Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 АВГУСТА 2004 Г. N 223 "О МОНИТОРИНГЕ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"".
II. Оценка финансового положения и качества
управления бюджетами субъектов Российской Федерации
1. Описание
Индикаторы оценки финансового положения и качества управления
бюджетами субъектов Российской Федерации отражают ключевые факторы
платежеспособности, определяющие текущее финансовое состояние и
потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к
воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и
нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, результаты
внедрения передовых практик управления финансами, доступность и
объективность информации о финансово-экономическом состоянии
территории.
Ниже представлен сводный перечень индикаторов оценки финансового
положения и качества управления бюджетами субъектов Российской
Федерации.
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ И ВЕСА ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО
ПОЛОЖЕНИЯ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
---------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование индикатора | Удельный |
| | | вес |
| | | индикатора |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P1 | Обеспеченность расходов населения доходами | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P2 | Динамика реальных денежных доходов населения | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P3 | Динамика реального объема промышленного | 1,450 |
| | производства за последние три года | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P4 | Доля первоочередных расходов в расходах бюджета | 1,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P5 | Доля капитальных вложений в расходах бюджета | 0,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P6 | Зависимость бюджета от финансовой помощи | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P7 | Объем кредиторской задолженности бюджетных | 1,000 |
| | учреждений | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P8 | Изменение кредиторской задолженности по оплате | 1,000 |
| | труда | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P9 | Изменение кредиторской задолженности по | 1,000 |
| | начислениям на оплату труда | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P10 | Изменение кредиторской задолженности по оплате | 1,000 |
| | коммунальных услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P11 | Отношение долга без учета гарантий и поручительств | 1,000 |
| | к доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P12 | Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к | 0,750 |
| | доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P13 | Отношение внешнего долга к доходам бюджета | 0,300 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P14 | Отношение объема выданных гарантий (поручительств) | 0,250 |
| | к доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P15 | Отсутствие просроченных долговых обязательств | 0,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P16 | Соблюдение ограничения текущих расходов бюджета, | 0,750 |
| | установленного Бюджетным кодексом Российской | |
| | Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P17 | Соблюдение ограничения дефицита бюджета, | 0,750 |
| | установленного Бюджетным кодексом Российской | |
| | Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P18 | Соблюдение ограничения на объем государственного | 0,750 |
| | долга, установленного Бюджетным кодексом | |
| | Российской Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P19 | Соблюдение ограничения расходов на обслуживание | 0,750 |
| | долга, установленного Бюджетным кодексом | |
| | Российской Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P20 | Отношение дефицита к доходам бюджета | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P21 | Отношение тарифа на электроэнергию для | 0,375 |
| | промышленных и приравненных к ним потребителей к | |
| | тарифу для населения | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P22 | Отношение тарифа на теплоэнергию для промышленных | 0,375 |
| | и приравненных к ним потребителей к тарифу для | |
| | населения | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P23 | Отношение прироста недоимки по налоговым платежам | 1,000 |
| | в бюджет к налоговым доходам бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P24 | Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан | 0,750 |
| | за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P25 | Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой | 0,750 |
| | доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг | |
| | в совокупном доходе семьи | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P26 | Количество бюджетных учреждений, обслуживаемых | 0,500 |
| | органами казначейства | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P27 | Исполнение бюджета по расходам в разрезе статей | 0,500 |
| | укрупненной структуры расходов бюджета | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P28 | Ограничение предоставления бюджетных кредитов и | 0,500 |
| | субсидий предприятиям | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P29 | Выравнивание бюджетной обеспеченности | 0,750 |
| | муниципальных образований | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P30 | Финансирование государственных расходных | 0,750 |
| | полномочий, передаваемых муниципальным | |
| | образованиям в объеме фактических расходов | |
| | муниципальных образований на реализацию | |
