Фрагмент документа "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ ОБЩЕГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ПЕРЕРАБОТКИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УТИЛИЗАЦИИ ("АВТОРЕЦИКЛИНГ") (РЕДАКЦИЯ НА 30.12.2003)".
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ ОБЩЕГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ
СБОРА И ПЕРЕРАБОТКИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ
УТИЛИЗАЦИИ ("АВТОРЕЦИКЛИНГ")
(Редакция на 30.12.2003)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
5 августа 2003 г.
N 647-ПП
(ЮИАИ)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 07.12.99 N
1125 "О создании общегородской системы сбора и переработки
автотранспортных средств, подлежащих утилизации" Управлением
транспорта и связи города Москвы при участии префектур
административных округов, Объединения административно-технических
инспекций города Москвы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы, ГУВД г. Москвы и Управления ГИБДД
ГУВД г. Москвы, Оперативно-распорядительного управления Мэра Москвы
предприятиями, вошедшими в общегородскую систему сбора и переработки
автотранспортных средств, подлежащих утилизации, проводилась работа по
реализации комплекса мероприятий, предусмотренных указанным
постановлением.
В то же время не была завершена разработка проектов городского и
федерального законов "Об утилизации автотранспортных средств и их
составных частей", не сформирована система финансирования, основанная
на принципе "Загрязнитель платит", устанавливающая платность услуг по
сбору и утилизации автотранспортных средств и их составных частей за
счет автовладельцев. Действует несовершенный порядок бюджетного
финансирования работ, отсутствуют единый координационно-финансовый
орган системы "Авторециклинг" и эффективный контроль за предприятиями,
работающими в данном секторе рынка.
Создаваемая система "Авторециклинг" оказалась не готова к
предстоящему резкому увеличению количества автотранспортных средств,
подлежащих утилизации, в связи с введением в действие с 2004 года
транспортного налога и обязательного страхования гражданской
ответственности.
В целях дальнейшего развития общегородской комплексной системы
сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации,
оптимизации управления указанной системой, повышения эффективности
создаваемой производственной инфраструктуры, сокращения бюджетных
расходов на вывоз и хранение брошенного и разукомплектованного
автотранспорта, привлечения дополнительных инвестиций отечественных и
иностранных инвесторов Правительство Москвы постановляет:
1. Считать работы по созданию общегородской системы сбора и
переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации,
приоритетными для города.
2. Одобрить проект закона города Москвы "О размещении
автотранспортных средств на территории города Москвы" (приложение 1).
3. Управлению транспорта и связи города Москвы:
3.1. С учетом изменений в федеральном законодательстве продолжить
разработку проекта федерального закона "Об утилизации автотранспортных
средств и их составных частей" и проекта закона города Москвы "Об
утилизации автотранспортных средств и их составных частей в городе
Москве".
3.2. В IV квартале 2003 года внести в Правительство Москвы проект
федерального закона "Об утилизации автотранспортных средств и их
составных частей" для последующего внесения его в установленном
порядке на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.
3.3. Во II квартале 2004 года внести на рассмотрение
Правительства Москвы проект закона города Москвы "Об утилизации
автотранспортных средств и их составных частей в городе Москве",
подготовленного на основании федерального закона (п. 3.2).
4. Для подготовки проектов законов, указанных в пунктах 3.2 и 3.3
настоящего постановления, создать рабочую группу (приложение 2).
5. Управлению по связям с органами законодательной и
исполнительной власти Правительства Москвы обеспечить особый контроль
за ходом разработки и последующего принятия проекта федерального
закона "Об утилизации автотранспортных средств и их составных частей".
6. Отделу законопроектных работ Правительства Москвы Центра
законотворчества Москвы заключить соглашение с членами рабочей группы
(негосударственными служащими) и обеспечить финансирование разработки
проекта закона города Москвы "Об утилизации автотранспортных средств и
их составных частей в городе Москве" и материалов к нему за счет
средств городского бюджета, предусмотренных на законопроектную работу
органов исполнительной власти города Москвы.
