Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, ОБУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 11.10.2005)".
4. Оформление ордеров на производство работ
4.1. Оформление ордеров производится структурными подразделениями
Объединения административно-технических инспекций города Москвы:
Техническая инспекция ОАТИ оформляет и продлевает ордера:
- по всем объектам, расположенным на территории Центрального
административного округа города Москвы, основных площадях, магистралях
и улицах других административных округов, в местах постоянного или
временного пребывания лиц государственной охраны;
- на работы по прокладке (перекладке) и ремонту инженерных сетей
и коммуникаций в подземных коллекторах;
- иностранным фирмам;
- на работы по прокладке (перекладке) и ремонту подземных газовых
сетей.
Административно-технические инспекции по округам (АТИ) оформляют
и продлевают ордера по всем объектам, расположенным на территории
округа, кроме ордеров, оформление которых входит в компетенцию
Технической инспекции.
4.2. Ордера на производство работ на проезжей части и тротуарах
основных улиц, площадей и магистралей или с выходом на них (приложение
2) оформляются после рассмотрения и принятия положительного решения
Городской комиссией (ГК) по упорядочению разрытий при производстве
строительных работ на территории города Москвы (или Рабочей группой
(РГ) комиссии).
Решения ГК и РГ оформляются протоколами.
4.3. В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 04.09.1995 N
447-РМ оформление ордеров на выполнение работ в зоне особого
градостроительного режима (территория, прилегающая к Московскому
Кремлю) допускается только при наличии разрешения Мэра Москвы.
Границы зоны особого градостроительного режима утверждены
распоряжением Мэра Москвы от 23.10.1995 N 562-РМ (приложение 3).
4.4. Ордера оформляются на ответственных работников
инженерно-технического состава подрядных или эксплуатационных
организаций, зарегистрированных в установленном порядке в городе
Москве и имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов
деятельности.
В границах природных комплексов города Москвы, определенных
постановлением Правительства Москвы от 19.01.1999 N 38, ордера на
производство работ оформляются при наличии в проекте производства
работ (ППР) согласования Департамента природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы.
4.5. Ответственные производители работ допускаются к выполнению
работ приказом руководителя организации при условии наличия
профессионального строительного образования и сдачи экзамена на знание
настоящих Правил с получением удостоверения установленного образца.
Примечание. Обучение Правилам и проверка знаний со сдачей
экзаменов проводятся по программам, согласованным ОАТИ, учебными
центрами эксплуатационных и строительных организаций, имеющими
соответствующие лицензии на данный вид деятельности.
Периодическая проверка знаний у инженерно-технического и
производственного персонала проводится не реже одного раза в три года
с выдачей новых удостоверений или продлением срока их действия.
4.6. Персонал строительно-монтажных организаций и управлений
механизации, производящий обслуживание машин, оборудования и
установок, а также выполняющий работы, подконтрольные Госгортехнадзору
Российской Федерации, допускается к работе в соответствии с Правилами
Госгортехнадзора России.
4.7. Для оформления ордера в обязательном порядке представляются:
4.7.1. Заявка установленного образца.
4.7.2. Согласованные и утвержденные в установленном порядке
проекты производства работ (ППР) на заявляемые виды работ, включающие:
- календарный график на выполнение работ;
- стройгенплан (схему) строительной площадки;
- технологические карты на выполняемые работы;
- проект организации движения (при необходимости);
- пояснительную записку.
4.7.3. Договор с заказчиком на выполнение подрядных работ,
субподрядные договоры (при их наличии).
4.7.4. Копия приказа о назначении ответственного производителя
работ на объекте с приложением копии удостоверения о сдаче экзамена на
знание настоящих Правил.
4.8. В зависимости от видов заявленных работ дополнительно
представляются:
4.8.1. Копия разрешения Москомархитектуры на строительство и
реконструкцию (по объектам нового строительства и реконструкции).
