ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2006 - 2010 ГОДЫ)"). Распоряжение. Правительство РФ. 15.09.05 1432-Р

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся
        проблемной ситуации в сфере культуры без использования
        программно-целевого метода, возможные варианты решения
        проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при
                 различных вариантах решения проблемы

     Сохранение культурного   наследия  народов  Российской  Федерации
остается актуальной задачей культурной  политики  государства,  в  том
числе в силу очевидной недостаточности ресурсов, выделявшихся на нужды
культуры в предыдущие годы.
     Безусловной составляющей      повышения     конкурентоспособности
отечественной  культуры  на  внутреннем  и  мировом  рынках   является
повышение  качества  культурных  благ  и  обеспечение  их необходимого
многообразия.  Решение этой задачи на современном этапе экономического
развития общества тормозится низким уровнем обеспеченности организаций
культуры   специальным    оборудованием,    недостаточным    развитием
информационных  технологий  в сфере культуры.  Быстрое распространение
рыночных институтов и  определенное  отставание  кадрового  потенциала
отрасли  от ее реальных потребностей ставят задачу сохранения традиций
отечественной культуры и оптимизации структуры кадрового потенциала.
      Многообразие направлений   в   сфере  культуры  (театры,  музеи,
кинематография,  библиотеки и т.п.) делает невозможным решение стоящих
перед  ней  проблем изолированно,  без широкого взаимодействия органов
государственной власти всех уровней, общественных объединений и других
субъектов   культурной   деятельности,   обусловливает   необходимость
применения программно-целевых методов решения стоящих  перед  отраслью
задач.
      В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в
Российской  Федерации  в  2004-2006  годах,  одобренной постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по
повышению результативности бюджетных расходов",  основным направлением
реформирования    бюджетного     процесса     провозглашен     переход
преимущественно  к программно-целевым методам бюджетного планирования,
предусматривающего  смещение  акцентов  от  управления  расходами   на
управление результатами.
      Применение программно-целевого метода  направлено  на  повышение
результативности   бюджетных   расходов   и   оптимизацию   управления
бюджетными средствами на всех  уровнях  бюджетной  системы  Российской
Федерации.
     При отсутствии  реализации   комплексного   подхода   к   решению
существующих  в  сфере  культуры проблем повышается вероятность утраты
объектов культурного наследия, замедляются темпы развития культуры как
одного   из  ключевых  институтов  общественного  сознания  и  системы
ценностей,  формирующей  идентичность  нации,   единство   российского
государства,  мировое культурное наследие и духовный потенциал народов
России.