| | передаваемых полномочий | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P31 | Накопительный учет стоимости финансируемых из | 0,500 |
| | бюджета капитальных вложений | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P32 | Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) | 1,500 |
| | финансового органа | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P33 | Проведение социологических опросов населения по | 0,500 |
| | вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P34 | Перевод бюджетных организаций и учреждений, | 1,000 |
| | предоставляющих социальные услуги, в форму | |
| | негосударственных организаций | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P35 | Совершенствование порядка финансирования временных | 0,500 |
| | кассовых разрывов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P36 | Обязательная публичная независимая экспертиза | 0,500 |
| | законопроектов в области бюджетного и налогового | |
| | законодательства | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P37 | Применение формализованных процедур планирования и | 1,000 |
| | осуществления бюджетных закупок | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P38 | Создание системы учета потребности в | 1,000 |
| | предоставляемых бюджетных услугах | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P39 | Установление стандартов качества предоставления | 1,500 |
| | бюджетных услуг | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P40 | Формирование среднесрочных ведомственных программ | 1,500 |
| | расходов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P41 | Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | 0,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P42 | Использование среднесрочного финансового | 1,000 |
| | планирования | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P43 | Внедрение процедур открытого конкурса на замещение | 1,000 |
| | государственных должностей | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P44 | Повышение квалификации государственных служащих на | 0,500 |
| | регулярной основе | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P45 | Сокращение бюджетных средств, предоставляемых | 0,500 |
| | негосударственным организациям (за исключением | |
| | организаций социальной сферы) | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P46 | Повышение уровня платежей населения за | 0,500 |
| | жилищнокоммунальные услуги при увеличении объема | |
| | социальной поддержки наименее обеспеченных слоев | |
| | населения | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P47 | Перевод натуральных льгот в денежную форму на | 0,500 |
| | адресной основе | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P48 | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, | 1,000 |
| | реализуемых за счет бюджетных средств | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P49 | Совершенствование процедуры принятия решений об | 0,500 |
| | осуществлении новых инвестиционных проектов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P50 | Организация оперативного учета задолженности перед | 0,500 |
| | бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в | |
| | бюджет | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P51 | Создание формализованной методики оценки | 1,000 |
| | финансовых последствий предоставляемых льгот (в | |
| | том числе в виде пониженной ставки) по уплате | |
| | налогов и сборов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P52 | Повышение деловой активности | 1,000 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P53 | Организация учета объектов, находящихся в | 0,500 |
| | собственности субъектов Российской Федерации, и | |
| | предоставление информации заинтересованным лицам | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P54 | Мониторинг эффективности деятельности унитарных | 0,500 |
| | предприятий и организаций, доли уставного капитала | |
| | в которых принадлежат субъектам Российской | |
| | Федерации | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P55 | Внедрение формализованных процедур управления | 0,500 |
| | долгом, принятия долговых обязательств, их | |
| | рефинансирования | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P56 | Формализация процедур предоставления гарантий | 0,500 |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P57 | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской | 1,000 |
| | задолженности бюджетов | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P58 | Установление стабильных единых нормативов | 1,000 |
| | отчислений от федеральных и региональных налогов в | |
| | местные бюджеты (сверх уровня, установленного | |
| | Бюджетным кодексом Российской Федерации) | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P59 | Внедрение объективных и прозрачных механизмов | 1,500 |
| | распределения финансовой помощи | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P60 | Формализация процедуры оказания инвестиционной | 1,000 |
| | финансовой помощи | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P61 | Формализация процедур предоставления бюджетных | 1,000 |
| | кредитов местным бюджетам | |
|-------|----------------------------------------------------|------------|
| P62 | Организация мониторинга качества управления | 1,000 |
| | общественными финансами и платежеспособности | |
| | муниципальных образований | |
---------------------------------------------------------------------------
Критические значения каждого индикатора и формулы расчета
значений индикаторов приведены в Таблице 2.
