Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об
общественных объединениях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 1997, N 20, ст. 2231; 1998, N 30, ст.
3608; 2002, N 11, ст. 1018; N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N
50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711) следующие изменения:
1) часть вторую статьи 2 признать утратившей силу;
2) в части второй статьи 13 слова "неправительственных
объединений" заменить словами "неправительственных организаций";
3) статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и
участникам общественных объединений
Учредителями, членами и участниками общественных объединений
могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица -
общественные объединения, если иное не установлено настоящим
Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных
объединений.
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся
в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками
общественных объединений, за исключением случаев, установленных
международными договорами Российской Федерации или федеральными
законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть
избраны почетными членами (почетными участниками) общественного
объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.
Не может быть учредителем, членом, участником общественного
объединения:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении
которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке
принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в
Российской Федерации;
2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи
6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О
противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма";
3) общественное объединение, деятельность которого приостановлена
в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года
N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее -
Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности");
4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением
суда установлено, что в его действиях содержатся признаки
экстремистской деятельности;
5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
Членами и участниками молодежных общественных объединений могут
быть граждане, достигшие 14 лет.
Членами и участниками детских общественных объединений могут быть
граждане, достигшие 8 лет.
Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия
выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются
уставами соответствующих общественных объединений.
Требование об указании в официальных документах на членство или
участие в тех или иных общественных объединениях не допускается.
Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным
объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или
свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и
преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не
могут быть учредителями, членами и участниками общественных
объединений.
При создании общественных объединений в форме общественных
организаций учредители данных объединений автоматически становятся их
членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
При создании общественных объединений в иных
организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких
объединений указываются в их уставах.";
4) статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Государственная регистрация общественных объединений
Для приобретения прав юридического лица общественное объединение
подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным
законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее -
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим
Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных
объединений.
Решение о государственной регистрации (об отказе в
государственной регистрации) общественного объединения принимается
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
государственной регистрации общественных объединений (далее -
федеральный орган государственной регистрации), или его
территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр
юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации
общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными
законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со
статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом
исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на
основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации
или его территориальным органом решения о соответствующей
государственной регистрации.
Решение о государственной регистрации международного или
общероссийского общественного объединения принимается федеральным
органом государственной регистрации.
Решение о государственной регистрации межрегионального
общественного объединения принимается территориальным органом
федерального органа государственной регистрации по месту нахождения
постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.
Решение о государственной регистрации регионального или местного
общественного объединения принимается территориальным органом
федерального органа государственной регистрации в соответствующем
субъекте Российской Федерации.
Для государственной регистрации общественного объединения в
федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий
территориальный орган подаются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее -
заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства
и контактных телефонов;
2) устав общественного объединения в трех экземплярах;
3) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или
общего собрания, содержащая сведения о создании общественного
объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих
органов и контрольно-ревизионного органа;
4) сведения об учредителях;
5) документ об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего
руководящего органа общественного объединения, по которому
осуществляется связь с общественным объединением;
7) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих
собраний структурных подразделений для международного, общероссийского
и межрегионального общественных объединений;
8) при использовании в наименовании общественного объединения
личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством
Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или
авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица
как части собственного наименования - документы, подтверждающие
правомочия на их использование.
Указанные в части шестой настоящей статьи документы подаются в
течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда
(конференции) или общего собрания.
Государственная регистрация молодежных и детских общественных
объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы
указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане.
Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат
государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и
государственная регистрация общественных объединений, и приобретают
юридическую силу со дня такой регистрации.
Решение о государственной регистрации отделения общественного
объединения принимается территориальным органом федерального органа
государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской
Федерации на основании документов, представленных отделением
общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей
статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного
объединения, а также копии документа о государственной регистрации
общественного объединения. При этом государственная регистрация
отделения общественного объединения осуществляется в порядке,
предусмотренном для государственной регистрации общественных
объединений. В случае если отделение общественного объединения не
принимает свой устав и действует на основании устава того
общественного объединения, отделением которого оно является,
центральный руководящий орган данного объединения уведомляет
территориальный орган федерального органа государственной регистрации
в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного
отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих
органах. В этом случае указанное отделение приобретает права
юридического лица со дня его государственной регистрации.
Федеральный орган государственной регистрации или его
территориальный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления
о государственной регистрации общественного объединения обязан принять
решение о государственной регистрации общественного объединения либо
отказать в государственной регистрации общественного объединения и
выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.
