Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНДОМИНИУМОВ И СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ (РЕДАКЦИЯ НА 03.08.2004)".
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
ФОРМИРОВАНИЯ КОНДОМИНИУМОВ И СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВ
СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
(Редакция на 03.08.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 ноября 2002 г.
N 940-ПП
(ЮИАИ)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
29.08.2000 N 690 "О Комплексной городской программе формирования
кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности
товариществ собственников жилья" в городе Москве осуществляется
реализация первого этапа данной Программы, рассчитанного на 2000-2001
гг., мероприятия которого предусматривают организацию работы органов
городской администрации и управ района по формированию кондоминиумов,
создание условий, стимулирующих развитие рациональных форм управления
кондоминиумами, и вовлечение домовладельцев в процесс управления
собственностью.
В ходе работ по реализации первого этапа Программы выявились
существенные недостатки, сдерживающие ее выполнение.
Процессы формирования кондоминиумов и передачи жилых домов в
управление товариществам до настоящего времени осуществляются
медленными темпами. Городские и территориальные структуры
(Москомархитектура, префектуры, управы района) оказались не готовы к
этой работе. Фактически работы по формированию кондоминиумов начались
в августе-сентябре 2001 года. В большинстве административных округов
не была своевременно подготовлена исходная документация БТИ,
необходимая для выполнения работ в ГлавАПУ по подготовке
градостроительных заключений по земельным участкам формируемых
кондоминиумов. Сложно решались задачи разработки принципов межевания
земельных участков формируемых кондоминиумов. Москомархитектурой
только в IV квартале 2001 года было утверждено Временное положение о
межевании земельных участков в жилых кварталах. При этом до проведения
межевания жилого квартала в целом границы земельных участков
формируемых кондоминиумов временно устанавливаются в минимальных
размерах с последующим уточнением по результатам межевания квартала.
Договорные сроки исполнения градостроительных заключений
Москомархитектурой зачастую не обеспечивались в связи с массовой
подачей управами района заявок на проведение работ по установлению
границ земельных участков. Наиболее критическая ситуация сложилась в
Северо-Западном административном округе, где территориальное
подразделение ГУП НИиПИ Генплана Москвы (мастерская N 36) длительное
время не выполняло возложенных на него задач. И только в конце 2001
года усилиями префектуры Северо-Западного административного округа и
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы работа
указанной мастерской стала выполняться.
В полной мере не решены вопросы использования товариществами
собственников жилья объектов нежилого фонда городской собственности в
кондоминиумах на основе положений Закона города Москвы от 16.04.97 N
8-28 "О правах товарищества собственников жилья по управлению и
использованию объектов нежилого фонда в кондоминиуме" - основного
стимула для привлечения домовладельцев к управлению жилыми домами.
Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации затрудняют
реализацию данного Закона в части порядка распределения средств,
получаемых от использования объектов нежилого фонда, являющихся
собственностью города Москвы.
В управах района данная работа не стала приоритетной и
возлагается на специалистов, имеющих большое количество других
обязанностей. В большинстве префектур административных округов не
уделяется достаточное внимание Программе.
Вместе с тем город приобрел опыт по реализации Программы,
объединены и скоординированы усилия всех отраслевых и территориальных
структур.
Ввиду несвоевременности принятия нормативно-методических
документов в отраслевых органах исполнительной власти города
Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не
подготовил в нормативные сроки проведение заседаний Координационного
совета при Правительстве Москвы по развитию самоуправления в жилищной
сфере, что не позволило своевременно поставить задачи перед органами
исполнительной власти города и местного самоуправления.
В связи с подготовкой в Госстрое Российской Федерации изменений в
Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" выпуск ряда
законопроектов, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от
29.08.2000 N 690, был приостановлен.
Новым Земельным кодексом Российской Федерации установлено право
общей долевой собственности домовладельцев на земельный участок
кондоминиума. В связи с чем возникла необходимость приведения
положений Программы в соответствие с федеральным законодательством, а
также разработки порядка оформления и регистрации земельных участков
кондоминиумов в качестве общего имущества в общую долевую
собственность домовладельцев.