Таблица 2
ЗНАЧЕНИЯ И ФОРМУЛЫ РАСЧЕТА
ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Индикаторы | Формула расчета | Максимальный риск | Минимальный риск |
| | | значения индикатора | неплатежеспособности | неплатежеспособности |
| | | | (минимальный уровень | (наилучший уровень |
| | | | управления бюджетом) | управления бюджетом) |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P1 | Обеспеченность расходов | V = A / B | 100% | 300% |
| | населения доходами | | | |
| | | A - среднедушевые | | |
| | | денежные доходы; | | |
| | | B - стоимость фиксированного | | |
| | | набора | | |
| | | потребительских | | |
| | | товаров и услуг | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P2 | Динамика реальных | V = A | 95% | 110% |
| | денежных доходов | | | |
| | населения | A - индекс | | |
| | | реальных денежных | | |
| | | доходов населения | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P3 | Динамика реального | V = A x A x A | 100% | 120% |
| | объема промышленного | n n-1 n-2 | | |
| | производства за | | | |
| | последние три года | A - индекс физического объема | | |
| | | промышленной продукции; | | |
| | | n - отчетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P4 | Доля первоочередных | V = (A + B + C) / D | 70% | 20% |
| | расходов в расходах | | | |
| | бюджета | A - расходы бюджета | | |
| | | субъекта Российской | | |
| | | Федерации на оплату | | |
| | | труда и начисления | | |
| | | на оплату труда; | | |
| | | B - расходы бюджета | | |
| | | субъекта Российской | | |
| | | Федерации на | | |
| | | обслуживание долга; | | |
| | | C - расходы бюджета | | |
| | | субъекта Российской | | |
| | | Федерации на выплату | | |
| | | трансфертов населению; | | |
| | | D - всего расходов | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | с учетом прироста | | |
| | | кредиторской задолженности, | | |
| | | за исключением средств | | |
| | | Федерального фонда | | |
| | | компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P5 | Доля капитальных | V = (A / B + | 5% | 15% |
| | вложений в расходах | n-2 n-2 | | |
| | бюджета | | | |
| | | A / B + | | |
| | | n-1 n-1 | | |
| | | A / B ) / 3 | | |
| | | n n | | |
| | | A - капитальные | | |
| | | вложения за счет | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | (включая целевые | | |
| | | бюджетные фонды); | | |
| | | B - всего расходов | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | с учетом прироста | | |
| | | кредиторской задолженности, | | |
| | | за исключением средств | | |
| | | Федерального фонда компенсаций; | | |
| | | n - последний отчетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P6 | Зависимость бюджета от | V = A / B | 40% | 5% |
| | финансовой помощи | | | |
| | | A - доходы бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации от | | |
| | | безвозмездных перечислений от | | |
| | | бюджетов других уровней, за | | |
| | | исключением средств | | |
| | | Федерального фонда компенсаций; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | субъекта Российской Федерации, | | |
| | | за исключением средств | | |
| | | Федерального фонда компенсаций | | |
| | | | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P7 | Объем кредиторской | V = A / B | 5% | 0% |
| | задолженности бюджетных | | | |
| | учреждений | A - кредиторская задолженность | | |
| | | бюджетных учреждений субъекта | | |
| | | Российской Федерации на конец | | |
| | | года; | | |
| | | B - объем расходов | | |
| | | бюджета субъекта Российской | | |
| | | Федерации, за исключением | | |
| | | средств Федерального фонда | | |
| | | компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P8 | Изменение кредиторской | V = (A - A ) / | 5% | 0 |
| | задолженности по оплате | n n-1 | | |
| | труда | (B / 12); | | |
| | | A - кредиторская задолженность | | |
| | | по оплате труда на последнюю | | |
| | | отчетную дату; | | |
| | | B - объем расходов на оплату | | |
| | | труда; | | |
| | | n - последний отчетный месяц | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P9 | Изменение кредиторской | V = (A - A ) / | 5% | 0 |
| | задолженности по | n n-1 | | |
| | начислениям на оплату | (B / 12) | | |
| | труда | | | |
| | | A - кредиторская | | |
| | | задолженность по | | |
| | | начислениям на оплату | | |
| | | труда на конец года; | | |
| | | B - объем расходов | | |
| | | на начисления на | | |
| | | оплату труда; | | |
| | | n - последний | | |
| | | отчетный бюджетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P10| Изменение кредиторской | V = (A - A ) / | 5% | 0 |
| | задолженности по оплате | n n-1 | | |
| | коммунальных услуг | (B / 12) | | |
