О СОЗДАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (РЕДАКЦИЯ НА 06.05.1997). Постановление. Правительство Москвы. 23.11.93 1066

Статья 16

     Факт   совершения   административного  нарушения  устанавливается
соответствующими     административными     лицами,     представителями
общественных  организаций  (общественными контролерами и инспекторами,
членами добровольных объединений граждан и др.), которым предоставлено
это право законодательством Российской Федерации.
     Должностные  лица и представители общественных организаций должны
иметь соответствующие документы или знаки установленной формы, которые
предъявляются   по   требованию  лица,  совершившего  административное
правонарушение.