Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОЕКТОВ СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ, НА 2006 ГОД".
Некоторые особенности формирования предельных объемов
на 2006 год
В проектировках предельных объемов не учтены дополнительно
выделенные учреждениям в 2005 году средства на капитальный ремонт и
приобретение оборудования, в связи с чем объемы средств на эти цели
будут предметом дальнейшего рассмотрения в ходе работы в целях
уточнения расходов федерального бюджета на 2006 год.
ФНС России в установленном порядке утверждает учреждениям
численность и объем выделяемых бюджетных ассигнований по фонду оплаты
труда и начислений на оплату труда.
Учреждениям предоставлено право перераспределять общую сумму
текущих расходов по статьям ЭКР в пределах общей суммы расходов по
бюджетным средствам, установленной учреждениям ФНС России.
Предельные объемы бюджетного финансирования учреждений определены
исходя из необходимости обеспечения текущей деятельности учреждений
бюджетной сферы в 2006 году с учетом прогнозируемого на 2006 год
уровня цен и тарифов на товары и услуги.
При формировании расходов федерального бюджета по учреждениям на
2006 год учтены:
расходы на оплату труда работников образовательных и
оздоровительных учреждений, которые определены в соответствии с
нормами, предусмотренными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в уровнях
оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной
сетки", Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от
15.10.1999 N 377 и Приказом МНС России от 28.07.2004 N САЭ-3-16/448@;
фонд оплаты труда определен с индексацией заработной платы
работников бюджетной сферы федеральных государственных учреждений в
2005 году;
начисления на оплату труда устанавливаются законодательством
Российской Федерации в процентах от фонда оплаты труда (26,2
процента). В структуре начислений на фонд оплаты труда предусмотрены
0,2% начислений в Фонд социального страхования Российской Федерации на
выплаты от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний (Постановление Правительства Российской Федерации от 31
августа 1999 г. N 975 (с изменениями от 27 мая, 2 декабря 2000 г., 26
декабря 2001 г., 8 августа 2003 г.) в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 996),
страхователи - бюджетные учреждения независимо от основного вида
деятельности относятся к 01 классу профессионального риска;
расходы, связанные со служебными командировками работников
учреждений в соответствии с установленным законодательством Российской
Федерации порядком и нормами возмещения расходов на указанные цели
(Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г.
N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными
командировками на территории Российской Федерации, работникам
организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета",
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от
1 декабря 1993 г. N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при
краткосрочных командировках на территории иностранных государств" (с
последующими изменениями и дополнениями));
расходы на коммунальные, транспортные услуги, арендную плату за
пользование имуществом, услуги связи, а также прочие услуги определены
исходя из действующих обязательств, предусмотренных в федеральном
бюджете на 2005 год, и проиндексированы на прогнозный уровень инфляции
- 7 процентов.
Расходы на приобретение оборудования и капитальный ремонт
учреждений не включены в проектировки предельных объемов федерального
бюджета на 2006 год в связи с отсутствием данных об оптимальной
потребности и соответствующей проектно-сметной документации.
Учреждения в пределах доведенного предельного объема бюджетного
финансирования на 2006 год представляют на рассмотрение:
по форме N 0505800 проект сметы в годовом выражении по всем
источникам доходов с распределением расходов по статьям и подстатьям
ЭКР. Общая сумма доходов, исчисленная учреждениями по проекту сметы на
2006 год, и распределение расходов по статьям и подстатьям ЭКР
приводятся в сопоставлении с показателями сводной уточненной сметы
доходов и расходов на 2005 год, утвержденной в установленном порядке,
и ожидаемым исполнением сметы за 2005 год согласно приложению N 1
(приложения не приводятся). Внесение изменений, пропуски в форме N
0505800 не допускаются.
Для рассмотрения и согласования предельных объемов финансирования
из федерального бюджета на 2006 год учреждениям надлежит представить
дополнительные материалы.
1. В целях выверки расходов федерального бюджета на 2006 год
представляется полная расшифровка расходов к проекту сметы по всем
источникам доходов, планируемым статьям и подстатьям ЭКР с учетом
вносимых в 2005 году изменений, если таковые производились, по форме
согласно приложению N 2 с приложением оправдательных материалов: смет,
списков, подробных расчетов по заявляемым расходам.
При распределении расходов к проекту сметы необходимо учесть:
ставки почасовой оплаты труда в учреждениях образования
определяются в соответствии с Приказом ФНС России от 18.02.2005 N
САЭ-3-16/48@;
количество педагогических часов, подлежащих к оплате на условиях
почасовой оплаты труда в учреждениях образования, определяется в
соответствии с плановой численностью слушателей, обучаемых групп, их
наполняемостью и учебной программой, согласованных с Управлением
государственной службы и кадров на 2006 год;
расходы на отопление и освещение рассчитываются в зависимости от
кубатуры или площади здания в соответствии со СНиП 2.01.01-82 и норм
расхода электроэнергии, принятых Минстроем России 2 февраля 1995 года
для освещения 1 кв. метра помещений, зданий и сооружений, и
согласованных с Управлением организации капитального строительства;
расходы на водоснабжение, канализацию рассчитываются на основании
СНиП 2.04.01-85, приложение N 3 графы 3, 4, и включаются в расходы на
основании заключаемых договоров;
расходы на содержание зданий и сооружений включаются на основании
заключенных договоров;
расходы на аренду помещений предусматриваются на основании
арендных договоров;
расходы на горюче-смазочные материалы на автомобильном транспорте
рассчитываются на основании Руководящего документа Р3112194-0366-03
"Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном
транспорте", утвержденного Минтрансом Российской Федерации от
29.04.2003;
по прочим хозяйственным расходам - на основании представленных
расчетов;
расходы на капитальный ремонт планируются на основании перечня
работ, которые требуют первоначального выполнения в соответствии с
имеющимися дефектными актами, рассчитанных по сборникам нормативов
Росстроя России базы 2001 года (ФЕР, ТЕР) в двух уровнях цен: базисном
2001 года и текущем с пересчетом в текущие цены территориальным
индексом регионального центра ценообразования строительства (РЦЦС) и
делегированных Управлением организации капитального строительства.