| | | A - кредиторская | | |
| | | задолженность по | | |
| | | оплате коммунальных | | |
| | | услуг на конец года; | | |
| | | B - объем расходов | | |
| | | на начисления на | | |
| | | оплату коммунальных | | |
| | | услуг; | | |
| | | n - последний отчетный | | |
| | | бюджетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P11| Отношение долга без | V = A / B | 50% | 25% |
| | учета гарантий и | | | |
| | поручительств к доходам | A - долг субъекта | | |
| | бюджета | Российской Федерации | | |
| | | за вычетом гарантий | | |
| | | и поручительств на | | |
| | | конец года; | | |
| | | B - всего доходов | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | без учета средств | | |
| | | Федерального фонда | | |
| | | компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P12| Отношение краткосрочного | V = A / B | 20% | 10% |
| | (до 1 года) к доходам | | | |
| | бюджета | A - объем краткосрочного (до 1 | | |
| | | года) долга субъекта Российской | | |
| | | Федерации на конец года; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | субъекта Российской Федерации | | |
| | | без учета средств Федерального | | |
| | | фонда компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P13| Отношение внешнего долга | V = A / B | 10% | 5% |
| | к доходам бюджета | | | |
| | | A - объем внешнего | | |
| | | долга субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | на конец года; | | |
| | | B - всего доходов | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | без учета средств | | |
| | | Федерального фонда | | |
| | | компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P14| Отношение объема | V = A / B | 30% | 15% |
| | выданных гарантий | | | |
| | (поручительств) к | A - объем гарантий | | |
| | доходам бюджета | и поручительств | | |
| | | субъекта Российской | | |
| | | Федерации на конец | | |
| | | года; | | |
| | | B - всего доходов | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | без учета средств | | |
| | | Федерального фонда | | |
| | | компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р15| Отсутствие просроченных | V = A / B | 0,5% | 0% |
| | долговых обязательств | | | |
| | | A - просроченная | | |
| | | задолженность субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | на конец года; | | |
| | | B - объем доходов | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | за последний | | |
| | | отчетный год | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р16| Соблюдение ограничения | V = A / B | - | 100% |
| | текущих расходов | | | |
| | бюджета, установленного | A - текущие расходы | | |
| | Бюджетным кодексом | бюджета субъекта | | |
| | Российской Федерации | Российской Федерации | | |
| | | с учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности, за исключением | | |
| | | средств Федерального фонда | | |
| | | компенсаций; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | субъекта Российской Федерации | | |
| | | без учета средств Федерального | | |
| | | фонда компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р17| Соблюдение ограничения | V = A / B | - | -15% |
| | дефицита бюджета, | | | |
| | установленного Бюджетным | A - дефицит бюджета; | | |
| | кодексом Российской | B - всего доходов | | |
| | Федерации | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | без учета безвозмездных | | |
| | | перечислений от бюджетов других | | |
| | | уровней | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р18| Соблюдение ограничения | V = A / B | - | 100% |
| | на объем долга, | | | |
| | установленного Бюджетным | A - объем государственного | | |
| | кодексом Российской | долга субъекта Российской | | |
| | Федерации | Федерации; | | |
| | | B - всего доходов бюджета | | |
| | | субъекта Российской Федерации | | |
| | | без учета безвозмездных | | |
| | | перечислений от бюджетов других | | |
| | | уровней | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р19| Соблюдение ограничения | V = A / B | - | 15% |
| | расходов на обслуживание | | | |
| | долга, установленного | A - расходы на обслуживание и | | |
| | Бюджетным кодексом | погашение государственного | | |
| | Российской Федерации | долга субъекта Российской | | |
| | | Федерации; | | |
| | | B - всего расходов | | |
| | | бюджета без учета безвозмездных | | |
| | | перечислений от бюджетов других | | |
| | | уровней | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P20| Отношение дефицита к | V = (A - B) / A | -10% | 0% |
| | доходам бюджета | | | |
| | | A - всего доходов | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | без учета средств | | |
| | | Федерального фонда | | |
| | | компенсаций; | | |
| | | B - всего расходов | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
| | | с учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности, за исключением | | |
| | | средств Федерального фонда | | |
| | | компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P21| Отношение тарифа на | V = A / B | 150% | 100% |
| | электроэнергию для | | | |
| | промышленных и | A - тариф на | | |
| | приравненных к ним | электроэнергию для | | |
| | потребителей к тарифу | промышленных и | | |
| | для населения | приравненных к ним | | |
| | | потребителей; | | |
| | | B - тариф на электроэнергию для | | |
| | | населения | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P22| Отношение тарифа на | V = A / B | 150% | 100% |
| | теплоэнергию для | | | |
| | промышленных и | A - тариф на теплоэнергию для | | |
| | приравненных к ним | промышленных и приравненных к | | |
| | потребителей к тарифу | ним потребителей; | | |
| | для населения | B - тариф на теплоэнергию для | | |
| | | населения | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P23| Отношение прироста | V = A / B | 10% | 0% |
| | недоимки по налоговым | | | |
| | платежам в бюджет к | A - прирост недоимки | | |
| | налоговым доходам | по региональным, | | |
| | бюджета | местным налогам и | | |
| | | налогу на прибыль | | |
| | | организаций в части, | | |
| | | подлежащей зачислению | | |
| | | в территориальные | | |
| | | бюджеты; | | |
| | | B - объем налоговых | | |
| | | доходов, включая | | |
| | | налоговые доходы, | | |
| | | поступающие в целевые | | |
| | | бюджетные фонды, | | |
| | | бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р24| Соблюдение | V = A | 80% | 100% |
| | рекомендуемого уровня | | | |
| | платежей граждан за | A - установленный | | |
| | предоставляемые | уровень платежей | | |
| | жилищнокоммунальные | граждан за предоставляемые | | |
| | услуги | жилищно-коммунальные услуги | | |
| | | | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р25| Соблюдение рекомендуемой | V = A | 15% | 22% |
| | максимально допустимой | | | |
| | доли расходов на оплату | A - установленная | | |
| | жилищно-коммунальных | максимально допустимая доля | | |
| | услуг в совокупном | расходов на оплату | | |
| | доходе семьи | жилищно-коммунальных услуг в | | |
| | | совокупном доходе семьи | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р26| Количество бюджетных | V = A / B | 0% | 100% |
| | учреждений, | | | |
| | обслуживаемых органами | A - количество бюджетных | | |
| | казначейства | учреждений по субъекту | | |
| | | Российской Федерации, | | |
| | | обслуживаемых в органах | | |
| | | казначейства в соответствии с | | |
| | | принципами федеральной | | |
| | | казначейской системы; | | |
| | | B - общее количество бюджетных | | |
| | | учреждений в субъекте | | |
| | | Российской Федерации | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р27| Исполнение плана по | V = MAX{(A - A ) / A ; | -5% | 0% |
| | расходам в разрезе | f p p | | |
| | статей укрупненной | (B - B ) / B ; | | |
| | структуры расходов | f p p | | |
| | бюджета | (C - C ) / C ; | | |
| | | f p p | | |
| | | (D - D ) / D } | | |
| | | f p p | | |
| | | MAX - максимальное | | |
| | | значение; | | |
| | | A - расходы на образование; | | |
| | | B - расходы на здравоохранение | | |
| | | и физическую культуру; | | |
| | | C - расходы на | | |
| | | жилищно-коммунальное хозяйство; | | |
| | | D - расходы на транспорт, связь | | |
| | | и информатику; | | |
| | | p - утверждено законом о | | |
| | | бюджете субъекта Российской | | |
| | | Федерации; | | |
| | | f - фактически израсходовано | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P28| Ограничение | V = A / B | 5% | 0% |
| | предоставления бюджетных | | | |
| | кредитов и субсидий | A - объем кредитов (ссуд) и | | |
| | предприятиям | субсидий, за исключением | | |
| | | предоставленных бюджетам других | | |
| | | уровней, выданных за счет | | |
| | | средств бюджета субъекта | | |
| | | Российской Федерации; | | |
| | | B - всего расходов бюджета | | |
| | | субъекта Российской Федерации с | | |
| | | учетом прироста кредиторской | | |
| | | задолженности, за исключением | | |
| | | средств Федерального фонда | | |
| | | компенсаций | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р29| Выравнивание бюджетной | V = 1 - A / B | 50% | 25% |
| | обеспеченности | | | |
| | муниципальных | A - объем доходов | | |
| | образований | бюджета наименее обеспеченного | | |
| | | муниципалитета после | | |
| | | выравнивания бюджетной | | |
| | | обеспеченности на душу | | |
| | | населения; | | |
| | | B - объем доходов | | |
| | | бюджетов всех муниципалитетов | | |
| | | субъекта Российской Федерации | | |
| | | после выравнивания бюджетной | | |
| | | обеспеченности на душу | | |
| | | населения | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р30| Финансирование | V = A / B | 90% | 100% |
| | государственных | | | |
| | расходных полномочий, | A - объем субвенций | | |
| | передаваемых | из бюджета субъекта | | |
| | муниципальным | Российской Федерации | | |
| | образованиям, в объеме | муниципалитетам на | | |
| | фактических расходов | финансирование государственных | | |
| | муниципальных | расходных полномочий; | | |
| | образований на | B - расходы местных бюджетов на | | |
| | реализацию передаваемых | финансирование государственных | | |
| | полномочий | расходных полномочий, включая | | |
| | | прирост кредиторской | | |
| | | задолженности | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P31| Накопительный учет | | | 1) методика учета |
| | стоимости финансируемых | | | накопительной стоимости |
| | из бюджета капитальных | | | финансируемых из бюджета |
| | вложений | | | капитальных вложений |
| | | | | утверждена |
| | | | | нормативно-правовым актом |
| | | | | субъекта Российской |
| | | | | Федерации; |
| | | | | 2) данные по всем объектам |
| | | | | строительства, капитального |
| | | | | ремонта и модернизации |
| | | | | оборудования на текущий год |
| | | | | входят в состав ежегодной |
| | | | | финансовой отчетности |
| | | | | субъекта Российской |
| | | | | Федерации; |
| | | | | 3) в составе отчетности |
| | | | | содержится: |
| | | | | - количество объектов |
| | | | | капитальных вложений; |
| | | | | - общая стоимость в текущих |
| | | | | ценах; |
| | | | | - остаточная стоимость на 1 |
| | | | | января текущего года; |
| | | | | - объем финансирования в |
| | | | | отчетном году; |
| | | | | - плановые (прогнозные) |
| | | | | показатели |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P32| Действующий официальный | | | финансовый орган субъекта |
| | сайт (или раздел на | | | Российской Федерации имеет |
| | сайте) финансового | | | собственный официальный |
| | органа | | | сайт (раздел на официальном |
| | | | | сайте), содержащий: |
| | | | | - организационную структуру |
| | | | | финансового органа субъекта |
| | | | | Российской Федерации; |
| | | | | - законы о бюджете субъекта |
| | | | | Российской Федерации и |
| | | | | финансово-экономический |
| | | | | план на среднесрочную |
| | | | | перспективу; - ежемесячную |
| | | | | отчетность об исполнении |
| | | | | бюджета субъекта Российской |
| | | | | Федерации; |
| | | | | - нормативно-правовые акты |
| | | | | субъекта Российской |
| | | | | Федерации, регулирующие |
| | | | | бюджетные и налоговые |
| | | | | отношения |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| Р33| Проведение | V = A / B | 0% | 5% |
| | социологических опросов | | | |
| | населения по вопросам, | A - число участвовавших в | | |
| | связанным с оказанием | социологических опросах по | | |
| | бюджетных услуг | инициативе региональной | | |
| | | администрации; | | |
| | | B - численность населения | | |
| | | субъекта Российской Федерации | | |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P34| Перевод бюджетных | | | 1) проведение оценки |
| | организаций и | | | возможности перевода |
| | учреждений, | | | бюджетных организаций и |
| | предоставляющих | | | учреждений, предоставляющих |
| | социальные услуги, в | | | социальные услуги, в форму |
| | форму негосударственных | | | негосударственных |
| | организаций | | | организаций; |
| | | | | 2) утверждение перечня |
| | | | | основных социальных услуг, |
| | | | | предоставление которых |
| | | | | может осуществляться |
| | | | | негосударственными |
| | | | | организациями; |
| | | | | 3) утверждение порядка и |
| | | | | плана перевода бюджетных |
| | | | | организаций и учреждений, |
| | | | | предоставляющих социальные |
| | | | | услуги, в форму |
| | | | | негосударственных |
| | | | | организаций и формы |
| | | | | типового контракта; |
| | | | | 4) публикация в СМИ и сети |
| | | | | Интернет планируемых и |
| | | | | фактических результатов |
| | | | | перевода бюджетных |
| | | | | организаций и учреждений, |
| | | | | предоставляющих социальные |
| | | | | услуги, в форму |
| | | | | негосударственных |
| | | | | организаций; |
| | | | | 5) доля расходов на |
| | | | | финансирование социальных |
| | | | | услуг, предоставляемых |
| | | | | негосударственными |
| | | | | организациями, составляет |
| | | | | не менее 20% от расходов на |
| | | | | соответствующие социальные |
| | | | | услуги (без учета субвенций |
| | | | | на исполнение |
