Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛОКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УСЛОВНО ВЫПУЩЕННЫХ ТОВАРОВ, ВВЕЗЕННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЛЬГОТ".
1. Особенности проведения таможенного контроля
целевого использования безвозмездной помощи
20. Федеральным законом от 04.05.1999 N 95-ФЗ "О безвозмездной
помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и
дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о
налогах и об установлении льгот по платежам в государственные
внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи
(содействия) Российской Федерации" определены следующие понятия.
Безвозмездная помощь (содействие) - средства, товары,
предоставляемые Российской Федерации, субъектам Российской Федерации,
органам государственной власти и органам местного самоуправления,
юридическим и физическим лицам, а также выполняемые для них работы и
оказываемые им услуги в качестве гуманитарной или технической помощи
(содействия) на безвозмездной основе иностранными государствами, их
федеративными или муниципальными образованиями, международными и
иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, а также
физическими лицами, на которые имеются удостоверения (документы),
подтверждающие принадлежность указанных средств, товаров, работ и
услуг к гуманитарной или технической помощи (содействию).
Удостоверение - документ, подтверждающий принадлежность средств,
товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи
(содействию), составленный по форме и выдаваемый в порядке, которые
определяются Правительством Российской Федерации.
Налоговые и таможенные льготы для всех участников реализации
программ оказания безвозмездной помощи (содействия) предоставляются
только при наличии удостоверения.
Техническая помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи
(содействия), предоставляемой в целях оказания поддержки в
осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления
разоружения путем проведения конверсии, утилизации вооружения и
военной техники, проведения радиационно-экологических мероприятий по
обращению с радиоактивными отходами, отработанным ядерным топливом и
другими ядерными материалами, ранее накопленными и (или) образующимися
при эксплуатации и выводе из нее объектов мирного и военного
использования атомной энергии, а также путем проведения исследований,
обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи
опыта и технологий, поставок оборудования и других
материально-технических средств по проектам и программам, которые
зарегистрированы в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
21. В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства
Российской Федерации от 17 сентября 1999 г. N 1046 "Об утверждении
Порядка регистрации проектов и программ технической помощи
(содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность
средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а
также осуществления контроля за ее целевым использованием"
оборудование и другие материально-технические средства, ввозимые на
таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической
помощи, должны использоваться исключительно для целей технической
помощи, предназначенной конкретным получателям, и не могут быть
переданы третьим лицам, не являющимся участниками данного проекта или
программы технической помощи, проданы или сданы в аренду.
22. В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.12.1999 N 1335 "Об утверждении Порядка оказания
гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" под
гуманитарной помощью (содействием) понимается вид безвозмездной помощи
(содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной
помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от
стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам
населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других
чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и
хранение указанной помощи (содействия).
Не могут относиться к гуманитарной помощи (содействию)
подакцизные товары (продукция), за исключением предназначенных для
финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных
организаций автомобилей специального назначения для оказания скорой
медицинской помощи, а также передвижных диагностических лабораторий,
оснащенных специальным медицинским оборудованием, получаемых лечебными
учреждениями для собственных нужд; автомобилей легковых,
предназначенных для перевозки 10 человек и более, ввозимых для домов
ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобилей
легковых, оборудованных подъемниками для инвалидных колясок, ввозимых
для центров реабилитации инвалидов, мясо и мясопродукты, которые по
условиям ввоза предназначены только для промышленной переработки,
полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки, а
также бывшие в употреблении одежда, обувь и постельные принадлежности,
за исключением одежды, обуви и постельных принадлежностей,
направляемых в адрес государственных и муниципальных организаций и
учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования,
уголовно-исполнительной системы, финансируемых за счет средств
бюджетов всех уровней.
При ввозе товаров, относящихся к гуманитарной помощи, на
таможенную территорию Российской Федерации таможенные органы
Российской Федерации обеспечивают их первоочередное оформление и
применение упрощенных таможенных процедур, освобождают указанные
товары в соответствии с законодательством Российской Федерации от
обложения налогами и от взимания таможенных сборов за таможенное
оформление.
Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров,
ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи
(содействия), не распространяются на товары, ввозимые в соответствии с
внешнеторговыми договорами (контрактами), предусматривающими оплату
этих товаров российскими юридическими и физическими лицами.
Все органы и организации, получающие гуманитарную помощь
(содействие), обязаны обеспечить учет, хранение и распределение
товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию).
Учет и хранение этих товаров осуществляются отдельно от
коммерческих товаров.
23. В соответствии с совместным Постановлением Госкомстата России
и Минфина России от 03.04.2001 N 21/29н "Об утверждении единой формы
бухгалтерского учета гуманитарной помощи (содействия) N ГП-1 и
указаний по ее заполнению" единая форма бухгалтерского учета
гуманитарной помощи (содействия) N ГП-1 применяется для учета
товарно-материальных ценностей, относящихся к гуманитарной помощи
(содействию), на всех этапах ее движения.
Форма N ГП-1 состоит из двух разделов.
Раздел 1 содержит сведения информационно-справочного характера,
необходимые для учета приема и движения товарно-материальных
ценностей, относящихся к гуманитарной помощи, поступивших от
организации, предоставившей гуманитарную помощь.
Раздел 2 отражает учет операции приема-передачи
товарно-материальных ценностей, относящихся к гуманитарной помощи,
российским грузоотправителем российскому грузополучателю.