Учреждения как распорядители средств федерального бюджета,
выполняющие функции госзаказчика, представляют проекты планов
капитального ремонта на 2006 год по форме титульного списка с
обоснованием экономической целесообразности использования средств,
выделяемых по данной статье.
В титульный список капитального ремонта включаются объекты,
обеспеченные проектной и (или) сметной документацией, утвержденной в
установленном порядке (Приказ МНС России от 06.06.2002 N БГ-3-17/285).
При этом на утверждение (делегирование) проектно-сметной (или
сметной) документации на проведение капитального ремонта
представляются следующие обосновывающие документы:
пояснительная записка о необходимости проведения капитального
ремонта на объекте с обоснованием затрат по всем главам
сводно-сметного расчета (МДС 81-35.2004), при этом обязательным
является наличие достоверной информации об объекте в ПИК "Учет
характеристик зданий и сооружений", включая фотографии фасадов,
поэтажные планы и сроки ранее проведенных ремонтных работ;
сводный сметный расчет;
локальные и объектные сметы;
дефектная ведомость по заявленным видам работ с указанием
площадей, подлежащих ремонту;
экспертное заключение правомочного органа с применением
обоснованных индексов пересчета строительно-монтажных работ в текущие
цены;
отметка о проверке и согласовании заказчиком-застройщиком
(учреждением) на всех предоставляемых к утверждению документах.
При этом к рассмотрению принимается сметная документация,
представленная в двух уровнях цен: базисном и текущем.
При этом необходимо одновременно проанализировать планируемые
расходы с целью выявления возможно имеющихся резервов и представить
предложения по направлению их использования с учетом приоритетного
направления развития учреждений на перспективу для дальнейшего
обсуждения.
Одновременно с расшифровкой расходов к проекту сметы по бюджетным
средствам учреждениями представляется выверка направленного ФНС России
нормативно-методического обоснования бюджетных расходов в виде
текстовых описаний по планируемым расходам по статьям и подстатьям ЭКР
по форме согласно приложению N 3 с приведением выписок из нормативных
документов, подтверждающих правомерность осуществления данных
расходов. При отсутствии расхождений с перечнем направленного
нормативно-методического обоснования бюджетных расходов учреждениям
необходимо представить для сведения подписанную в установленном
порядке форму приложения.
2. В целях анализа расходов федерального бюджета и средств,
полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
(внебюджетных средств), направляемых на оплату труда, учитывая
произошедшие изменения как в составе, так и во внутренней структуре
учреждений, представить:
данные о распределении численности с распределением по разрядам,
тарифным окладам, определяемым по ЕТС, и также структуре надтарифной
части с расшифровкой надбавок, выплачиваемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, согласно приложениям N 4 и N
5;
сведения о численности работников по группам должностей в целом
по учреждению, в том числе о численности работников, состоящих в штате
учреждений за счет бюджетных средств, и численности работников
структурных подразделений, состоящих в штате за счет внебюджетных
средств, согласно приложению N 6.
При этом месячный фонд оплаты труда определяется из расчета
тарифных окладов (ставок) по состоянию на 01.10.2005, доплат и
надбавок, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской
Федерации без стимулирующих выплат, премий и материальной помощи.
3. При наличии особенностей функционирования учреждений могут
быть представлены дополнительные расчеты и предложения к проекту сметы
по бюджетным средствам на 2006 год по статьям и подстатьям ЭКР
согласно приложению N 7 с приложением обоснований (смет, расчетов,
списков).
Все вышеперечисленные материалы (кроме капитального ремонта),
оформленные в установленном порядке, необходимо представить
сопроводительным письмом в адрес Управления финансового обеспечения
ФНС России в электронном виде и на бумажных носителях.
Материалы, оформленные в установленном порядке (в части
капитального ремонта), необходимо направить в адрес Управления
организации капитального строительства ФНС России на бумажных
носителях.
Рассмотрение проектов смет доходов и расходов на 2006 год на
содержание учреждений возложить на Управление финансового обеспечения
(Т.С. Воробьева), Управление материально-технического и социального
обеспечения (В.Ф. Стойков), Управление организации капитального
строительства (А.Г. Борис) с участием Управления государственной
службы и кадров (В.Г. Воронин).
Адрес электронной почты: mns11606@nalog.ru.
|
Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОЕКТОВ СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ, НА 2006 ГОД".