4.8.2. Копия разрешения инспекции Госархстройнадзора на
производство строительно-монтажных работ (по объектам нового
строительства и реконструкции).
4.8.3. Копии документов, удостоверяющих право на использование
земельного участка, иного объекта недвижимости (по объектам
капитального ремонта, реставрации и приспособления зданий и
сооружений, установки стационарных ограждений, предпроектных изысканий
и обследований).
Примечания:
1. На городских территориях работы по реконструкции и ремонту
существующих городских инженерных сооружений и коммуникаций
выполняются по утвержденной проектной документации без заключения
договора на землепользование.
2. При выполнении работ и размещении объектов за границами,
предусмотренными проектом, заказчиком оформляется договор аренды
земельного участка в установленном порядке.
4.8.4. Копии лицензий на выполнение функций заказчика,
генподрядчика и на право производства заявляемых работ (по объектам и
видам работ, не рассматриваемым Инспекцией Госархстройнадзора).
Примечание. В случае выполнения работ несколькими организациями
генподрядчик при оформлении ордера предъявляет в ОАТИ копии лицензий
всех привлеченных организаций.
4.8.5. Утвержденная проектная документация на выполнение земляных
и дорожных работ, прокладку и ремонт инженерных сетей и коммуникаций,
капитальный ремонт фасадов зданий и сооружений, установку рекламных
конструкций, реконструктивные мероприятия, благоустройство территории,
устройство искусственных дорожных неровностей (после рассмотрения
документация возвращается).
4.8.6. Копия стройгенплана в составе ПОС, согласованного в
установленном порядке (по объектам нового строительства и
реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, дорог и других
объектов городской инфраструктуры, предпроектных археологических
изысканий).
4.8.7. Копия разрешения Главного управления охраны памятников
города Москвы на снос зданий и сооружений (по объектам, расположенным
в исторически сложившихся районах города Москвы).
4.8.8. Копия распорядительного документа на снос зданий и
сооружений (по объектам, расположенным вне исторически сложившихся
районов города Москвы).
4.8.9. Справки от эксплуатационных организаций об отключении
инженерных коммуникаций (при сносе зданий и сооружений).
4.8.10. Справка от балансодержателя (об отселении жителей и
выводе организаций (при сносе зданий и сооружений).
4.8.11. Копия разрешения Геонадзора города Москвы на проведение
инженерно-геологических изысканий и бурение скважин.
4.8.12. Копия разрешения Главного управления охраны памятников
города Москвы на проведение предпроектных археологических изысканий.
4.8.13. Копия акта разрешенного использования участка территории
(по объектам проведения предпроектных изысканий).
4.8.14. Копия разрешения Главного управления охраны памятников
города Москвы на проведение противоаварийных мероприятий (в том числе
разборку конструкций), реставрацию, капитальный ремонт и
приспособление зданий и сооружений (по памятникам истории и культуры).
4.8.15. Копии паспорта и договора на размещение средств наружной
рекламы (по объектам установки рекламных конструкций).
4.8.16. Копия разрешения Москомархитектуры на проведение
реконструктивных работ.
4.8.17. Технические условия на подключение инженерных сетей (по
объектам прокладки и переустройства инженерных коммуникаций к
существующим зданиям и сооружениям).
4.8.18. Список работников по установленной форме (по объектам,
подлежащим согласованию со спецслужбами и для допуска в коллекторы).
4.8.19. Разрешение владельца подземного коллектора, согласованное
с эксплуатационной организацией подземного коллектора на выполнение
запланированных работ (при производстве работ в действующих подземных
коллекторах).
4.8.20. Исполнительная документация (по объектам
аварийно-восстановительных работ).
4.8.21. Копия разрешения на размещение (складирование) грунта при
выполнении земляных работ в объеме свыше 100 куб. м.
Примечание. Не требуется разрешение при оформлении ордеров на
ремонт коммуникаций и дорожных покрытий, проведение
аварийно-восстановительных работ, установку рекламных конструкций,
опор освещения и контактной сети, устройство локальных уширений
проезжей части и реконструкцию автоматических систем управления
движением (АСУД).
4.8.22. Копия разрешения на перемещение строительных отходов по
городу Москве и Московской области.
Примечание. Не требуется разрешение при оформлении ордеров на
ремонт фасадов зданий и сооружений, проведение реконструктивных работ,
установку рекламных конструкций, проведение работ в подземных
коллекторах, устройство локальных уширений проезжей части,
реконструкцию автоматических систем управления движением (АСУД),
ремонт дорожных покрытий, проведение аварийно-восстановительных работ.
На другие виды работ оформляется разрешение при объеме отходов
производства более 50 куб. м.
4.8.23. Договор на сканирование природных массивов приборами
"ТР-ГЕО-01-99" (при производстве работ с использованием проходческих
щитов d = 2,56 метра и более).
4.8.24. Разрешение Департамента природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы на вырубку и пересадку зеленых
насаждений - порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев
и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения).
4.9. Ордера оформляются на срок, предусмотренный договором
подряда с учетом нормативной продолжительности выполнения работ, в
пределах срока действия разрешения Москомархитектуры на строительство
и реконструкцию градостроительных объектов, а также условий
согласования производства работ эксплуатационными организациями,
контрольными и надзорными органами, местной администрацией.
4.10. При оформлении ордера на прокладку нескольких коммуникаций
(в пределах одной строительной площадки), финансирование которых
осуществляется единым заказчиком, ордер выдается генподрядной
строительной организации на выполнение всех работ в пределах
строительной площадки. На прокладку инженерных сетей вне стройплощадки
оформляется отдельный ордер.
Для координации работ генподрядчик совместно с субподрядными
организациями разрабатывает комплексный график производства работ в
объеме проекта, который утверждается заказчиком.
При финансировании работ по прокладке коммуникаций несколькими
заказчиками составляется комплексный график проведения работ, который
утверждается заместителем префекта административного округа.
Комплексный график представляется в ОАТИ префектурой административного
округа с указанием последовательности выдачи ордеров подрядным
организациям.
4.11. Ордера на прокладку временных теплопроводов (байпасов)
допускается оформлять без представления проектной документации при
условии согласования схемы прокладки с префектурами административных
округов, а также с органами ГИБДД г. Москвы (в случае выхода байпаса
на проезжую часть и тротуары) и ОПС ГУП "Мосгоргеотрест".
4.12. Допуск в коллекторы работников эксплуатационных организаций
для обслуживания объектов и проложенных в них коммуникаций, включая
оборудование, осуществляется без оформления ордера.
4.13. Производство работ иностранными фирмами (организациями), а
также работниками из числа иностранцев в действующих подземных
инженерных сооружениях не допускается.
Организации - производители работ в подземных инженерных
сооружениях обязаны включать в состав бригад только профессионально
подготовленных, дисциплинированных и не имеющих медицинских
противопоказаний работников и нести за них ответственность.
4.14. Разрешения на выполнение дорожно-ремонтных работ на
основных улицах, площадях и магистралях выдаются Рабочей группой,
образованной в соответствии с распоряжением Премьера Правительства
Москвы от 13.04.1995 N 326-РП "О мерах по улучшению организации
дорожно-ремонтных работ".
Перечень основных улиц, площадей и магистралей приведен в
приложениях 1 и 2.
4.15. На выполнение работ по капитальному ремонту дорог (по
внеплановым объектам) ордера оформляются с представлением вместо
утвержденной проектной документации топографического плана с
обозначением границ реконструируемого объекта, заключения ОПС ГУП
"Мосгоргеотрест" об имеющихся и намечаемых прокладках подземных
коммуникаций в зоне работ и письма заказчика с обоснованием
необходимости выполнения внеплановых ремонтных работ.
4.16. При размещении (установке) средств наружной рекламы и
информации ордера оформляются только на производство работ по
заглублению фундаментов конструкций.
При наличии в паспорте на размещение средств наружной рекламы и
информации согласований уполномоченных организаций повторное
согласование с указанными организациями не требуется.
При необходимости проект производства работ подлежит согласованию
с уполномоченными организациями.
При размещении малоразмерной рекламы (сити-формат, щиты размером
не более 3 x 6 м) открытие ордера производится без рассмотрения
Городской комиссией по упорядочению разрытий при производстве
строительных работ в г. Москве (или Рабочей группой комиссии).
4.17. Ордера на производство работ по устройству искусственных
дорожных неровностей оформляются при наличии проектной документации,
согласованной с Департаментом транспорта и связи, ГУП "Мосгортранс",
УГИБДД ГУВД г. Москвы.
4.18. В случае систематического или грубого несоблюдения
подрядчиком настоящих Правил и сроков производства работ ОАТИ имеет
право временно не выдавать данной организации ордера на новые объекты
до завершения ранее начатых работ или устранения допущенных нарушений
при их выполнении и оплаты штрафных санкций.
4.19. Ордер действителен на указанные в нем вид, объем, срок и
место проведения работ. Работы могут проводиться только организацией,
которой выдан ордер, или субподрядными организациями, указанными в
ордере.
В случае замены ответственного производителя работ, передачи
объекта другой строительной организации подрядчик, которому выдан
ордер, обязан немедленно переоформить его на другого работника или
организацию.
В случае прекращения деятельности (ликвидации) ответственного
производителя работ (подрядчика), на которого выдан ордер, ордер
переоформляется заказчиком на другую подрядную организацию.
4.20. При прекращении работ из-за отсутствия финансирования ордер
при согласии заказчика (застройщика) и подрядной организации
переоформляется без права производства работ (только на содержание
объекта и территории строительной площадки) на заказчика (застройщика)
с передачей ему полной ответственности за состояние объекта и
содержание стройплощадки.
Разногласия между заказчиком и подрядными организациями решаются
в судебном порядке.
В случае длительного отсутствия финансирования объект может быть
законсервирован и после утверждения акта о консервации объекта ордер
закрыт. Ответственность за содержание законсервированного объекта
несет его балансодержатель (инвестор), если иное не оговорено в
договорных отношениях.
4.21. При невыполнении работ в установленный срок действие ордера
подлежит продлению. Документы на продление сдаются в Объединение не
менее чем за 15 дней до истечения указанного в ордере срока окончания
работ. Перед продлением ордера в случае необходимости следует
пролонгировать ранее полученные согласования по условиям производства
работ.
4.22. Продление ордера осуществляется по представлению
подрядчиком заполненной заявки и ранее выданного ордера, нового
графика производства работ, схемы участка работ с указанием
выполненных и незавершенных объемов работ.
4.23. В случае корректировки проектных решений в процессе работ
необходимо внести соответствующие изменения в ордер.
Для внесения изменений представляется откорректированная
проектная документация, в том числе стройгенплан с дополнительным
штампом ОПС об изменении или дополнении проекта и с другими
необходимыми согласованиями.
Изменения и дополнения в действующий ордер вносятся только по
месту его выдачи.
4.24. После выполнения всех работ, предусмотренных проектом,
включая благоустройство территории и выполнение обременений по
компенсационному озеленению, или в случае консервации объекта ордер
подлежит закрытию. Закрытие производится административно-техническими
инспекциями по округам, на территории которых проводились работы, или
в Технической инспекции ОАТИ.
4.25. Для закрытия ордера после окончания работ представляются:
4.25.1. Оригинал ордера.