| | | | | делегированных полномочий) |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P35| Совершенствование | | | 1) оценка причин |
| | порядка финансирования | | | возникновения временных |
| | временных кассовых | | | кассовых разрывов, |
| | разрывов | | | возникавших при исполнении |
| | | | | бюджета за последние три |
| | | | | отчетных года, и финансовых |
| | | | | последствий их |
| | | | | возникновения; |
| | | | | 2) утверждение методологии |
| | | | | планирования временных |
| | | | | кассовых разрывов по |
| | | | | месяцам в пределах текущего |
| | | | | финансового года; |
| | | | | 3) утверждение порядка |
| | | | | формирования финансового |
| | | | | резерва для финансирования |
| | | | | временных кассовых |
| | | | | разрывов; |
| | | | | 4) публикация в СМИ и сети |
| | | | | Интернет нормативных |
| | | | | правовых актов, |
| | | | | регулирующих вопросы |
| | | | | финансирования временных |
| | | | | кассовых разрывов; |
| | | | | 5) объем просроченной |
| | | | | задолженности (за |
| | | | | исключением кредиторской) и |
| | | | | прирост кредиторской |
| | | | | задолженности не превышают |
| | | | | 5% расходов бюджета (без |
| | | | | учета субвенций на |
| | | | | исполнение делегированных |
| | | | | полномочий); прирост |
| | | | | задолженности отсутствует |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P36| Обязательная публичная | | | 1) оценка фактических |
| | независимая экспертиза | | | финансовых последствий |
| | законопроектов в области | | | реализации законов в |
| | бюджетного и налогового | | | области бюджетного и |
| | законодательства | | | налогового |
| | | | | законодательства, принятых |
| | | | | в последнем финансовом |
| | | | | году; |
| | | | | 2) утверждение |
| | | | | обязательности процедур |
| | | | | проведения публичной |
| | | | | независимой экспертизы |
| | | | | (негосударственные, |
| | | | | общественные и научные |
| | | | | организации) законопроектов |
| | | | | в области бюджетной и |
| | | | | налоговой политики; |
| | | | | 3) законодательное |
| | | | | утверждение порядка |
| | | | | проведения публичной |
| | | | | независимой экспертизы |
| | | | | законопроектов в области |
| | | | | бюджетной и налоговой |
| | | | | политики; |
| | | | | 4) публикация в СМИ и сети |
| | | | | Интернет результатов |
| | | | | публичной независимой |
| | | | | экспертизы законопроектов в |
| | | | | области бюджетной и |
| | | | | налоговой политики до |
| | | | | утверждений соответствующих |
| | | | | законопроектов; |
| | | | | 5) в последнем отчетном |
| | | | | году все законопроекты в |
| | | | | области бюджетной и |
| | | | | налоговой политики прошли |
| | | | | обязательную публичную |
| | | | | независимую экспертизу |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P37| Применение | | | 1) инвентаризация |
| | формализованных процедур | | | бюджетных расходов с точки |
| | планирования и | | | зрения возможности их |
| | осуществления бюджетных | | | осуществления на основе |
| | закупок | | | проведения конкурсных |
| | | | | бюджетных закупок, оценка |
| | | | | действующей системы |
| | | | | бюджетных закупок за |
| | | | | последние три отчетных |
| | | | | года; |
| | | | | 2) утверждение критериев |
| | | | | для бюджетных расходов (по |
| | | | | видам товаров, услуг и |
| | | | | стоимостным ограничениям), |
| | | | | осуществление которых |
| | | | | производится по результатам |
| | | | | конкурсных бюджетных |
| | | | | закупок; |
| | | | | 3) утверждение порядка |
| | | | | проведения конкурсных |
| | | | | бюджетных закупок при |
| | | | | обеспечении максимально |
| | | | | широкого доступа к участию |
| | | | | в конкурсе предприятий |
| | | | | любых форм собственности и |
| | | | | территориальной |
| | | | | принадлежности; |
| | | | | 4) публикация в СМИ и сети |
| | | | | Интернет условий проведения |
| | | | | конкурсов с последующей |
| | | | | публикацией результатов |
| | | | | проведения конкурсов; |
| | | | | 5) доля расходов, |
| | | | | осуществляемых по |
| | | | | результатам проведения |
| | | | | открытых конкурсов, |
| | | | | составляет не менее 20% |
| | | | | расходов бюджета (без учета |
| | | | | субвенций на исполнение |
| | | | | делегированных полномочий) |
|----|--------------------------|---------------------------------|----------------------|-----------------------------|
| P38| Создание системы учета | | | 1) проведение оценки |
| | потребности в | | | потребности в |
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 АВГУСТА 2004 Г. N 223 "О МОНИТОРИНГЕ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"".