Фрагмент документа "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЕ ГОРОДА МОСКВЫ".
5. Управление озелененными территориями
Традиционно особо охраняемые природные территории, озелененные
территории (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения вдоль улиц и
во дворах) рассматриваются как "дань" экологам и дополнительные
затраты бюджета и инвесторов.
Сложности управления "зеленым хозяйством" города связаны с:
- отсутствием утвержденной Генеральной схемы озеленения города
Москвы до 2020 года, призванной определять стратегию и внедрение
передовых технологий, создание новых объектов озеленения, а также
увеличение объема ремонта и реконструкции озелененных территорий;
- крайне неудовлетворительной организацией учета зеленых
насаждений в городе (за период 2001-2004 годов проинвентаризировано
30,6% от общей площади озелененных территорий. Не создана и
электронная база данных о зеленых насаждениях города);
- недостаточным качеством озеленительных работ, проводимых на
объектах гражданского строительства;
- отсутствием взаимодействия между различными контролирующими
структурами;
- отсутствием специальных правил содержания зеленых насаждений и
ухода за ними на ООПТ (увязанных с задачей сохранения биологического
разнообразия).
Создание ООПТ является традиционной и весьма эффективной формой
природоохранной деятельности. Изъятие таких территорий (полностью или
частично) из хозяйственного использования имеет исключительное
значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия
города.
В целях реализации целевых показателей предстоит:
- дальнейшее развитие сети особо охраняемых природных территорий;
- повышение эффективности борьбы с нарушениями законодательства
об особо охраняемых природных территориях, в том числе с незаконными
изъятием и использованием их территорий:
- внесение дополнений в Закон города Москвы "Об особо охраняемых
природных территориях в городе Москве" и в Положение о службе охраны
особо охраняемых природных территорий города Москвы (утверждено
постановлением Правительства Москвы от 9 апреля 2002 г. N 262-ПП "О
мерах по реализации Закона города Москвы "Об особо охраняемых
природных территориях в городе Москве"), устанавливающих расширение
полномочий должностных лиц службы охраны ООПТ;
- принятие новых нормативных правовых актов города Москвы,
регламентирующих вопросы организации деятельности службы охраны ООПТ,
а также предусматривающих создание общественных инспекций по контролю
за особо охраняемыми природными территориями;
- создание специализированных подразделений экологической милиции
по обеспечению охраны общественного порядка на особо охраняемых
природных территориях;
- сохранение и восстановление биологического разнообразия на
особо охраняемых природных территориях:
- сохранение и восстановление популяций редких видов дикорастущих
растений, создание новых мест их произрастания;
- восстановление защитных местообитаний для диких животных;
- реинтродукция редких видов диких животных;
- функционирование специализированных питомников по разведению в
неволе диких животных и выращиванию редких видов растений с целью их
последующей реинтродукции;
- проведение специальных мероприятий по сохранению луговых и
болотных ассоциаций;
- реабилитация техногенно измененных участков с восстановлением
на них естественных растительных сообществ;
- ежегодное проведение учетно-инвентаризационных работ на ООПТ с
целью мониторинга состояния животного и растительного мира;
- восстановление еловых, сосновых и широколиственных насаждений;
- обеспечение зимней подкормки диких зверей и птиц в период с
ноября по апрель ежегодно;
- укомплектование штатов дирекций особо охраняемых природных
территорий специалистами в области биологического разнообразия;
- совершенствование и повышение эффективности государственного
управления в области организации и функционирования ООПТ, сохранения
биологического разнообразия:
- объединение всех ООПТ города Москвы в единую систему;
- обучение и повышение профессиональной квалификации
специалистов, работающих в системе ООПТ города Москвы;
- внедрение практики разработки среднесрочных планов управления
для каждой особо охраняемой природной территории;
- ведение государственного кадастра особо охраняемых природных
территорий города Москвы.
Как и для других элементов городской структуры жизнеобеспечения,
для зеленого хозяйства необходимо определить нормативы и стабильные
источники финансирования (необходимость достижения сбалансированности
ежегодной программы озеленительных работ по объемам работ, источникам
и объемам финансирования и обеспечения на стадии планирования
озеленительных работ конкретной адресной привязки). Доходы и расходы
должны быть как городского, так и районного уровня. Требуется в
течение ближайших лет разработать нормативы и технологии
нетрадиционного озеленения с учетом климатических особенностей города
Москвы.
|
Фрагмент документа "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЕ ГОРОДА МОСКВЫ".