4.25.2. Письмо (2 экз.) о закрытии ордера по установленной форме
с подписью заказчика, подтверждающего выполнение работ, и с отметками
(при необходимости):
- отдела ГИБДД о восстановлении движения по постоянной схеме (при
работах на проезжей части);
- службы движения ГУП "Мосгортранс" о восстановлении движения по
постоянной схеме (при работе в зоне движения городского пассажирского
транспорта или в зоне посадочных площадок);
- ГУП ППДЦ "Информстройсервис" о закрытии разрешений на
перемещение отходов строительства и сноса;
- ОАО "Интус" (Оператор системы грунт) о выполнении требований по
перевозке (перемещению) грунтов.
4.25.3. Акт о приемке объекта в эксплуатацию (по объектам нового
строительства и реконструкции).
4.25.4. Акт выполнения работ по благоустройству (форма 43).
4.25.5. Акт проверки посадки здания, сооружения, составленный
Мосгоргеотрестом (при строительстве, реконструкции зданий, сооружений,
подстанций, дорог, стационарных ограждений, пристроек и т.д.).
4.25.6. Акт (или справка) балансодержателя территории о
восстановлении нарушенного благоустройства, в том числе пересчетная
ведомость и оценка состояния сохраняемых зеленых насаждений.
4.25.7. Акты о приемке компенсационного озеленения и закрытии
порубочного билета, составленные Департаментом природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы.
Справка Департамента природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы о выполнении требований природоохранного
законодательства при выполнении работ в границах природных комплексов
города Москвы, определенных постановлением Правительства Москвы от
19.01.1999 N 38.
4.25.8. Акт о приемке законченных работ по ремонту фасада здания.
4.25.9. Справка ГУП "Мосгоргеотрест" о приемке исполнительных
чертежей на обработку и проверку, удостоверяющая возможность закрытия
ордера, или 1 экз. оригинала комплекта исполнительных чертежей со
штампом ГУП "Мосгоргеотрест" о приеме исполнительных чертежей в
Геофонд города Москвы (по объектам инженерных коммуникаций нового
строительства, реконструкции и капитального ремонта).
Примечание. При закрытии ордера на работы, где требуется
исполнительная документация, ОАТИ делает отметку о наличии
исполнительных чертежей со штампом ГУП "Мосгоргеотрест" или справки
ГУП "Мосгоргеотрест" о возможности закрытия ордера.
4.26. Закрытие ордера в связи с консервацией объекта производится
на основании:
4.26.1. Постановления Правительства Москвы или распоряжения
префекта административного округа о консервации (по объектам
городского заказа).
4.26.2. Акта о консервации объекта.
4.26.3. Письма подрядной организации с подтверждением
балансодержателя территории о приведении строительной площадки и
прилегающей территории в порядок, в том числе восстановлении и
сохранении зеленых насаждений.
4.26.4. Обязательства заказчика (застройщика) или
балансодержателя объекта по обеспечению его содержания.
4.27. Закрытие ордеров, выданных на производство работ по ремонту
коммуникаций, осуществляется на основании документов, перечисленных в
пп. 4.25.1, 4.25.2 и 4.25.6 настоящих Правил, а также схемы
выполненных работ.
4.28. Объединение административно-технических инспекций города
Москвы имеет право приостанавливать действие ордера.
Приостановление действия ордера осуществляется уполномоченными
лицами ОАТИ города Москвы на основании протокола о нарушениях на
период устранения подрядной организацией выявленных нарушений (от 10
дней до 3 месяцев).
4.29. Приостановление действия ордера производится в случаях:
4.29.1. Выполнения работ с нарушением требований разрешенного
использования территории, утвержденной проектной документации,
градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, иных
требований законодательства.
4.29.2. Возникновения при выполнении работ угроз безопасности
территории и населения.
4.29.3. Нарушения прав смежных землепользователей, а также
охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных
территориях.
4.29.4. Выявления нарушений установленного порядка оформления
ордера, временного прекращения действия разрешений, документов, на
основании которых он был выдан.
