Фрагмент документа "О ТИПОВОМ РЕГЛАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ".
XII. Порядок работы с обращениями граждан
и организаций, прием граждан
12.1. В федеральном органе исполнительной власти рассматриваются
индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан
и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их
поддержку по вопросам сфер деятельности федеральных органов
исполнительной власти, порядка исполнения государственных функций и
оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в
форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к
должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и федеральных органов исполнительной власти в
процессе реализации федеральными органами исполнительной власти
государственных функций и предоставления государственных услуг этим
гражданам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами федеральных органов исполнительной власти.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том
числе информации справочного характера, устанавливается регламентами
федеральных органов исполнительной власти в соответствии с разделом
XIII настоящего Типового регламента.
12.2. Поступившие в федеральный орган исполнительной власти
письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются
руководителю (заместителю руководителя) федерального органа
исполнительной власти либо направляются руководителям соответствующих
структурных подразделений.
Обращения граждан, поступившие в федеральное министерство, могут
направляться для рассмотрения и ответа заявителю в находящиеся в
ведении федерального министерства федеральные службы и федеральные
агентства, их территориальные органы, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, не могут направляться этим должностным лицам
для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
федерального органа исполнительной власти, направляются
соответствующим структурным подразделениям (в том числе в юридическую
службу) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ
заявителю дается заместителем руководителя федерального органа
исполнительной власти (в соответствии с распределением обязанностей) с
информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о
порядке обжалования актов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в федеральном органе
исполнительной власти в течение 30 дней с даты поступления. При
необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть
продлен заместителем руководителя федерального органа исполнительной
власти, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием
заявителя и указанием причин продления.
12.3. Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и
почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению,
содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения
(второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные
гражданином в различные органы государственной власти, или обращения,
повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в
федеральном органе исполнительной власти, как правило, не
рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений могут
направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих
ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся
преступлениях пересылаются федеральным органом исполнительной власти в
соответствующие правоохранительные органы.
12.4. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики
его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляются федеральными органами исполнительной власти по
обращениям граждан в случаях, если на них возложена соответствующая
обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого
по обращению гражданина.
Кроме того, в федеральном органе исполнительной власти, если
законодательством Российской Федерации не установлено иное, не
рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз
договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В
указанных случаях руководители структурных подразделений федерального
органа исполнительной власти информируют об этом заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят
в компетенцию федерального органа исполнительной власти, руководители
структурных подразделений федерального органа исполнительной власти
направляют такие обращения в 5-дневный срок по принадлежности и
информируют об этом заявителей.
12.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение
разрешенных обращений граждан проводится руководителями структурных
подразделений в случае выявления новых обстоятельств или изменения
нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения
вопроса, вызывающего указанные обращения.
12.6. Руководители федеральных органов исполнительной власти
обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан
и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций федеральным органом исполнительной власти в пределах его
полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Руководители структурных подразделений федерального органа
исполнительной власти организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в
том числе в области нормативного регулирования.
12.7. Структурное подразделение, определенное руководителем
федерального органа исполнительной власти, обобщает результаты анализа
обращений граждан по итогам года и представляет проект
соответствующего доклада руководителю федерального органа
исполнительной власти для последующего направления в Правительство.
По итогам года руководители (заместители руководителей)
федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении
федерального министерства, направляют доклад с обобщенными
результатами анализа обращений граждан также в соответствующее
федеральное министерство.
12.8. Поступившие на имя руководителя федерального органа
исполнительной власти обращения органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на
нарушение законодательства Российской Федерации, положения о
федеральном органе исполнительной власти и регламента федерального
органа исполнительной власти, докладываются руководителю федерального
органа исполнительной власти его заместителями, руководителями
структурных подразделений, а также руководителями (заместителями
руководителей) федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в
ведении федерального министерства, с представлением заключений
структурных подразделений, определенных руководителем (в том числе,
при необходимости, юридической службы) в 10-дневный срок.
Поступившие на имя руководителя федерального органа
исполнительной власти обращения организаций, содержащие жалобы
(несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения
ранее поступивших в федеральный орган исполнительной власти обращений
этих организаций, направляются соответствующим заместителям
руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителям
структурных подразделений для ответа.
12.9. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее
заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной
почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
12.10. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 12.3 настоящего Типового
регламента, также может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
12.11. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
12.12. Прием граждан организуется структурным подразделением,
определенным руководителем федерального органа исполнительной власти,
по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке
графиком, как правило, в специально оборудованных помещениях с
соблюдением мер безопасности.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные
подразделения федерального органа исполнительной власти.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию федерального органа исполнительной власти, ему
разъясняется порядок обращения в соответствующие органы
государственной власти.
|
Фрагмент документа "О ТИПОВОМ РЕГЛАМЕНТЕ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ".