Фрагмент документа "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАКТИКИ НАЛОГОВОГО КРЕДИТОВАНИЯ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ Г.МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 30.12.2003)".
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАКТИКИ НАЛОГОВОГО КРЕДИТОВАНИЯ
И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ
В БЮДЖЕТ Г. МОСКВЫ
(Редакция на 30.12.2003)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
12 октября 1999 г.
N 928
(ЮИАИ)
Одной из существенных форм поддержки предпринимательской
деятельности на территории г. Москвы является сложившаяся в городе
практика перенесения сроков уплаты налогов в форме отсрочки,
налогового кредитования, реструктуризации задолженности перед
бюджетом. Особую актуальность это направление работы Правительства
Москвы приобрело в условиях ухудшения платежеспособности предприятий,
вызванного экономической нестабильностью.
В 1997-1998 годах и в первом полугодии текущего года отсрочка по
платежам в бюджет г. Москвы предоставлена 122 налогоплательщикам на
общую сумму 3171 млн. рублей, 15 предприятиям выделен налоговый кредит
в объеме 446,9 млн. рублей. Из общей суммы налогового кредита на долю
промышленных предприятий приходится 21,2%, на организации, входящие в
Комплекс перспективного развития города, - 78,8%.
В рамках реализации постановления Правительства Москвы от 23 июня
1998 года N 486 "О порядке реструктуризации задолженности по платежам
в бюджет г. Москвы" реструктуризирована задолженность по платежам
перед бюджетом г. Москвы по 103 предприятиям в сумме 1434,7 млн.
рублей и 678 тыс. долларов США, из которых 150 млн. рублей уже
погашены "живыми" деньгами и более 600 млн. рублей - путем передачи
имущества в собственность города.
Перечисленные меры позволили указанным предприятиям не только
обеспечить уплату текущих налоговых платежей, но и добиться улучшения
показателей своей деятельности: сократить объемы кредиторской
задолженности на 10%, включая выплату заработной платы, снизить темпы
падения производства, а в отдельных случаях увеличить объемы
производства и собственных оборотных средств.
Предприятия, получившие возможность временно использовать
причитающиеся бюджету средства для сохранения и развития собственного
производства, обеспечивают своевременное и полное внесение отсроченных
к уплате средств и причитающихся процентов. За счет платности
использования бюджетных средств за указанный период в бюджет
дополнительно получены доходы в сумме 67,7 млн. рублей, в том числе по
налоговому кредиту - 53,9 млн. рублей.
В дополнение к перечисленным мерам в соответствии с Законом
города Москвы от 3 декабря 1997 года N 49 "О бюджете города Москвы на
1998 год" в городе введен порядок прекращения начисления финансовых
санкций (пеней) за несвоевременную уплату платежей в бюджет Москвы в
случаях неполной или несвоевременной оплаты произведенной продукции,
выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из бюджета
города. Однако практика реализации этого положения еще не получила
должного развития.
Вместе с тем с учетом вступления в силу с 1 января 1999 года
первой части Налогового кодекса Российской Федерации сложившаяся в
городе практика требует корректировки. В первую очередь это касается
оснований и условий перенесения сроков уплаты налогов, в том числе
налогового кредитования.
Кроме того, в связи с затянувшимся принятием постановления
Правительства Российской Федерации о порядке реструктуризации
задолженности по платежам в бюджет в 1999 году практически остановлено
проведение этой работы.
По этой же причине не может быть реализована норма статьи 59
первой части Налогового кодекса Российской Федерации в части признания
задолженности перед бюджетом невозможной к взысканию.
Рассмотрев результаты проведенной работы и с учетом необходимости
приведения правовых нормативных актов города Москвы в соответствие с
требованиями Налогового кодекса Российской Федерации Правительство
Москвы постановляет:
1. Признать целесообразным сохранение и дальнейшее
совершенствование практики финансовой поддержки предпринимательской
деятельности в г. Москве путем перенесения сроков уплаты причитающихся
бюджету платежей.
2. Одобрить проект закона города Москвы "О дополнительных
основаниях и условиях изменения сроков уплаты налогов и сборов"
(приложение 1).
3. Внести проект закона города Москвы "О дополнительных
основаниях и условиях изменения сроков уплаты налогов и сборов" в
Московскую городскую Думу в установленном порядке.
4. Утвердить Положение о порядке прекращения начисления
финансовых санкций (пеней) за несвоевременную уплату платежей в бюджет
г. Москвы в случаях неполной или несвоевременной оплаты произведенной
продукции, выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из
бюджета города (приложение 2).
Установить, что действие данного Положения распространяется на
выполненные работы на объектах, включенных в городскую инвестиционную
программу, финансируемую за счет привлеченных заемных средств в
объемах, утверждаемых Законом города Москвы "О бюджете города Москвы"
на соответствующий финансовый год.
5. Утвердить Положение о порядке реструктуризации долгов по
платежам в бюджет г. Москвы и Территориальный дорожный фонд г. Москвы
в новой редакции (приложение 3) и Положение о порядке реструктуризации
долгов по платежам в бюджет г. Москвы в 2001 году (приложение 4).
Положение о порядке реструктуризации долгов по платежам в бюджет
г. Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 23 июня
1998 года N 486, признать утратившим силу.
Возложить на Московский комитет по делам о несостоятельности
(банкротстве) полномочия по рассмотрению вопросов и оформлению решений
по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы,
включая арендную плату за землю и нежилые помещения, в соответствии с
настоящим постановлением.
Установить, что заявления юридических лиц о реструктуризации
задолженности перед бюджетом г. Москвы и Территориальным дорожным
фондом г. Москвы подаются в Московский комитет по делам о
несостоятельности (банкротстве) в сроки, установленные постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 "О порядке и
сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности
юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по
начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.