4.29.5. Неисполнения, ненадлежащего, несвоевременного исполнения
оформленных соответствующим предписанием требований ОАТИ по
обеспечению благоприятной среды жизнедеятельности в период
строительства.
4.30. В случае приостановления действия ордера в бланке ордера
делается соответствующая отметка о дате приостановления действия
ордера.
4.31. После устранения нарушений, послуживших причиной
приостановления действия ордера его действие восстанавливается. При
этом в ордере делается соответствующая отметка о дате восстановления
действия ордера.
Восстановление действия ордера производится по письменному
обращению подрядной организации в Техническую инспекцию или АТИ округа
(по принадлежности), подтверждающему устранение нарушений и
гарантирующему соблюдение установленного порядка производства работ.
При этом составляется протокол об устранении нарушений.
Временное приостановление действия ордера не является основанием
для продления срока его действия.
Объединение административно-технических инспекций имеет право
досрочно прекратить действие ордера.
4.32. Прекращение действия ордера - лишение подрядной организации
права производства работ на объекте - применяется в случаях:
4.32.1. Возникновения непреодолимых при продолжении работ по
строительству угроз безопасности территории и населению.
4.32.2. Существенных нарушений утвержденной проектной
документации, градостроительных, строительных и санитарных норм и
правил в части обеспечения безопасности территории и населения,
установленных режимов охраны объектов культурного наследия и особо
охраняемых природных территорий, установленных режимов
функционирования транспортной и инженерной инфраструктур, а также в
части соответствия утвержденному архитектурно-градостроительному
решению градостроительного объекта.
4.32.3. Неисполнения, ненадлежащего, несвоевременного исполнения
в период временного приостановления действия ордера требований к
устранению выявленных нарушений или возникших угроз безопасности
территории и населения.
4.32.4. Неисполнения заказчиком (застройщиком) обязательств по
договору (контракту) на строительство, реконструкцию.
4.32.5. Необходимости длительного (более 3 месяцев) устранения
нарушений или угроз безопасности территории и населения.
4.32.6. Выявления грубых нарушений установленного порядка
оформления ордера, прекращения действия разрешений (документов), на
основании которых был оформлен ордер.
4.32.7. Существенных нарушений требований обеспечения
благоприятной среды жизнедеятельности в период строительства,
создающих угрозу безопасности населения и территории, нарушающих режим
бесперебойного инженерного обеспечения, транспортного и
коммунально-бытового обслуживания прилегающих территорий.
4.33. В случае прекращения действия ордера бланк ордера
изымается.
4.34. Прекращение действия ордера производится решением Городской
комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ
на территории г. Москвы или Рабочей группы этой комиссии на основании
письменного представления органов исполнительной власти, ОАТИ, ИГАСН,
Мосгосэкспертизы, органов лицензирования, ГУОП г. Москвы, Москомзема,
Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы,
УГИБДД ГУВД г. Москвы и Управления государственной противопожарной
службы ГУ ГОЧС г. Москвы, органов Госгортехнадзора России, ОПС ГУП
"Мосгоргеотрест", авторского надзора проектной организации,
технического надзора заказчика или эксплуатирующей организации,
осуществляющей надзор за действующими коммуникациями, зданиями и
сооружениями в зоне влияния строительства.
4.35. Ответственность за содержание строительной площадки после
прекращения действия ордера у подрядной организации возлагается на
заказчика, который обязан принять меры для устранения причин,
приведших к прекращению действия ордера, и возобновления работ.
4.36. Для возобновления работ необходимо вновь оформить ордер в
установленном порядке.
4.37. В случае временного приостановления или прекращения
действия ордера средства, потраченные на его оформление, не
компенсируются и не учитываются при продлении срока действия ордера.
ОАТИ не несет ответственности за причиненный материальный ущерб в
связи с приостановлением или прекращением действия ордера.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, ОБУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 11.10.2005)".