Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА" И НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 36)
следующие изменения:
1) статью 2 дополнить пунктом 20 следующего содержания:
"20) предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектам
Российской Федерации и (или) по муниципальным образованиям на
очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и
минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на
конец текущего финансового года.";
2) наименование главы 2 изложить в следующей редакции:
"Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК";
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов
и надбавок
1. Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом осуществляет следующие полномочия в области
регулирования тарифов и надбавок:
1) утверждает основы ценообразования и правила регулирования
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам
на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к
ценам (тарифам) для потребителей, включая установление предельных
индексов и порядок расчета индексов фактического изменения тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок
к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) утверждает правила, обязательные для сторон при заключении и
исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к
системам коммунальной инфраструктуры;
3) определяет федеральные органы исполнительной власти,
утверждающие единую систему отчетности организаций коммунального
комплекса и периодичность ее предоставления, методику проведения
мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса и иные методические
указания и рекомендации в соответствии с настоящим Федеральным
законом, а также организующие методическое обеспечение органов
местного самоуправления по подготовке технических заданий по
разработке инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса;
4) определяет порядок взаимодействия органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с
органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование
тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
5) устанавливает порядок определения условий деятельности
организаций коммунального комплекса, изменение которых влияет на
стоимость товаров и услуг этих организаций;
6) определяет порядок рассмотрения разногласий, возникающих между
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, органами местного самоуправления,
осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в
отношении установленных тарифов и надбавок;
7) осуществляет иные полномочия в области регулирования тарифов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
осуществлять правовое регулирование в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их
применением (далее - федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов и надбавок), осуществляет следующие полномочия в
области регулирования тарифов и надбавок:
1) ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год устанавливает
предельные индексы в среднем по субъектам Российской Федерации.
Указанные предельные индексы устанавливаются с учетом утвержденных
представительными органами местного самоуправления инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса, а также с учетом
региональных и иных особенностей. Федеральный орган исполнительной
власти в области регулирования тарифов и надбавок вправе установить
только индексы максимально возможного изменения установленных тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса;
2) осуществляет государственный контроль в области регулирования
тарифов и надбавок.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с предельными индексами, установленными федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и
надбавок, устанавливают предельные индексы по муниципальным
образованиям до принятия закона субъекта Российской Федерации о
бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе
установить только индексы максимально возможного изменения
установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса. Указанные предельные индексы устанавливаются
исходя из объемов производимых товаров и оказываемых услуг организаций
коммунального комплекса с учетом утвержденных представительными
органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса, а также с учетом местных и иных особенностей.
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в части
5 настоящей статьи (далее - органы регулирования субъектов Российской
Федерации, а также органы регулирования):
1) определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса;
2) устанавливают систему критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
3) согласовывают производственные программы организаций
коммунального комплекса;
4) устанавливают тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,
установленным федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта
Российской Федерации, с учетом утвержденных представительными органами
местного самоуправления инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса;
5) публикуют информацию о тарифах на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, производственных программах организаций
коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения
производственных программ этих организаций;
6) осуществляют мониторинг выполнения производственных программ;
7) привлекают соответствующие организации для проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для
определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса;
8) принимают решения и выдают предписания в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые
обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
9) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса,
предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
5. Органы регулирования субъектов Российской Федерации регулируют
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных
вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в
случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и
объектов, находятся в границах нескольких городских округов или
нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях
нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района)
субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих
муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и
услуг этой организации коммунального комплекса.";
4) в статье 5:
а) абзац первый части 1 дополнить словами "и части 5 статьи 4
настоящего Федерального закона";
б) пункт 7 части 2 изложить в следующей редакции:
"7) устанавливают тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным
индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской
Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на
подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций
коммунального комплекса на подключение;";
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Органы регулирования муниципальных образований в пределах
своей компетенции осуществляют полномочия, предусмотренные частью 2
настоящей статьи, и устанавливают надбавки к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным
индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской
Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на
подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций
коммунального комплекса на подключение в отношении организаций
коммунального комплекса, указанных в части 5 статьи 4 настоящего
Федерального закона.";
5) часть 1 статьи 9 дополнить словами "и установленных предельных
индексов";
6) часть 2 статьи 10 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) установленных предельных индексов.";
7) в статье 14:
а) часть 1 дополнить пунктами 4 - 6 следующего содержания:
"4) предписание федерального органа исполнительной власти в
области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта
Российской Федерации;
5) предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации
органу регулирования муниципального образования;
6) вступившее в законную силу решение суда.";
б) часть 9 дополнить словами ", за исключением досрочного
пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 4 - 6
части 1 настоящей статьи";
8) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Государственный контроль в области регулирования
тарифов и надбавок
1. Государственный контроль в области регулирования тарифов и
надбавок осуществляется федеральным органом исполнительной власти в
области регулирования тарифов и надбавок и органами регулирования
субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
2. Федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов и надбавок вправе:
1) запрашивать и получать у федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления информацию и необходимые материалы по
вопросам установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) осуществлять сбор информации об установленных тарифах и
надбавках, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным
законом;
3) проводить проверки обоснованности установления и изменения
тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
4) выдавать предписания органу регулирования субъекта Российской
Федерации, в том числе о досрочном пересмотре установленных в
соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 настоящего Федерального закона
органом регулирования субъекта Российской Федерации предельных
индексов и тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации.
В случае неисполнения указанного предписания федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок
вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании
решения органа регулирования субъекта Российской Федерации по
установлению предельных индексов и тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса.
3. Орган регулирования субъекта Российской Федерации вправе:
1) запрашивать и получать у органов местного самоуправления
информацию и необходимые материалы по вопросам установления и
изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
2) осуществлять сбор информации об установленных тарифах и
надбавках, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным
законом;
3) проводить проверки обоснованности установления и изменения
тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
4) выдавать предписание органу регулирования муниципального
образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии со
статьей 5 настоящего Федерального закона органом регулирования
муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных
индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской
Федерации. В случае неисполнения указанного предписания до истечения
сорокапятидневного срока со дня выдачи этого предписания орган
регулирования субъекта Российской Федерации обращается в арбитражный
суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования
муниципального образования по установлению тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса.";
9) в статье 18:
а) слова "До 1 января" заменить словами "1. До 1 января";
б) дополнить частями 2 - 4 следующего содержания:
"2. Установление предельных индексов, тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса на 2006 год осуществляется
применительно к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, действующим (действовавшим) на конец 2005 года, без учета
требований, указанных в пункте 1 части 2 и части 3 статьи 4 настоящего
Федерального закона.
3. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
установленные до вступления в силу настоящего Федерального закона,
подлежат пересмотру и приведению в соответствие с предельными
индексами, установленными в соответствии с настоящим Федеральным
законом, в срок не позднее одного календарного месяца со дня
вступления в силу актов, которыми утверждаются и вводятся в действие
указанные предельные индексы.
4. Предельные индексы могут устанавливаться также с учетом
возникших до вступления в силу настоящего Федерального закона
обязательств организаций коммунального комплекса по долгосрочным
инвестициям, которые привлечены в целях реализации производственных
программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
и обязательства по которым гарантированы субъектом Российской
Федерации или муниципальным образованием.";
10) в статье 19:
а) в части 2 слова "с 1 июня 2008 года" заменить словами "с 1
января 2009 года";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие
установление и применение предельных индексов, действуют до 1 января
2009 года.".
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА" И НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".