7. Управлению транспорта и связи города Москвы проработать
возможность дополнительного финансирования по пунктам 5 и 6 настоящего
постановления за счет средств, предусмотренных Целевой среднесрочной
экологической программой города Москвы на 2003-2005 годы, утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 25.02.2003 N 102-ПП.
8. Управлению транспорта и связи города Москвы до 15.10.2003
представить в Департамент экономической политики и развития города
Москвы экономически обоснованные тарифы на услуги по вывозу и хранению
подлежащих утилизации автотранспортных средств.
9. Утвердить временные технические требования к площадкам
хранения автотранспортных средств, подлежащих утилизации (приложение
3), и временные технические требования к площадкам разборки
автотранспортных средств, подлежащих утилизации (приложение 4),
владельцами которых являются предприятия - участники системы
"Авторециклинг".
10. Контроль за соблюдением указанных требований возложить на
Управление транспорта и связи города Москвы, Объединение
административно-технических инспекций города Москвы, Департамент
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в
соответствии с их компетенцией.
11. ГУП "Главное архитектурно-планировочное управление":
11.1. К предприятиям - участникам системы "Авторециклинг" при
оформлении исходно-разрешительной документации применять ценовой
коэффициент как для государственных предприятий.
11.2. Под размещение предприятий производственной инфраструктуры
системы "Авторециклинг" подбирать земельные участки с учетом их
последующего долгосрочного использования.
12. Предприятиям - участникам системы "Авторециклинг" оформлять в
Московском земельном комитете:
- на основании разработанной исходно-разрешительной документации
договоры краткосрочной аренды земельных участков на период
проектирования и строительства;
- по завершении строительства и оформления имущественных прав
договоры долгосрочной аренды земельных участков для дальнейшей
эксплуатации построенных объектов.
13. Распространить действие пунктов 11 и 12 настоящего
постановления только на предприятия, прошедшие в установленном порядке
городской инвестиционный конкурс на включение предприятий и
организаций в общегородскую систему сбора и переработки
автотранспортных средств, подлежащих утилизации ("Авторециклинг").
14. Объединению административно-технических инспекций города
Москвы поручить контроль и применение штрафных санкций к предприятиям
- владельцам площадок хранения и разборки подлежащего утилизации
автотранспорта за накопление на их территориях автотранспорта сверх
заявленных лимитов.
15. Согласиться с предложением Управления транспорта и связи
города Москвы и ООО "Промышленная компания "Втормет" о создании
Управляющей компании системы "Авторециклинг" - ОАО "Мосавторециклинг"
- в форме акционерного общества с уставным капиталом 100 тысяч рублей.
16. Департаменту имущества города Москвы:
16.1. Выступить от имени города Москвы учредителем Управляющей
компании системы "Авторециклинг" с долей 26% уставного капитала.
16.2. Внести долю города Москвы в уставный капитал Управляющей
компании ОАО "Мосавторециклинг" в виде принадлежащей городу части
пакета акций ОАО "Автокомбинат N 1" в количестве 199 акций на сумму 26
тысяч рублей с учетом результатов независимой оценки (что составляет
0,012% уставного капитала ОАО "Автокомбинат N 1").
16.3. Исключен.
16.4. Назначить представителей интересов города Москвы в органы
управления Управляющей компании системы "Авторециклинг".
17. Предложить ООО "Промышленная компания "Втормет":
17.1. Подготовить и зарегистрировать в установленном порядке
учредительные документы Управляющей компании системы "Авторециклинг" .
17.2. Подготовить технико-экономическое обоснование деятельности
Управляющей компании системы "Авторециклинг".
18. Согласиться с предложением Управления транспорта и связи
города Москвы и ООО "Промышленная компания "Втормет" о возложении на
Управляющую компанию системы "Авторециклинг" функций:
- головного исполнителя программы создания общегородской системы
сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации;
- по координации разработки нормативно-правовой и организационной
базы общегородской системы сбора и переработки автотранспортных
средств, подлежащих утилизации;
- заказчика по созданию городской системы сбора и переработки
автотранспортных средств, подлежащих утилизации;
- головной организации по координации технических решений и
проектов, используемых при создании комплекса производств по сбору и
переработке автотранспортных средств, подлежащих утилизации;
- заказчика на выполнение работ и оказание услуг по сбору и
переработке автотранспортных средств, подлежащих утилизации;
- научно-методического, информационного и инженерного обеспечения
деятельности системы сбора и переработки автотранспортных средств,
подлежащих утилизации;
- создания системы промышленной переработки твердых бытовых
отходов с применением высокотехнологичного и экологически чистого
оборудования.