Федеральный орган государственной регистрации или его
территориальный орган после принятия решения о государственной
регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный
регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для
осуществления данным органом функций по ведению единого
государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения и представленных федеральным
органом государственной регистрации или его территориальным органом
сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не
более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и
документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц
соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем
внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о
государственной регистрации общественного объединения.
Федеральный орган государственной регистрации или его
территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от
уполномоченного регистрирующего органа информации о внесении в единый
государственный реестр юридических лиц записи об общественном
объединении выдает заявителю свидетельство о государственной
регистрации.
За государственную регистрацию общественного объединения,
изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в
порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.";
5) статью 22 признать утратившей силу;
6) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Отказ в государственной регистрации общественного
объединения и порядок его обжалования
В государственной регистрации общественного объединения может
быть отказано по следующим основаниям:
1) если устав общественного объединения противоречит Конституции
Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
2) если необходимые для государственной регистрации документы,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не
полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в
ненадлежащий орган;
3) если выступившее в качестве учредителя общественного
объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с частью
третьей статьи 19 настоящего Федерального закона;
4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем
же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же
территории;
5) если установлено, что в представленных учредительных
документах общественного объединения содержится недостоверная
информация;
6) если наименование общественного объединения оскорбляет
нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения по
мотивам нецелесообразности его создания не допускается.
В случае отказа в государственной регистрации общественного
объединения заявителю сообщается об этом в письменной форме с
указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за
собой отказ в государственной регистрации данного объединения.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а
также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в
вышестоящий орган или в суд.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения не
является препятствием для повторной подачи документов для
государственной регистрации при условии устранения оснований,
вызвавших отказ.
Повторная подача заявления о государственной регистрации
общественного объединения и вынесение по этому заявлению решения
осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом.";
7) в статье 29:
часть первую дополнить абзацем следующего содержания:
"информировать федеральный орган государственной регистрации об
объеме получаемых общественным объединением от международных и
иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства
денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или
использования и об их фактическом расходовании или использовании по
форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской
Федерации.";
в части третьей слово "требованием" заменить словом "заявлением";
дополнить частями четвертой и пятой следующего содержания:
"Неоднократное непредставление общественным объединением в
установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей,
является основанием для обращения органа, принявшего решение о
государственной регистрации общественного объединения, в суд с
заявлением о признании данного объединения прекратившим свою
деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из
единого государственного реестра юридических лиц.
Непредставление общественным объединением в установленный срок
сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей
статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о
государственной регистрации общественного объединения, в суд с
заявлением о признании данного объединения прекратившим свою
деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из
единого государственного реестра юридических лиц.";
8) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Надзор и контроль за деятельностью общественных
объединений
Надзор за соблюдением законов общественными объединениями
осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Орган, принимающий решения о государственной регистрации
общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их
деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля
указанный орган вправе:
1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их
распорядительные документы;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых
общественными объединениями мероприятиях;
3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия
деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию
денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в
порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере
юстиции;
4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной
деятельности общественных объединений у органов государственной
статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов
государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных
финансовых организаций;
5) в случае выявления нарушения общественными объединениями
Конституции Российской Федерации и законодательства Российской
Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным
целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации
общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам
данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных
оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного
нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение,
вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации
общественных объединений, может быть обжаловано общественными
объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Федеральные органы государственного финансового контроля,
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и
надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования
общественными объединениями денежных средств и использования иного
имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший
решение о государственной регистрации соответствующего общественного
объединения.";
9) в части первой статьи 42 слова "конституций (уставов)
субъектов Российской Федерации," исключить;
10) в статье 44:
часть первую дополнить абзацем следующего содержания:
"неустранение в срок, установленный федеральным органом
государственной регистрации или его территориальным органом,
нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности
общественного объединения.";
части вторую и третью изложить в следующей редакции:
"Структурные подразделения - организации, отделения общественного
объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего
общественного объединения.
Заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского
общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской
Федерации или федеральным органом государственной регистрации.
Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или
местного общественного объединения вносится прокурором
соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской
Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N
168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального
органа государственной регистрации.";
11) в части первой статьи 46 слова "неправительственными
объединениями" заменить словами "неправительственными организациями";
12) часть четвертую статьи 47 изложить в следующей редакции:
"Ограничения для учредителей, членов и участников общественных
объединений, установленные частью второй статьи 19 настоящего
Федерального закона, не распространяются на структурные подразделения
международных общественных объединений, создаваемые и действующие в
иностранных государствах.".
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".