Определить, что Московский комитет по делам о несостоятельности
(банкротстве) является органом, уполномоченным от имени субъекта
Российской Федерации рассматривать вопрос о возможности проведения
реструктуризации задолженности по платежам в бюджет города Москвы
одновременно с реструктуризацией задолженности перед федеральным
бюджетом в соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002 "О порядке и сроках
проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности
юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по
начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" (в редакции
постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года N
410 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства
Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002") и от 8 июня 2001
года N 458 "О порядке и условиях проведения в 2001 году
реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и
процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и
организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым
взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов", а также
выдавать соответствующие ходатайства и согласовывать графики погашения
задолженности организации по платежам, зачисляемым в бюджет города
Москвы.
6. Признать необходимым в соответствии со статьей 61 первой части
Налогового кодекса Российской Федерации ввести в качестве
обязательного условия перенесения сроков уплаты средств в бюджет г.
Москвы в виде налогового и инвестиционного налогового кредитования
оформление договора залога имущества либо поручительства.
Установить, что указанное требование не применяется по отношению
к плательщикам, имеющим статус унитарных предприятий, находящихся в
собственности г. Москвы, а также в случаях, когда основанием для
изменения срока уплаты средств в бюджет являются неполная или
несвоевременная оплата произведенной продукции, выполненных работ или
оказанных услуг, финансируемых из бюджета города, и реструктуризация
задолженности в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления.
7. Сохранить практику предварительного согласования вопросов о
перенесении сроков уплаты средств в бюджет города:
7.1. По отсрочкам (рассрочкам) и налоговому кредиту - с Премьером
Правительства Москвы по сумме, превышающей 5 млн. рублей, с Московским
комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) - по сумме
задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, превышающей 1 млн.
рублей.
7.2. По инвестиционному налоговому кредиту - с комиссией
Правительства Москвы, созданной в соответствии с постановлением
Правительства Москвы от 10 сентября 1996 года N 786 "О реализации
Закона города Москвы "О налоговом кредите в городе Москве".
8. Установить, что в рамках реализации статьи 59 первой части
Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по платежам в
бюджет Москвы, включая пени, признается безнадежной к взысканию только
на основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской
Федерации и Законом Российской Федерации от 8 января 1998 года N 6-ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)", и списывается исключительно по
решениям судебного органа.
9. В целях обеспечения работы, проводимой Московским комитетом по
делам о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с Законом
Российской Федерации от 8 января 1998 года N 6-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)", по ликвидации в судебном порядке предприятий и
организаций, прекративших свою финансово-хозяйственную деятельность,
имеющих просроченную свыше трех месяцев задолженность перед бюджетом
города, а также в случаях, когда неизвестно местонахождение
руководства предприятия, создать в структуре указанного Комитета
специальное подразделение.
Руководителю Московского комитета по делам о несостоятельности
(банкротстве) Сайкину В.Т. до 1 ноября 1999 года внести
соответствующие предложения на рассмотрение Мэра Москвы.
10. В целях выполнения требований Налогового кодекса Российской
Федерации и пункта 6 настоящего постановления:
10.1. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по г. Москве обеспечить организацию работы подведомственных
территориальных подразделений в части оформления договоров залога
имущества с налогоплательщиками при перенесении сроков уплаты средств
в бюджет г. Москвы и совместно с Комиссией Правительства Москвы по
предоставлению налогового кредита в 2-месячный срок отработать типовые
формы документов по его оформлению.
10.2. Департаменту государственного и муниципального имущества г.
Москвы оказывать Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по г. Москве необходимую методическую и практическую
помощь в проведении этой работы.
11. Комиссии Правительства Москвы по предоставлению налогового
кредита:
11.1. Утвердить регламент взаимодействия структурных
подразделений Правительства города и налоговых органов г. Москвы по
рассмотрению вопросов налогового и инвестиционного налогового
кредитования не позднее 20 декабря 1999 года.
11.2. В первоочередном порядке рассматривать вопросы о
предоставлении налогового и инвестиционного налогового кредита по
предприятиям, поддержка деятельности которых признана приоритетной в
соответствии с постановлениями Правительства Москвы.
12. Департаменту науки и промышленной политики:
12.1. Обратить особое внимание на организацию работы с
предприятиями оборонного комплекса, легкой, текстильной и пищевой
промышленности г. Москвы в части реализации мероприятий,
предусмотренных постановлениями Правительства Москвы от 10 марта 1998
года N 162 "О мерах поддержки предприятий легкой и текстильной
промышленности" и от 7 апреля 1998 года N 264 "О мерах по
экономической и социальной стабилизации оборонных предприятий,
расположенных в городе Москве".
12.2. Совместно с Московским комитетом по делам о
несостоятельности (банкротстве) и экономическими структурами города
разработать предложения по комплексной реструктуризации кредиторской
задолженности промышленных предприятий города, включая долги перед
коммунальными службами и энергоснабжающими организациями, и внести
указанный вопрос на рассмотрение Правительства Москвы в 2000 году.
13. Департаменту финансов при уточнении проекта закона города
Москвы "О бюджете города Москвы на 2000 год" предусмотреть порядок
лимитирования и отражения в бюджете города Москвы сумм платежей, сроки
уплаты которых могут быть перенесены за пределы текущего финансового
года.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителей Департамента финансов Коростелева Ю.В. и Департамента
науки и промышленной политики Пантелеева Е.А.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
12 октября 1999 г.
N 928
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 12 октября 1999 года N 928
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
|
Фрагмент документа "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАКТИКИ НАЛОГОВОГО КРЕДИТОВАНИЯ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ Г.МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 30.12.2003)".