Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" (РЕДАКЦИЯ НА 03.08.2004)".
Постановка проблемы и обоснование ее решения
С началом экономических реформ 90-х годов резко снизился
жизненный уровень, особенно социально незащищенных слоев населения.
В Москве наряду с Федеральной программой мер социальной поддержки
осуществляется и успешно развивается социальная политика в отношении
различных групп населения Москвы за счет средств городского бюджета,
фонда финансовых ресурсов префектур и районных управ.
В сфере социальной защиты населения функционирует широкая сеть
разнопрофильных органов и учреждений, предназначенных для оказания
различного вида социальной помощи.
Более разнообразными стали формы и методы социальной защиты.
Постоянно появляются новые направления в работе: учет и работа с
беспризорными и безнадзорными детьми, внедрение социальной карты
москвича, приспособление внешней среды, включая
информационно-коммуникационные технологии, для нормальной адаптации
инвалидов в жизнедеятельность общества и ряд других направлений.
Органами и учреждениями социальной защиты населения ежемесячно
выплачиваются различные виды социальных выплат на сумму свыше 5 млрд.
рублей.
Существующее многообразие форм социальной защиты требует, с одной
стороны, предоставления возможности каждому жителю города иметь полную
информацию о его правах на получение гарантированных льгот, с другой -
с учетом ограниченности финансовых ресурсов - оказывать социальную
помощь адресно, равномерно и очередно - наиболее нуждающимся слоям
населения.
Социальная защита населения города характеризуется следующими
параметрами:
- общее количество обслуживаемых лиц, зарегистрированных в
органах и учреждениях социальной защиты, составляет около 3,5 млн.
человек;
- законодательно (на федеральном и городском уровне) определено
более 300 категорий граждан, которые имеют право на различного рода
льготы, компенсации и другие виды социальной помощи;
- число органов и учреждений, обеспечивающих выполнение функций
социальной защиты, - 400 и постоянно увеличивается;
- в обеспечении выплат участвуют 1200 учреждений Сберегательного
банка РФ, Моспочтампта и Банка Москвы;
- более 2 млн. человек пользуются различными видами
социально-бытовых льгот, установленных федеральным и городским
законодательствами.
В настоящее время демографическая и экономическая ситуация
характеризуется общим ростом количества граждан, нуждающихся в
социальной защите (общее старение населения, ухудшение здоровья и рост
числа инвалидов, низкий жизненный уровень, локальные военные конфликты
на территории страны и т.д.).
Решение стоящих перед отраслью задач и исполнение предъявляемых
современных требований осложняются рядом проблем:
- отсутствием полномасштабной автоматизации всех процессов в
органах и учреждениях социальной защиты;
- недостаточной возможностью оперативного получения информации по
отдельным видам деятельности для выработки обоснованных управленческих
решений;
- сложностями при проведении отраслевого прогнозирования и
моделирования;
- высокой стоимостью современных информационно-коммуникационных
технологических решений;
- правовым решением вопроса межведомственного использования
имеющейся в корпоративных системах Департамента социальной защиты
населения города Москвы персонифицированной информации;
- недостаточностью парка современной компьютерной техники в
органах и учреждениях социальной защиты.
Решение перечисленных выше проблем может быть достигнуто за счет
проведения комплекса организационно-технических мероприятий,
направленных на качественное повышение эффективности функционирования
системы социальной защиты, важнейшим из которых является переход на
новый уровень интеграции информационных систем на основе современных
информационно-коммуникационных технологических решений с сохранением
ранее сделанных инвестиций.
В настоящий момент существуют следующие предпосылки для такого
решения:
- в рамках работ по Распределенной Автоматизированной Системы
Обработки Информации Социальной защиты населения (РАСОИ "Соцзащита")
Москвы создана и функционирует в промышленном режиме основа интеграции
- общегородские банки данных социальной защиты - Общегородской
Интегрированный Банк Данных (ОИБД), содержащий персонифицированную
информацию о 4,2 млн. субъектов социальной защиты, и Банк Данных
Инвалидов (БДИ), содержащий персонифицированную информацию об 1 млн.
инвалидов города. Данные банки данных функционируют на основе
справочников и классификаторов, составляющих единую
нормативно-справочную базу;
- при создании и развитии РАСОИ "Соцзащита" Москвы отработаны и
функционируют современные технологии:
организация внутриотраслевого информационного взаимодействия
автоматизированных систем учреждений и органов социальной защиты
(районные управления социальной защиты населения, бюро
медикосоциальной экспертизы, центры социального обслуживания и др.);
организация информационного взаимодействия через межотраслевые
интерфейсы с городскими и федеральными органами и учреждениями
социальной сферы (Управление ЗАГС города Москвы, Департамент
образования города Москвы, Федеральная служба занятости по г. Москве,
ГУОПФР по г. Москве и Московской области, Сбербанк РФ, ОАО "Московский
муниципальный банк - Банк Москвы", Моспочтамт и др.);
организация дистанционного технического сопровождения и
удаленного администрирования информационных систем для снижения
эксплуатационных затрат;
прогнозирование и принятие управленческих решений на основе
применения WEB-ориентированных информационно-аналитических систем
(ИАС);
- реализуется программа подключения органов и учреждений
социальной защиты к Московской волоконно-оптической сети.
Таким образом, созданы все условия для интеграции
автоматизированных информационных систем органов и учреждений
социальной защиты населения на основе общегородских банков данных и
перехода к общегородской интегрированной информационной системе
социальной защиты населения, функционирующей в рамках общей технологии
и качественно повышающей эффективность функционирования отрасли
социальной защиты Москвы.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭЛЕКТРОННАЯ МОСКВА" (РЕДАКЦИЯ НА 03.08.2004)".