О КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ГОРОДА МОСКВЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ В ГОРОДСКОМ БЮДЖЕТЕ (РЕДАКЦИЯ НА 17.05.2005). Постановление. Правительство Москвы. 06.05.03 318-ПП

2.1. Правовые основы управления государственным долгом
       города Москвы и использования заемных средств в бюджете
                            города Москвы

     Правовое регулирование вопросов управления государственным долгом
города  Москвы и использования заемных средств в бюджете города Москвы
осуществляется     в    рамках    общего    правового    регулирования
функционирования  бюджета  города Москвы как составной части бюджетной
системы Российской Федерации.
     Основополагающим     нормативно-правовым     актом     в    сфере
государственного   долга   города  Москвы  является  Бюджетный  кодекс
Российской  Федерации. Указанный правовой акт определяет, в частности,
виды  долговых  обязательств  субъектов  Российской  Федерации,  общий
порядок  их  возникновения, обслуживания и погашения, а также элементы
федерального  надзора  за  государственными  заимствованиями субъектов
Российской   Федерации.   Важнейшим   положением   Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  является  установление  общих правил исполнения
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,  в  том  числе  и  в части
привлечения, обслуживания и погашения долговых обязательств.
     Детальное  регулирование  вопросов отражения в бюджетах субъектов
Российской  Федерации  привлечения,  обслуживания и погашения долговых
обязательств  осуществляется  Федеральным  законом  от 15 августа 1996
года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".
     Вопросы,   связанные  с  осуществлением  заимствований  субъектов
Российской   Федерации   в   форме   государственных   ценных   бумаг,
регулируются  Федеральным  законом  от  29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об
особенностях  эмиссии  и  обращения  государственных  и  муниципальных
ценных  бумаг" и изданными на его основе постановлениями Правительства
Российской Федерации.
     В  целом  правовые  акты  Российской  Федерации создают целостную
законодательную  основу привлечения, обслуживания и погашения долговых
обязательств,  а  также  управления  государственным  долгом субъектов
Российской Федерации, в том числе и города Москвы.
     Осуществляемое  на  уровне Москвы правовое регулирование вопросов
управления   государственным  долгом  города  Москвы  и  использования
заемных  средств  в бюджете города Москвы строится на основе положений
указанных  выше  правовых  актов  Российской  Федерации.  К  важнейшим
нормативным  правовым  актам  города  Москвы  относятся:  Устав города
Москвы,  Законы  города  Москвы  от  26  февраля  1997  года  N  5  "О
Правительстве  Москвы",  от  9  октября  2002  года  N 51 "О бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе в городе Москве", от 18 апреля 2001
года  N  15 "О государственном долге города Москвы" и о бюджете города
Москвы  на  соответствующий  финансовый  год,  а  также  постановления
Правительства  Москвы  от  13  ноября  2001 года N 1020-ПП "О мерах по
совершенствованию  системы  управления  государственным  долгом города
Москвы"  и от 2 апреля 2002 года N 240-ПП "О совершенствовании системы
учета  долговых  обязательств  города  Москвы".  Указанные нормативные
правовые   акты   определяют   порядок   осуществления  заимствований,
устанавливают компетенцию органов государственной власти города Москвы
по   вопросам   управления   государственным   долгом  города  Москвы,
прогнозирования   и   исполнения   бюджета   города   Москвы  в  части
привлечения, обслуживания и погашения долговых обязательств.