О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" (РЕДАКЦИЯ НА 22.06.2004). Постановление. Правительство Москвы. 13.05.03 367-ПП

Постановка проблемы

     В   настоящее  время  население  г.  Москвы  (постоянные  жители,
временные   жители,   мигранты,   гости,   сезонные  рабочие  и  т.п.)
составляет,  по разным оценкам, от 10,0 млн. до 13,0 млн. человек. Все
эти граждане постоянно вступают в разнообразные отношения с городскими
органами,    ведомствами    и    службами   соответствующего   профиля
деятельности.  Масштабы социально-экономических задач столь сложного в
социально-экономическом отношении региона, как Москва, и необходимость
доведения  социально-экономических  мероприятий  до конкретных граждан
при  решении  экономических  и  социальных  задач  требуют дальнейшего
совершенствования методов управления процессами обеспечения социальной
поддержки,  перехода  от  плохо  контролируемого  "валового"  принципа
распределения   льгот   к   адресной  компенсации  расходов  социально
незащищенных слоев населения.
     Проект  предполагает  использование для идентификации получателей
льгот   персонализированных   бесконтактных   смарт-карт   (БСК).   Их
применение планируется развивать по следующим основным направлениям:
     - статус    социальных   карт   как   своеобразного   "дубликата"
удостоверений,  дающих право на льготы, обеспечит их использование для
автоматизированного      обслуживания      льготников      во     всех
организациях-участниках проекта "Социальная карта москвича";
     - по  мере  внедрения  социальные  карты  могут использоваться во
взаиморасчетах  граждан с транспортными организациями (льготный проезд
в   метрополитене,  автобусе,  по  железной  дороге)  и  предприятиями
торговли,  питания  и бытовых услуг при предоставлении льгот социально
незащищенным гражданам;
     - в рамках совершенствования механизмов предоставления субсидий и
льгот     на     оплату    услуг    жилищно-коммунального    хозяйства
предусматривается   создание  системы  персонифицированных  социальных
счетов  граждан.  Ее  внедрение  позволит  обеспечить  прием  платежей
населения  за  жилищно-коммунальные услуги с использованием социальной
карты,   которая  в  данном  случае  выполняет  функцию  идентификации
владельца  для  банковских  приложений.  При  таком подходе может быть
обеспечен  переход  от  субсидирования предприятий-поставщиков услуг к
обеспечению денежных выплат гражданам после оплаты ими услуг ЖКХ;
     - использование  карты  позволит  упорядочить  оказание  услуг  в
рамках  системы  государственного  медицинского  страхования,  а также
обеспечить  однозначную  идентификацию  гражданина  при  каждом случае
исполнения государственных гарантий в сфере социального и медицинского
обеспечения,  в  т.ч.  при  выдаче рецептов на получение лекарственных
средств   бесплатно  или  со  скидкой  и,  собственно,  при  получении
медикаментов по таким рецептам в аптечных учреждениях.
     Введение   в   обращение   интеллектуальных  пластиковых  карт  -
социальных   карт  для  жителей  Москвы  предусмотрено  постановлением
Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. N 602-ПП. Работы по созданию
общегородской   интегрированной  автоматизированной  системы  учета  с
использованием  пластиковых карт (ОИАС ЕРСЛ) являются составной частью
комплекса  работ  по  программам  "Электронная  Москва" и "Электронная
Россия".  Для  реализации  проекта "Социальная карта москвича" создано
Государственное  унитарное предприятие "Московский социальный регистр"
(ГУП  МСР)  в  подведомственном  подчинении Департамента экономической
политики и развития г. Москвы.