Фрагмент документа "О ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2003-2005 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 20.07.2004)".
3.5.1. Общие положения
Природный комплекс (ПК) Москвы в настоящее время включает в себя
1270 объектов, имеющих различный режим регулирования градостроительной
деятельности. В его состав входят сохранившиеся в городе лесные и
лесопарковые массивы, небольшие по площади обособленные лесные
участки, долины и участки долин более чем 50 рек и ручьев, фрагменты
суходольных лугов и другие природные сообщества, особо охраняемые
природные территории, озелененные территории общего и ограниченного
пользования, озелененные территории специального назначения
(лечебно-оздоровительных и образовательных учреждений, техзоны,
санитарно-защитные зоны, кладбища и др.), а также резервные территории
ПК. Система природных и озелененных территорий является
природно-экологическим каркасом города, существование которого крайне
важно для его нормального функционирования и повышения качества жизни
населения ("легкие" Москвы). В Природном комплексе Москвы особого
внимания заслуживают особо охраняемые природные территории, имеющие
ключевое значение для сохранения в черте города высокого
биологического разнообразия, включая редкие виды животных и растений.
В настоящее время территории Природного комплекса занимают 21% от
площади Москвы, исключая внутриквартальное озеленение. Экологически
обоснованная доля территории ПК Москвы составляет 30% от площади
города, фактически этот показатель составляет 21%. С учетом этого
требуется не только сохранение, но и существенное увеличение площади
территории Природного комплекса.
Это соответствует и целевым ориентирам Генерального плана
развития города Москвы. Уже в ближайшие годы намечается существенное
сокращение производственных территориальных зон, занимающих сейчас
20,5 тыс. га, из которых 17 тыс. га являются промзонами. К 2005 году
площади промзон будут сокращены до 13,5 тыс. га за счет создания
вместо них зеленых насаждений и новых объектов Природного комплекса.
Основной проблемой сохранения и развития территорий Природного
комплекса является то, что они находятся в хозяйственном ведении у
большого числа разных организаций. Балансодержателями зеленых
насаждений в городе являются: Московское городское управление лесами
(МГУЛ), ГУП "Мосзеленхоз", префектуры административных округов,
жилищные органы, различные ведомства и организации, вследствие чего
отсутствует единая система управления Природным комплексом с жесткой
вертикалью подчиненности. Принципы содержания ООПТ и ведения зеленого
хозяйства построены на инженерных лесохозяйственных подходах, не
отвечающих целям сохранения и восстановления Природного комплекса,
который включает в себя не просто городские озелененные территории, а
функционирующие природные экосистемы - долины рек, водные объекты,
леса, луга и др., при этом 70% территории Природного комплекса имеют
статус особо охраняемых (15,9 тыс. га).
За прошедшее время принят ряд городских нормативно-правовых
актов, в том числе Законы города Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо
охраняемых природных территориях города Москвы", от 05.05.99 N 17 "О
защите зеленых насаждений"; постановления Правительства Москвы от
20.02.2001 N 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения
в г. Москве", от 04.06.2002 N 413-ПП "О первоочередных мерах по
дальнейшему улучшению состояния и развитию озелененных территорий
города Москвы", где определены участки первоочередного озеленения. Для
решения этих проблем Программой предусматривается создание в г. Москве
единой системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), создание
специальных органов - дирекций ООПТ, разработка проектных документов
для каждой ООПТ, комплексная реализация этих проектов и создание
Государственного кадастра ООПТ г. Москвы.
По результатам прошедшего двухлетнего периода действия Закона
города Москвы "О защите зеленых насаждений" удалось впервые достичь
положительного баланса между количеством вырубаемых и высаживаемых
деревьев и кустарников в городе. Установилась тенденция к увеличению
количества деревьев при незначительном сокращении озелененных площадей
и площадей, потенциально пригодных для озеленения, однако такая
положительная тенденция может себя исчерпать, если не будет
осуществлен целенаправленный подбор участков и выработана стратегия
формирования устойчивых структур зеленых насаждений. При
ограниченности городских земельных ресурсов для дальнейшего развития
системы озеленения города важно не только создание новых озелененных
территорий, но и тщательное проведение текущих работ по уходу за
существующими, инвентаризация и создание единой системы учета и
контроля за зелеными насаждениями.
Городские ландшафты представляют собой в основном искусственные
образования, развивающиеся на основе природных процессов. Экологии
городских ландшафтов с конца 70-х годов и до недавнего времени
практически не уделялось внимания. В результате на значительных по
площади территориях планировочная структура города и характер их
функционирования не соответствуют требованиям сохранения устойчивого
развития городской среды.
Важное место в декоративном оформлении города отводится
цветочному оформлению. В 2002 году разработана Генеральная схема
цветочного оформления города, предусматривающая интенсификацию работ
по увеличению площадей, занятых объектами цветочного оформления, и
доведение их до 400 га.
Наиболее приоритетными направлениями развития Природного
комплекса города в 2003-2005 годах являются:
- комплексный подход к восстановлению нарушенных территорий,
предусматривающий реабилитацию зеленых насаждений с одновременным
восстановлением водных объектов, оздоровлением почв, восстановлением
биоразнообразия, развитием ООПТ, созданием четкой системы их
управления и охраны;
- сохранение и увеличение в ближайшие 5 лет баланса вырубаемых и
высаживаемых зеленых насаждений в пользу вторых с целью увеличения
площади территорий Природного комплекса до 30% от площади города;
- улучшение состава и структуры зеленых насаждений с целью
повышения их устойчивости к негативному воздействию окружающей среды;
- профилактика ослабления и заболеваний зеленых насаждений,
прежде всего древесных.
В результате реализации планируемых мероприятий подпрограммы
будет проведена реконструкция почвенного слоя и растительного покрова
на площади более 900 га, будут озеленены территории ПК на площади 632
га, подавлены очаги распространения вредителей растений на площади
более 1000 га, созданы цветники на площади более 690 га, улучшены и
восстановлены места обитания и численность животных и растений,
занесенных в Красную книгу г. Москвы.
|
Фрагмент документа "О ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2003-2005 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 20.07.2004)".