Фрагмент документа "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ УКРЕПЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004 ГОД И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (РЕДАКЦИЯ НА 17.08.2004)".
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ УКРЕПЛЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ
НА 2004 ГОД И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
(Редакция на 17.08.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
10 февраля 2004 г.
N 59-ПП
(ЮИАИ)
Правительство Москвы отмечает, что органами исполнительной власти
города, префектурами административных округов, контролирующими
органами, предприятиями оптового продовольственного комплекса, пищевой
и перерабатывающей промышленности проведена определенная работа по
усилению стабильности и социальной ориентации в системе
продовольственного снабжения Москвы, укреплению продовольственной
безопасности города.
В соответствии с решениями Правительства Москвы в настоящее время
реализуются новые направления деятельности:
- развитие ресурсной базы продовольственного снабжения города в
регионах Российской Федерации, в том числе за счет инвестиций в
предприятия аграрнопромышленного комплекса России;
- повышение устойчивости производственной и
финансово-экономической деятельности предприятий
оптово-продовольственного комплекса, совершенствование механизма
финансирования расходов на формирование и обслуживание городского
продовольственного фонда, в том числе за счет перехода к методам
финансовой поддержки предприятий;
- защита имущественных интересов города в оптовом
продовольственном комплексе;
- модернизация существующей материально-технической базы
предприятий оптовой торговли, создание на них сети оптовых рынков и
распределительных центров.
За счет стабилизационных операций, проведенных в текущем году,
путем реализации из городского резерва зерна, мяса, масла животного
удалось сдержать цены в городе на муку пшеничную, хлеб, мясо и
мясопродукты и сливочное масло.
По сравнению с 2000 годом обеспечен рост поставок на московский
рынок из российских территорий мяса и мясопродуктов в 2,4 раза, масла
животного - в 3 раза, молока сухого - в 1,8 раза, масла растительного
- в 1,3 раза, крупы - в 1,6 раза и другой продукции.
Доля импортных поставок мяса и мясопродуктов в 2003 году в общем
объеме завоза снизилась к уровню 2000 года с 83% до 68%, масла
животного - с 84% до 65%.
В 2003 году интегрированными комплексами поставлено в город около
30% мяса и мясопродуктов в общем объеме региональных поставок, более
55% картофеля и овощей, заложенных на зимнее хранение.
Плодоовощными предприятиями, хладокомбинатами и крупными
общетоварными базами города с учетом арендаторов реализовано в
супермаркеты и сетевые магазины в 2003 году порядка 1000 тыс. тонн
продовольственных товаров, или в среднем 22% от их товарооборота.
Вместе с тем проводимая работа по обеспечению продовольственной
безопасности еще не приобрела системный характер. Состояние
продовольственного рынка города находится в зависимости от наличия
товарных ресурсов в регионах России и на мировом рынке продовольствия.
Имеет место дефицит современных мощностей предприятий оптовой
торговли. Требует улучшения взаимодействие предприятий мукомольной и
хлебопекарной отраслей промышленности города, недостаточно развита
биржевая торговля продовольствием, допускается в оборот продукция с
применением генетически модифицированных и трансгенных источников без
выполнения требований их обязательной маркировки, требует
совершенствования система обеспечения качества и безопасности
продуктов питания.
Необходимо принятие более эффективных мер по защите имущественных
интересов города в организациях оптового продовольственного комплекса,
пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе на
предприятиях, имеющих долю города в уставном капитале.
Требуются новые подходы в формировании резервов продовольственных
товаров. Существующий организационно-экономический механизм
формирования городского резервного продовольственного фонда приводит к
удорожанию продукции, заложенной в резерв, и не позволяет
реализовывать ее по складывающимся рыночным ценам.
В целях обеспечения оперативного маневрирования финансовыми
средствами внутри года, связанного с сезонностью закупок сырья и
продовольствия, необходимо иметь определенный финансовый резерв из
денежных средств, находящихся в обороте Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы.
Правительство Москвы постановляет:
1. Согласиться с предложением Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы о принятии в качестве базовых показателей
обеспечения продовольственной безопасности фактически сложившиеся в
2003 году уровни потребления социально значимых видов продовольствия,
самообеспеченности города продуктами питания отечественного
производства, снижения импортной зависимости.
2. Поддержать предложения Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы о прекращении с 2004 года:
- финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного
комплекса на текущие закупки мяса и мясопродуктов по импорту, за
исключением продукции государств единого экономического пространства;
- финансирования закупок мяса и мясопродуктов в городской
резервный продовольственный фонд по импорту, за исключением продукции
государств единого экономического пространства.
3. Согласиться с предложением Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы о постепенном сокращении объемов продукции
городского резервного продовольственного фонда и переходе от схемы
постоянного содержания городского резерва к новой модели финансового
обслуживания товарных потоков социально значимых видов продовольствия.