В результате темпы реализации Программы затягиваются,
запланированные сроки не выдерживаются.
Учитывая накопленный опыт и решения Координационного совета при
Правительстве Москвы по развитию самоуправления в жилищной сфере от
31.01.2002, от 13.02.2002 N 26, от 22.03.2002 N 7 и от 24.09.2002 N
18-05/2-76, в целях обеспечения завершения работ по первому этапу и
реализации второго этапа Программы Правительство Москвы постановляет:
1. Главам управ района взять под личный контроль и активизировать
работу по формированию кондоминиумов и проведению
информационно-разъяснительной работы среди домовладельцев с целью
выбора ими способа управления кондоминиумом, а также по выполнению
мероприятий, утвержденных окружными программами.
2. Префектурам административных округов:
2.1. Обеспечить координацию работ окружных, территориальных и
отраслевых органов исполнительной власти (управ района,
Архитектурно-планировочного управления округа, территориального отдела
регулирования землепользования Департамента земельных ресурсов города
Москвы, территориальных отделов БТИ, территориальных агентств
Департамента имущества города Москвы) по формированию кондоминиумов,
проведению информационно-разъяснительной работы с жителями с целью
выбора ими способа управления кондоминиумами путем создания ТСЖ.
2.2. Обеспечить проведение работ по формированию кондоминиумов с
учетом создания условий наибольшей экономической привлекательности для
управления ими, оказывать содействие товариществам собственников жилья
в решении проблемных вопросов.
3. Одобрить Концепцию добровольного страхования объектов общего
имущества в кондоминиумах, находящихся в управлении товариществ
собственников жилья или организаций, привлеченных домовладельцами
(приложение).
4. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
совместно с Городским центром жилищного страхования, Департаментом
финансов города Москвы, Департаментом экономической политики и
развития города Москвы:
4.1. В срок до 01.07.2003 разработать механизм реализации
Концепции добровольного страхования объектов общего имущества в
кондоминиумах, находящихся в управлении товариществ собственников
жилья или организаций, привлеченных домовладельцами.
4.2. В срок до 01.07.2003 подготовить предложения о создании
системы добровольного страхования гражданской ответственности
управляющих и обслуживающих организаций.
4.3. В срок до 01.03.2003 подготовить Концепцию создания
специального городского накопительного фонда капитального ремонта
кондоминиумов и домов, в которых образованы объединения граждан в
жилищной сфере (ТСЖ, ЖСК, ЖК, МЖК).
5. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации
города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы, Департаментом территориальных органов
исполнительной власти города Москвы, префектурами административных
округов усилить работу по реализации Концепции информирования
населения города по вопросам управления в жилищной сфере, утвержденной
распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12.07.2001 N 626-РП.
6. Министру Правительства Москвы по вопросам информации и
общественно-политическим связям Музыкантскому А.И., Департаменту
территориальных органов исполнительной власти города Москвы
осуществлять координацию деятельности территориальных органов
исполнительной власти по информированию населения о преимуществах
самоуправления граждан в жилищной сфере.
7. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы,
Москомархитектуре, Учреждению юстиции по государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города
Москвы в срок до 30.12.2002 разработать Положение о порядке оформления
и регистрации прав домовладельцев на земельный участок в кондоминиуме
на основании разрабатываемого в целях реализации положений Земельного
кодекса Российской Федерации закона города Москвы.
8. Внести в постановление Правительства Москвы от 29.08.2000 N
690 "О Комплексной городской программе формирования кондоминиумов и
создания условий для образования и деятельности товариществ
собственников жилья" следующие изменения:
8.1. Изложить пункт 7 в новой редакции:
"7. Департаменту земельных ресурсов города Москвы производить
оформление земельных участков в общую долевую собственность
домовладельцев в порядке, предусмотренном действующим
законодательством".
8.2. Приостановить выполнение поручений по пунктам 6.8, 6.8.1,
6.8.2, 6.9 и 14 до внесения соответствующих изменений в Закон
Российской Федерации "О товариществах собственников жилья",
необходимых для выполнения этих поручений.
