ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2006 - 2010 ГОДЫ)"). Распоряжение. Правительство РФ. 15.09.05 1432-Р

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы
            приоритетным задачам социально-экономического
                    развития Российской Федерации

     Отечественная культура  развивается  в  сложных  условиях,  когда
многие идеологические догмы утратили свое значение, а новые ценности и
социальные установки еще только формируются.
     Формирование гражданского  общества  обусловило  рост  творческой
инициативы граждан,  возникновение новых театров,  музеев,  творческих
коллективов  и  объединений,  что  обеспечило  оптимальные условия для
развития отечественной культуры.  Появились новые типы потребителей  и
заказчиков  профессионального  искусства,  строящие  свои  отношения с
творческими деятелями на рыночных принципах.
     В 90-е  годы прошлого столетия государство сокращало свое участие
в поддержке отечественной культуры,  полагая,  что формирующийся рынок
самостоятельно  решит  возникающие  проблемы.  В результате этого было
значительно уменьшено влияние культуры на российское общество.
     Несмотря на  сложную  ситуацию,  благодаря реализации федеральной
целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)" удалось  частично
преодолеть  спад в сфере культуры,  добиться расширения форм и объемов
участия государства и общества в поддержке культуры. В настоящее время
имеются  необходимые социальные и экономические предпосылки для начала
радикального  обновления  государственного   регулирования   в   сфере
культуры.  Сегодняшнюю  ситуацию в этой области можно охарактеризовать
как начало принципиально нового этапа ее устойчивого развития.
      Культура обладает  богатейшим  потенциалом.  В настоящее время в
Российской Федерации насчитывается 2,2 тыс.  государственных музеев, в
которых  сосредоточено более 60,2 млн.  единиц хранения,  фонд 51 тыс.
массовых библиотек приближается  к  миллиарду  книг,  сотни  миллионов
историко-культурных  документов хранятся в 2,5 тыс.  государственных и
муниципальных архивов,  на государственной охране находится  около  85
тыс.   недвижимых   памятников   истории   и   культуры,   в  регионах
функционирует более 50 тыс. клубов и домов культуры, около 600 театров
и  250  концертных  организаций,  64  цирка,  48 зоопарков,  18,3 тыс.
киноустановок, 542 парка культуры и отдыха.
      В сфере  электронных  и  печатных  средств  массовой  информации
работают 43850  периодических  печатных  изданий  и  1290  электронных
периодических изданий, 7200 вещательных компаний, свыше 11000 издающих
организаций, 6000 полиграфических предприятий.
      За один год в театрах бывает более 30 млн.  зрителей,  или более
210 человек на 1000 жителей,  музеи  страны  посещает  около  80  млн.
посетителей, или более 520 человек на 1000 жителей, годовой тираж книг
и брошюр составляет почти 600 млн. экземпляров, годовой тираж журналов
и  периодических  изданий  составляет более 1 млрд.  экземпляров,  или
более 8000 на 1000 жителей,  число посещений киносеансов  достигло  50
млн.   человек,   в   библиотеках   зарегистрировано   около  60  млн.
пользователей.
     Вместе с   тем   в   современных  условиях  становления  рыночных
отношений   и   демократизации   общества   сфера   культуры   требует
преобразований,  на  осуществление  которых  и  направлена федеральная
целевая программа "Культура  России  (2006  -  2010  годы)"  (далее  -
Программа).
     Сохраняя преемственность   с   федеральной   целевой   программой
"Культура   России   (2001-2005   годы)",   разрабатываемую  Программу
предполагается  ориентировать   на   последовательное   реформирование
отрасли, что позволит обеспечить:
     создание условий  для  развития  культуры   (в   первую   очередь
приоритетных направлений) и всестороннего участия граждан в культурной
жизни, а также государственную поддержку профессионального творчества;
     активизацию в отрасли рыночных механизмов посредством структурной
реорганизации государственного сектора в отдельных сферах культуры;
     повышение роли  культуры  в  укреплении  институтов  гражданского
общества,  формировании социально активной личности,  защите социально
уязвимых категорий граждан;
     сохранение культурного    наследия,    обеспечение    доступности
художественных ценностей;
     концентрацию бюджетных  средств  на   приоритетных   направлениях
развития отрасли.
     Программа охватывает  все  основные  виды  деятельности  в  сфере
культуры и искусства:  культурное наследие, музеи, библиотеки, театры,
изобразительное искусство, кинематографию, радио, телевидение, печать,
архивы, науку.