4. Считать приоритетными направлениями деятельности Правительства
Москвы на 2004 год и в последующие годы в вопросах укрепления
продовольственной безопасности города:
- увеличение при сохранении темпов роста доходов москвичей
потребления жителями города социально значимых видов продовольственных
товаров;
- развитие системы товародвижения и материально-технической базы
оптовой торговли продовольствием, в том числе проектирование и
строительство современных объектов оптовой торговли, наращивание
объемов производства продуктов питания предприятиями пищевой и
перерабатывающей промышленности города;
- финансовая поддержка базовых предприятий и организаций
продовольственного комплекса города, обеспечивающих устойчивую и
эффективную реализацию годовых программ поставок продовольствия, а
также формирование и поддержание на оборотной основе стабилизационных
фондов по основным видам продовольственных товаров;
- укрепление продовольственной независимости за счет развития
интеграции и кооперации предприятий оптового продовольственного
комплекса и пищевой и перерабатывающей промышленности города с
отечественными товаропроизводителями, преимущественно Центрального
федерального округа, формирование устойчивой сырьевой базы
продовольственного снабжения Москвы.
5. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы:
5.1. Обеспечить в 2004 году:
- объемы поставок в Москву интегрированными структурами картофеля
и овощей до 60%, мяса и мясопродуктов - до 35% от общего
организованного завоза этих товаров из регионов России;
- сокращение доли импортных поставок мяса и мясопродуктов в общих
объемах организованных поставок до 65%, масла животного - до 62%.
5.2. Направить в 2004 году инвестиции из средств, имеющихся в
пользовании на продовольственное обеспечение города, на развитие
интегрированных комплексов плодоовощных предприятий с хозяйствами
Московской области в размере до 400000000 рублей, на техническое
перевооружение оптовых плодоовощных предприятий города - в размере до
150000000 рублей.
5.3. В целях более полного использования потенциала оптовых
плодоовощных предприятий, перехода от обслуживания товарных запасов к
обслуживанию товарных потоков плодоовощной продукции организовать
коммерческие поставки в Москву в весенне-летний период 2004 года до 50
тыс. тонн картофеля и овощей.
5.4. Обеспечить к 2010 году:
- доведение поставок в Москву интегрированными структурами
картофеля и овощей до 70-80%, мяса и мясопродуктов - до 60-70% от
общего организованного завоза этих товаров из регионов России;
- сокращение доли импортных поставок мяса и мясопродуктов в общих
объемах организованных поставок до 35%, масла животного - до 35%;
- потребление в семьях москвичей мяса и мясопродуктов, рыбы и
рыбопродуктов, масла животного, фруктов и ягод, яиц в соответствии с
рекомендуемыми Институтом питания Российской академии медицинских наук
размерами. Приблизить к рекомендуемым размерам потребление молока и
молокопродуктов, овощей и картофеля.
5.5. За счет реконструкции и развития действующих предприятий
оптового продовольственного комплекса, строительства и ввода новых
объектов оптовой торговли на выделенных земельных участках и с учетом
ожидаемого роста потребления продовольствия и сложившихся темпов
развития пищевой и перерабатывающей промышленности города довести
оптовый грузооборот продовольственных товаров к 2010 году до 12 млн.
тонн.
5.6. За счет развития кооперации плодоовощных предприятий города
с хозяйствами регионов России довести поставки картофеля к 2010 году
до 35% от общего объема организованного завоза, свеклы - до 10%.
5.7. Совместно с Управлением Правительства Москвы по
экономической безопасности города Москвы организовать защиту
имущественных, финансовых и экономических интересов города в
предприятиях продовольственного комплекса в целях предотвращения
недружественного поглощения или перепрофилирования предприятий оптовой
торговли продовольствием с долей городской собственности и недопущения
ущемления прав города как акционера через представителей города в
органах управления акционерных обществ. Усилить контроль за их
деятельностью, применять меры по восстановлению нарушенных прав
города, в том числе используя способы судебной защиты.
5.8. В целях оптимизации объемов хранения продукции городского
резервного продовольственного фонда ежегодно определять минимальные
уровни объемов хранения городского резерва мяса и мясопродуктов,
зерна, картофеля, овощей с учетом прогнозируемого состояния
продовольственного рынка.
5.9. Утратил силу.
5.10. В целях информационно-аналитической поддержки принимаемых
решений по организации продовольственного снабжения Москвы обеспечить
мониторинг продовольственных ресурсов города, а также состояния и
развития мирового и российского сельскохозяйственных рынков.
5.11. В целях использования биржевого механизма при закупках
продовольствия в срок до 1 апреля 2004 года рассмотреть совместно с
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации вопрос создания
в Москве зерновой биржи.
5.12. Направить в месячный срок в Москомархитектуру заявку на
выделение земельных участков вблизи газораспределительных станций для
строительства хладокомбинатов.