19. Подчинить Управляющей компании окружные площадки и
предприятия, входящие в систему "Авторециклинг".
20. Установить, что Управление городского заказа города Москвы
совместно с Управлением транспорта и связи города Москвы и Управляющей
компанией системы "Авторециклинг" обеспечивает проведение
инвестиционных конкурсов на включение предприятий и организаций в
общегородскую систему сбора и переработки автотранспортных средств,
подлежащих утилизации ("Авторециклинг").
21. Префектам административных округов, Московскому земельному
комитету, Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы:
21.1. Совместно с Управляющей компанией системы "Авторециклинг"
разработать схему размещения окружных площадок сбора, хранения и
первичной переработки подлежащих утилизации автотранспортных средств и
их составных частей площадью 1,5-2,0 га.
21.2. В соответствии с разработанной схемой выделить на
долгосрочной основе дополнительное количество земельных участков
предприятиям - победителям инвестиционных конкурсов с их оформлением в
установленном порядке для размещения окружных площадок сбора, хранения
и первичной переработки подлежащих утилизации автотранспортных средств
и их составных частей.
22. Согласиться с предложением начальника
Оперативно-распорядительного управления Мэра Москвы Веселовского С.И.
о формировании системы поощрения служащих Управления ГИБДД ГУВД г.
Москвы, Управления общественной безопасности ГУВД г. Москвы и
сотрудников жилищно-коммунального хозяйства за выявление, оформление и
вывоз в установленном порядке на окружные площадки бесхозяйных
автотранспортных средств.
23. Префектуре Юго-Восточного административного округа,
Москомзему, Москомархитектуре оформить в установленном порядке
выделение ООО "Промышленная компания "Втормет" земельного участка
площадью 3,5 га на прилегающей к заводу территории в поселке
Некрасовка для размещения транспортно-логистического подразделения
Управляющей компании системы "Авторециклинг".
24. Руководителям Комплекса экономической политики и развития
города Москвы, Департамента экономической политики и развития города
Москвы, Департамента финансов города Москвы:
24.1. Предусмотреть с 2004 года в бюджете города Москвы
финансирование городской системы "Авторециклинг" по отдельной строке
"Финансирование мероприятий по вывозу и комплексной утилизации
автотранспортных средств".
24.2. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы и Управлением транспорта и связи города
Москвы разработать начиная с 2004 года систему материального поощрения
служащих Управления ГИБДД ГУВД г. Москвы, Управления общественной
безопасности ГУВД г. Москвы и сотрудников жилищно-коммунального
хозяйства за выявление, оформление и вывоз на окружные площадки
бесхозяйных автотранспортных средств.
25. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
25.1. Совместно с Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы, ОАТИ в рамках системы экологического
контроля проконтролировать реализацию мероприятия по очистке
территорий городских и промышленных предприятий от металлолома с
вывозом его на переработку на завод ООО "Промышленный комплекс
"Втормет".
25.2. Рассмотреть с руководством ОАО "Московский металлургический
завод "Серп и молот" вопрос о возможности использования на этом
предприятии сырья, получаемого на заводе ООО "Промышленный комплекс
"Втормет".
26. Управлению транспорта и связи города Москвы и Управляющей
компании системы "Авторециклинг":
26.1. Совместно с префектурами административных округов
обеспечить увеличение количества ежегодно вывозимого на утилизацию
брошенного и разукомплектованного автотранспорта, а также
крупногабаритного металлолома с территории округов.
26.2. До 30.12.2003 разработать среднесрочную комплексную целевую
программу города Москвы "Авторециклинг".
27. Управлению городского заказа города Москвы определить
источники и обеспечить финансирование разработки программы (п. 26.2).