24. Основные направления проверки целевого использования
гуманитарной помощи:
- оприходование товаров и постановка их на баланс организаций,
полнота и достоверность отражения совершаемых хозяйственных операций;
- порядок учета и хранения гуманитарной помощи;
- анализ документов, представленных получателем в таможенные
органы для подтверждения целевого использования товаров;
- проверка соответствия квоты, указанной в удостоверении
Комиссии, данным, указанным в таможенных документах;
- обобщение всех материалов о проверяемом получателе товаров,
относящихся к гуманитарной помощи, имеющихся в таможенных органах и
подлежащих проверке, включая информацию, поступившую из
правоохранительных и иных контролирующих органов;
- анализ соответствия представленных документов законодательным и
иным нормативным правовым актам о порядке отражения в бухгалтерском
учете операций, связанных с поступлением и дальнейшим использованием
условно выпущенных товаров;
- использование товара по целевому назначению;
- установление фактов возможной реализации условно выпущенных
товаров;
- порядок использования и наличие предметов длительного
пользования (медицинское оборудование, школьный инвентарь и т.д.);
- порядок распределения материальных средств (одежда, продукты
питания и т.д.) физическим лицам (если таковое распределение
производилось);
- движение средств на соответствующих счетах, перевод денежных
средств. Особое внимание следует обратить на тот факт, по каким
контрактам и в счет оплаты каких операций перечислены денежные
средства;
- подлинность подписей должностных и материально-ответственных
лиц;
- наличие неоговоренных исправлений, подчисток, дописок цифр и
текстов.
25. Поступление безвозмездной помощи у организации, ее
получившей, может отражаться следующими бухгалтерскими проводками.
В соответствии с Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н "Об
утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной
деятельности организаций и инструкции по его применению" безвозмездно
полученная в собственность гуманитарная помощь для незащищенных
категорий россиян должна быть оприходована по дебету счета 10
"Материалы" и кредиту счета 87 "Добавочный капитал", субсчет 3
"Безвозмездно полученные ценности". При безвозмездной передаче
малоимущим категориям граждан имущества по назначению стоимость его
списывается с кредита счета 10 "Материалы" в корреспонденции с дебетом
счета 48 "Реализация прочих активов" и одновременно в кредит счета 48
"Реализация прочих активов" относится аналогичная сумма с дебета счета
87 "Добавочный капитал". В случае реализации имущества,
предназначенного для гуманитарной помощи, бухгалтерский учет должен
быть организован в общеустановленном порядке на счетах реализации с
выявлением финансовых результатов и принятием их для целей
налогообложения.
При принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве основных
средств поступление безвозмездной помощи у организации, ее получившей,
может отражаться следующими бухгалтерскими проводками:
-----------------------------------------------------------------------
| Дебет | Кредит |
|--------------------------------|------------------------------------|
| 01 "Основные средства" | 86 "Целевое финансирование" |
|--------------------------------|------------------------------------|
| 07 "Оборудование к установке" | 98 "Доходы будущих периодов" |
|--------------------------------|------------------------------------|
| 08 "Вложения во внеоборотные | |
| активы" | |
|--------------------------------|------------------------------------|
| 10 "Материалы" | |
-----------------------------------------------------------------------
Использование (распределение) безвозмездной помощи отражается:
----------------------------------------------------------------------
| Дебет | Кредит |
|------------------------------|-------------------------------------|
| 86 "Целевое финансирование" | 20 "Основное производство" |
|------------------------------|-------------------------------------|
| 98 "Доходы будущих периодов" | 26 "Общехозяйственные |
| | расходы" |
----------------------------------------------------------------------
Отражение операций при ведении бюджетного учета бюджетными
учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного
учета, установленным Приказом Минфина России от 26.08.2004 N 70н "Об
утверждении Инструкции по бюджетному учету".
Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати
шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного
учета используется следующая структура:
1 - 17 разряд - код классификации доходов, ведомственной,
функциональной классификации расходов бюджетов, классификации
источников финансирования дефицита бюджетов;
18 разряд - код вида деятельности: при отсутствии возможности
отнесения к определенному виду деятельности - 0, бюджетная
деятельность - 1, предпринимательская и иная деятельность, приносящая
доход, - 2, деятельность за счет целевых средств и безвозмездных
поступлений - 3;
19 - 21 разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного
учета;
22 - 23 разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного
учета;
24 - 26 разряд - код Классификации операций сектора
государственного управления.
Разряды 18 - 23 образуют Код счета бюджетного учета.
Органам государственной власти, органам управления
государственных внебюджетных фондов, органам управления
территориальных государственных внебюджетных фондов, органам местного
самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана
счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой
внутренним пользователям.
26. При таможенном контроле целевого использования полученной
лицом гуманитарной помощи необходимо установить полноту и
своевременность ее отражения на соответствующих счетах бухгалтерского
учета и подтверждения первичными учетными документами организации,
получившей помощь.
27. Получатель гуманитарной помощи (содействия), использующий
предоставленные ему таможенные и другие льготы, в случаях нецелевого
использования гуманитарной помощи (содействия) уплачивает в бюджеты
всех уровней налоги и другие обязательные платежи, а также начисленные
на них пени и штрафы по действующим ставкам. Взыскание налогов,
платежей, пеней и штрафов осуществляется налоговыми и таможенными
органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28. В соответствии с письмом ГТК России от 02.12.2003 N
01-06/47172 "О таможенном оформлении товаров в качестве гуманитарной
помощи (содействия)" в случае расхождения стоимостей, указанных в
решении Комиссии, товаросопроводительных документах и таможенной
стоимости, определенной таможенным органом, более чем на 20% должно
быть представлено новое подтверждение (удостоверение) Комиссии об
отнесении товаров к гуманитарной помощи (содействию) с указанием новой
стоимости.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛОКА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УСЛОВНО ВЫПУЩЕННЫХ ТОВАРОВ, ВВЕЗЕННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЛЬГОТ".