуатационной)
организацией Правил оформляется протокол о факте нарушения, а ее
руководителю выписывается предписание на устранение нарушения с
указанием срока. Выполнение предписаний ОАТИ обязательно для всех
юридических лиц, производящих строительные работы на территории г.
Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности.
15.26. При выявлении фактов самовольного строительства
контрольные органы принимают меры в соответствии с предоставленными
полномочиями, обмениваются информацией для совместных действий по
пресечению самовольного строительства, вносят предложения в органы
лицензирования о прекращении действия лицензии подрядной организации и
заказчика, в прокуратуру для привлечения к ответственности виновных и
в Московскую городскую комиссию по пресечению самовольного
строительства и освобождению незаконно занятых под строительство
земельных участков, зданий, строений и площадей.
15.27. ГУП ППДЦ "Информстройсервис" осуществляет контроль за
соблюдением технологических регламентов процесса обращения с отходами
строительства и сноса (далее - ТР) в порядке проверки процесса
практического выполнения положений ТР.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ПРОКЛАДКИ И ПЕРЕУСТРОЙСТВА ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ И КОММУНИКАЦИЙ В Г.МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 15.06.2004)".