28. Префектам административных округов:
28.1. Обеспечить оплату работ за вывоз с территорий брошенного и
разукомплектованного автотранспорта предприятиям - участникам системы
"Авторециклинг".
28.2. До введения в действие положения проекта федерального
закона "Об утилизации автотранспортных средств" о платности услуги по
утилизации автотранспортного средства для его владельца разрешить
ежегодно использовать средства целевых бюджетных фондов развития
территорий на финансирование расходов, связанных с содержанием
площадок хранения и разборки автотранспортных средств, подлежащих
утилизации.
28.3. До 01.10.2003 согласовать с Управлением транспорта и связи
города Москвы Положения о порядке работы комиссий административных
округов с брошенным и разукомплектованным автотранспортом,
разработанные в соответствии с распоряжением Премьера Правительства
Москвы от 21.05.2001 N 432-РП "О совершенствовании работы с брошенным
и разукомплектованным автотранспортом".
29. Управлению транспорта и связи города Москвы совместно с
Управлением городского заказа города Москвы и Управляющей компанией
системы "Авторециклинг" продолжить практику проведения инвестиционных
конкурсов на включение предприятий и организаций в систему
"Авторециклинг" на основе выполнения работ, предусматривающих
сокращение или исключение бюджетных средств.
30. Утвердить Положение по организации и проведению
инвестиционных конкурсов на включение предприятий и организаций в
общегородскую систему сбора и переработки автотранспортных средств,
подлежащих утилизации ("Авторециклинг"), согласно приложению 5.
31. Утвердить состав конкурсной комиссии по организации и
проведению инвестиционных конкурсов на включение предприятий и
организаций в общегородскую систему сбора и переработки
автотранспортных средств, подлежащих утилизации ("Авторециклинг"),
согласно приложению 6.
32. Установить, что за счет бюджетных средств оплата услуг по
вывозу с территорий брошенного и разукомплектованного автотранспорта
осуществляется только предприятиям - участникам общегородской системы
"Авторециклинг", отобранным на конкурсной основе в соответствии с
Положением по организации и проведению инвестиционных конкурсов на
включение предприятий и организаций в общегородскую систему сбора и
переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации
("Авторециклинг"), утвержденным пунктом 30 настоящего постановления.
33. Управлению транспорта и связи города Москвы до 30.10.2003 с
привлечением префектур административных округов и представителей
Управляющей компании системы "Авторециклинг" провести проверку
деятельности предприятий - владельцев площадок хранения
автотранспортных средств и площадок разборки автотранспортных средств,
подлежащих утилизации, и вынести результаты проверки на рассмотрение
конкурсной комиссии по организации и проведению инвестиционных
конкурсов на включение предприятий и организаций в общегородскую
систему сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих
утилизации ("Авторециклинг").
34. Предложить Оперативно-распорядительному управлению Мэра
Москвы совместно с Управлением транспорта и связи города Москвы,
Управлением ГИБДД ГУВД г. Москвы, ОАТИ, Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
осуществлять комплексные проверки выполнения работ по вывозу, хранению
и утилизации автотранспортных средств на территории города Москвы в
соответствии с ежеквартальным планом проведения проверок.
35. Установить, что ранее принятые нормативные акты города
Москвы, касающиеся брошенного и разукомплектованного автотранспорта,
действуют в части, не противоречащей положениям настоящего
постановления.
36. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от
07.12.99 N 1125 "О создании общегородской системы сбора и переработки
автотранспортных средств, подлежащих утилизации" (в редакции от
25.07.2000 N 564) и распоряжение Премьера Правительства Москвы от
21.05.2001 N 432-РП "О совершенствовании работы с брошенным и
разукомплектованным автотранспортом".
37. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
38. О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до
01.11.2003, далее докладывать ежеквартально.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
5 августа 2003 г.
N 647-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 5 августа 2003 года
N 647-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
|
Фрагмент документа "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ ОБЩЕГОРОДСКОЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ПЕРЕРАБОТКИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ УТИЛИЗАЦИИ ("АВТОРЕЦИКЛИНГ") (РЕДАКЦИЯ НА 30.12.2003)".