9. Внести в приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от
29.08.2000 N 690 (Положение о едином порядке оформления документов для
технического учета кондоминиумов) следующие изменения:
9.1. Исключить по тексту в целом термин "технический паспорт
кондоминиума", заменив его на "технический паспорт домовладения".
9.2. Пункт 1.2 изложить в новой редакции:
"1.2. Земельный участок формируется в пределах нормативных
размеров с учетом межевания квартала (микрорайона) с последующим
оформлением на него прав домовладельцев в установленном порядке.
Если фактическая площадь земельного участка в сложившейся
застройке меньше нормативных размеров, размеры земельного участка
устанавливаются исходя из фактически имеющихся земельных ресурсов
пропорционально нормативу.
После образования товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ)
возможно заключение договора аренды сверхнормативного земельного
участка (при его наличии) исходя из интересов города и товарищества,
если данный земельный участок в соответствии с утвержденной в городе
градостроительной и землеустроительной документацией не может быть
использован в качестве самостоятельного объекта".
9.3. В пункте 1.4 первый дефис (абзац 2) исключить.
9.4. Пункты 2.2, 2.3 и 2.4 изложить в новой редакции:
"2.2. На основании утвержденных перечней (п. 2.1.1) управы
района, выполняя функции заказчика, заключают договоры с ГлавАПУ на
подготовку заключений для оформления земельных отношений по адресам,
включенным в перечни. При отсутствии в утвержденном перечне адреса
дома ТСЖ, ЖСК, ЖК вправе самостоятельно выступить заказчиками на
подготовку указанных заключений за счет собственных средств.
2.3. ГлавАПУ изготавливает в установленном порядке заключение для
оформления земельно-правовых отношений на основе проекта разделения
жилых кварталов на участки зданий и сооружений, подготовленного
Москомархитектурой.
2.4. Подготовка общих описаний кондоминиумов, в которых имеется
государственная собственность города Москвы, включенных в утвержденный
префектурой административного округа перечень, осуществляется управами
района (при наличии в доме ТСЖ, ЖСК, ЖК - с их участием). По домам, не
включенным в перечень, общее описание кондоминиума управа района
готовит на основании письменного заявления ТСЖ, ЖК, ЖСК и с их
участием с приложением заключения для оформления земельных отношений
ГлавАПУ, оформленного в установленном порядке. По домам, в которых все
жилые и нежилые помещения находятся в частной собственности,
подготовка общего описания кондоминиума осуществляется управляющей
организацией, а при наличии ТСЖ, ЖСК, ЖК - указанными организациями,
по реконструируемым домам и домам-новостройкам - организацией,
уполномоченной заказчиком-застройщиком (инвестором).
Управа района (соответственно управляющая организация, ТСЖ, ЖСК,
ЖК) представляет общее описание кондоминиума (приложение 1) на
рассмотрение Межведомственной комиссии по использованию жилищного
фонда административного округа и последующее утверждение распоряжением
префекта".
9.5. В пункте 2.5 слова "глава управы" заменить словами
"организация, осуществляющая описание общего имущества кондоминиума".
9.6. Пункты 2.6 и 2.7 изложить в новой редакции:
"2.6. Территориальные подразделения МосгорБТИ на основе
утвержденных распоряжениями префектов общих описаний кондоминиумов
обеспечивают внесение утвержденных данных в техническую документацию
(п. 1.4).
2.7. Копия технического паспорта домовладения и здания с
внесенными сведениями о кондоминиуме представляется в установленном
законом и иными нормативными правовыми актами порядке главой управы, а
при наличии ТСЖ, ЖСК, ЖК - его председателем в Москомрегистрацию для
внесения информации о кондоминиуме в Единый государственный реестр
прав".
9.7. Приложение 2 к Положению о едином порядке оформления
документов для технического учета кондоминиумов исключить.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
И.о. Мэра Москвы
В.П. Шанцев
19 ноября 2002 г.
N 940-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 19 ноября 2002 года
N 940-ПП
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНДОМИНИУМОВ И СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ (РЕДАКЦИЯ НА 03.08.2004)".