Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ")".
Гидромелиорация и культуртехнические работы
Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства
плодородия почв является оросительная и осушительная мелиорация,
культуртехнические и противоэрозионные работы в сочетании с
агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями.
Только при этом условии обеспечивается наивысшая эффективность
мелиорированных земель.
В России большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в
зонах рискованного земледелия - недостаточного или избыточного
увлажнения.
В зоне недостаточного увлажнения с часто повторяющейся засухой
резко снижается урожайность сельскохозяйственных культур,
продуктивность животноводства, объем производства продукции. Только в
2002 году, не самом неблагоприятном по погодным условиям,
экономический ущерб от засухи составил 6,6 млрд. рублей. Увеличения
объемов производства сельскохозяйственной продукции и нейтрализации
негативного влияния засухи и суховеев, особенно на юге России, можно
достичь только на основе оптимального сочетания различных видов
мелиорации на базе орошения. Орошение способствует не только
существенному увеличению урожайности, но и повышению устойчивости
земледелия. Продуктивность орошаемого гектара в целом по России к
началу 90-х годов составила 4,2 - 4,6 тыс. кормовых единиц. Во влажные
годы урожайность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в 2
- 3 раза выше неорошаемых, а в засушливые - в 4 - 5 и более раз.
При условии комплексного проведения оросительной и других видов
мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического
потенциала продуктивности почв при сохранении их плодородия без
проявления деградационных процессов. Особую необходимость вызывает
потребность в ежегодной рекультивации 40 - 50 тыс. гектаров кормовых
угодий, подверженных опустыниванию на Черных землях (Республика
Калмыкия) и Кизлярских пастбищах (Республика Дагестан), а также в
других регионах Российской Федерации.
В зоне избыточного увлажнения осушительная мелиорация
заболоченных земель в десятки раз повышает их продуктивность по
сравнению с естественным уровнем, а минерализованная переувлажненная
пашня и сенокосы выводятся на уровень земель с нормальным водным
режимом и повышением урожайности в 1,4 - 2 раза. Осушительная
мелиорация в комплексе с культуртехнической, агротехнической и
химической мелиорацией позволяет повысить урожайность земель,
устранить неблагоприятное влияние избыточно влажных лет, оздоровить
санитарно-гигиенические условия местности и повысить комфортность
сельской жизни. На зарастающих лесом сельскохозяйственных землях
чрезвычайно важное значение приобретают культуртехническая мелиорация,
окультуривание почв в сочетании с рациональным использованием
мелиорированных угодий.
На первом этапе будут проведены работы по реконструкции
оросительных систем на площади 2,2 млн. гектаров, а осушительных
систем - на площади 0,6 млн. гектаров. Такие объемы работ невозможно
осуществить за короткий срок как по финансовым, так и по техническим
возможностям, так как только федеральная балансовая стоимость
мелиоративных систем и сооружений составляет 84 млрд. рублей.
По данным мелиоративного кадастра, по состоянию на 1 января 2004
г. в России имеется 9377 тыс. гектаров мелиорированных земель, в том
числе 4553,4 тыс. гектаров орошаемых и 4823,6 тыс. гектаров осушенных
земель. Из них комплексная реконструкция оросительных систем требуется
на площади 1874,5 тыс. гектаров, или 41,2 процента к общей площади
орошаемых земель, а реконструкция и восстановление осушительных систем
- на площади 1051 тыс. гектаров, или 22 процента к общей площади
осушенных земель. При этом из общей площади орошаемых земель не
поливалось в 2003 году из-за неисправности оросительной сети 952 тыс.
гектаров.
Учитывая сложившееся состояние мелиорированных земель, в
намечаемый период основное внимание должно быть уделено реконструкции
и восстановлению действующих оросительных и осушительных систем,
комплексу эксплуатационных и ремонтных мероприятий на мелиоративной
сети. Перечень объектов капитального строительства формируется
ежегодно в установленном порядке.
Проведение организационно-технических мероприятий (очистка
мелиоративной сети, ремонт гидротехнических сооружений, регулирование
стока) позволит увеличить площадь поливаемых земель на 700 тыс.
гектаров за счет средств хозяйств.
Расчет стоимости работ по строительству противоэрозионных
сооружений (исходя из потребности в работах по борьбе с водной
эрозией), развитию базы мелиоративно-водохозяйственных организаций,
ремонту межхозяйственных мелиоративных систем и гидросооружений,
ремонту внутрихозяйственных систем произведен исходя из показателей,
отраженных в мелиоративном кадастре по состоянию на 1 января 2004 г.
В кадастре приведены также площади сельскохозяйственных угодий,
на которых необходимо проведение ремонтных работ на мелиоративной сети
за счет собственных средств хозяйств. Исходя из этих показателей
определены средства для проведения ремонтных работ и развития
специализированной базы мелиоративно-водохозяйственных организаций по
ремонту и техническому обслуживанию мелиоративной техники -
каналокопателей и очистителей, планировщиков, машин для устройства и
промывки дренажа, скважин и другой. Их финансирование
предусматривается как за счет средств федерального бюджета, так и за
счет собственных средств водохозяйственных организаций, осуществляющих
предпринимательскую деятельность.
Выполнение работ на крупных мелиоративных системах и сооружениях,
отнесенных к федеральной собственности, позволит сократить объемы
незавершенного строительства на 7,5 млрд. рублей, предотвратить от
выбытия из использования 1,5 млн. гектаров сельскохозяйственных
земель, обеспечить централизованную подачу питьевой воды для 4,2 млн.
сельских жителей, защитить от затопления более 11 млн. гектаров пашни,
сенокосов и пастбищ, а также 290 населенных пунктов из 590
подтопленных. Суммарная стоимость проведения работ составит 7,1 млрд.
рублей. К этим работам на конкурсной основе должны привлекаться
специализированные строительные и монтажные организации.
Предусматривается также проведение мелиоративных мероприятий на
рыбохозяйственных водоемах. Ремонтные и эксплуатационные работы будут
осуществляться подрядными организациями.
При осуществлении работ по реконструкции и восстановлению
оросительных систем наиболее сложным и первоочередным является вопрос
организации и поставки современных средств механизации полива.
Научно-исследовательскими институтами разработаны новые образцы
поливной техники, способные за вегетационный период обеспечивать до 80
гектаров механизированного полива, имеющие высокие экономические
показатели за счет снижения давления в оросительной сети, что
обеспечивает значительное сокращение расхода энергоресурсов.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ")".