6. Москомархитектуре в срок до 1 апреля 2004 года подготовить
предложения по заявке Департамента продовольственных ресурсов города
Москвы по выделению земельных участков на указанные в пункте 5.12
цели.
7. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы принять
участие в разработке и реализации программ по увеличению производства
мяса и другой продукции в регионах Центрального федерального округа в
целях увеличения поставок в Москву отечественного
сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
8. Согласиться с предложениями Департамента продовольственных
ресурсов города Москвы:
- о ежегодном формировании финансового резерва в размере до 15%
от имеющихся в распоряжении Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы финансовых средств для организации необходимых закупок
сезонных видов сырья и продовольствия;
- об использовании финансовых средств, выделяемых на
продовольственное обеспечение и развитие оптовой торговли в городе
Москве в 2004 году и в последующие годы, по основным направлениям:
обеспечение годовых программ закупок продовольствия, в том числе
поддержание городского резерва и городского заказа, инвестиционная
поддержка интеграционных проектов предприятий оптового
продовольственного комплекса, создание объектов современной оптовой
торговли, поддержка операций по выходу предприятий на рынок ценных
бумаг.
9. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы,
Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы обеспечить
эффективное использование городского резерва зерна урожая 2003 года
мельничными комбинатами города.
Совместно с Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) проанализировать в первом полугодии 2004 года финансовое
состояние предприятий мукомольной отрасли промышленности города и
подготовить предложения в Правительство Москвы по повышению
эффективности их работы.
10. Установить, что с февраля 2004 года все объекты оптовой
торговли продовольствием и складские помещения, предназначенные для
хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных
товаров в Москве, за исключением складских помещений розничной
торговой сети и предприятий массового питания, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, подлежат внесению в
Реестр складских помещений на территории города Москвы по хранению
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров с
выдачей соответствующего свидетельства.
11. Утвердить Положение о Реестре складских помещений города
Москвы по хранению сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольственных товаров согласно приложению 1 и форму Свидетельства
о внесении в Реестр складских помещений города Москвы по хранению
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров
согласно приложению 2.
12. Возложить функции держателя Реестра складских помещений
города Москвы по хранению сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольственных товаров на Департамент продовольственных ресурсов
города Москвы.
Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы провести
необходимую организационную работу по внесению в срок до 1 апреля 2004
года объектов оптового продовольственного комплекса в Реестр складских
помещений города Москвы по хранению сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольственных товаров.
13. Принять предложение Департамента продовольственных ресурсов
города Москвы о введении с 1 июля 2004 года в Москве Региональной
системы добровольной сертификации хранилищ сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольственных товаров (далее - Система
добровольной сертификации).
14. Возложить функции центрального органа Системы добровольной
сертификации на Департамент продовольственных ресурсов города Москвы.
15. Центральному органу Системы добровольной сертификации в
месячный срок подготовить правила функционирования Системы
добровольной сертификации с применением знака соответствия и
зарегистрировать Систему добровольной сертификации в федеральном
органе исполнительной власти по техническому регулированию.
16. Рекомендовать Центру госсанэпиднадзора в г. Москве:
- потребовать от предприятий, организаций, юридических и
физических лиц, осуществляющих закупку за рубежом, поставку,
производство и реализацию продукции на основе генетически
модифицированных источников (ГМИ), соблюдения установленного порядка
маркировки указанной продукции;
- обеспечить осуществление действенного государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в области информирования
населения, маркировки и этикетирования генетически модифицированной
продукции.
17. Предложить Государственной инспекции города Москвы по
качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
Управлению Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и
защите прав потребителей по г. Москве, Объединению ветеринарии г.
Москвы, ФГУ "Ростест-Москва", Управлению Российской Государственной
хлебной инспекции по г. Москве при проведении проверок предприятий в
рамках своих полномочий особое внимание уделять вопросам:
- качества и безопасности сырья, полученного с использованием
генетически модифицированных источников, а также выработанной из него
продукции;
- соблюдения рецептуры при выработке продукции из сырья с
использованием генетически модифицированных источников, а также
периодичности проведения лабораторных исследований сырья и готовой
продукции.
18. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы,
Управлению по связям с органами законодательной и исполнительной
власти Правительства Москвы, Отделу законопроектных работ
Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы подготовить в срок
до 1 июля 2004 года предложения о внесении в установленном порядке
изменений в статью 576 "Ограничения дарения" Гражданского кодекса
Российской Федерации в части реализации преимущественного права
акционеров закрытого акционерного общества при отчуждении акций
общества третьим лицам в форме дарения.
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента
продовольственных ресурсов города Москвы Бабурина А.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
10 февраля 2004 г.
N 59-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 10 февраля 2004 года
N 59-ПП
|
Фрагмент документа "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ УКРЕПЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004 ГОД И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (РЕДАКЦИЯ НА 17.08.2004)".