Фрагмент документа "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА".
3. Порядок взаимодействия заказчиков и Комитета
3.1. Методическое обеспечение системы размещения государственных
заказов города Москвы:
3.1.1. Заказчики могут направлять в Комитет свои предложения по
составлению, изменению или дополнению следующих документов,
обязательных для применения заказчиками города Москвы:
- типовых форм документов;
- форм государственных контрактов;
- методических указаний в сфере размещения государственных
заказов;
- требований к составам, видам и количеству комиссий по
размещению государственных заказов города Москвы.
3.1.2. Комитет в срок не позднее 10 дней со дня утверждения
соответствующего документа (пункт 3.1.1 настоящего Положения) доводит
его содержание до сведения заказчиков путем направления его копии
заказчикам и/или размещения его на официальном сайте.
3.2. Планирование и подготовка размещения государственного
заказа:
3.2.1. Государственные заказчики в срок до 15 сентября текущего
года на основании проекта бюджета города Москвы формируют ежегодный
план-график размещения заказов на следующий календарный год, в котором
в обязательном порядке учитывают сроки разработки документации для
размещения государственного заказа.
3.2.2. Заказчики в срок до 15 сентября текущего года направляют в
Комитет информацию о планируемых объемах государственных заказов на
следующий год по ведомственной структуре расходов (с выделением
заказов, размещаемых на торгах), в т.ч. путем внесения этой информации
в автоматизированную информационную систему Единого реестра контрактов
и торгов города Москвы (далее - АИС ЕРКТ) по установленной в АИС ЕРКТ
форме.
3.2.3. Государственные заказчики в срок до 25 сентября текущего
года утверждают и направляют в Комитет на бумажном носителе в двух
экземплярах ежегодный план-график размещения заказов (план-график)
первого уровня на следующий календарный год с разбивкой по кварталам
по форме (приложение 3 к настоящему Положению), а также одновременно
обеспечивают внесение указанного плана-графика в АИС ЕРКТ. Заказчики в
срок до 25 сентября текущего года также вносят в АИС ЕРКТ ежегодный
план-график размещения заказов второго уровня на следующий календарный
год с разбивкой по кварталам.
3.2.4. При наличии изменений в ежегодном плане-графике размещения
заказов первого уровня заказчики не позднее 20 числа месяца,
предшествующего началу соответствующего квартала, утверждают и
направляют в Комитет на бумажном носителе в двух экземплярах
уточненный раздел ежегодного плана-графика размещения заказов первого
уровня по соответствующему кварталу, а также одновременно обеспечивают
внесение уточнений в ежегодный план-график в АИС ЕРКТ. При наличии
изменений в ежегодном плане-графике размещения заказов второго уровня
заказчики не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу
соответствующего квартала, вносят в АИС ЕРКТ уточнения в указанный
план-график.
3.2.5. Ежегодные планы-графики проведения торгов на выполнение
подрядных работ по объектам адресной инвестиционной программы
Правительства Москвы с обязательным включением раздела по срокам
представления необходимой для проведения торгов документации
утверждаются совместно руководителями Комплекса экономической политики
и развития города Москвы и Комплекса архитектуры, строительства,
развития и реконструкции города Москвы.
Департамент экономической политики и развития города Москвы при
уточнении и разработке адресной инвестиционной программы не включает в
поадресный перечень объекты, предлагаемые к строительству и вводу за
счет средств городского бюджета, не обеспеченные утвержденной в
установленном порядке проектно-сметной документацией.
При этом предельный срок утверждения проектно-сметной
документации по объектам городского заказа, ввод которых планируется в
последующем году, не должен быть позднее 1 июля года, в котором будут
проводиться соответствующие торги на выполнение подрядных работ.
3.2.6. По государственным заказам первого уровня Комитет в
течение семи дней со дня получения утверждает представленный
план-график (пункты 3.2.3 и 3.2.4 настоящего Положения), за
исключением ежегодных планов-графиков проведения подрядных торгов по
объектам адресной инвестиционной программы, и направляет его заказчику
или представляет мотивированные возражения. В течение пяти дней с даты
принятия решения Комитет либо возвращает второй экземпляр
утвержденного плана-графика заказчику, либо в случае отказа в
утверждении плана-графика направляет уведомление с мотивированными
причинами отказа.
3.2.7. Заказчик в течение пяти дней с даты его уведомления
Комитетом о наличии замечаний к плану-графику перерабатывает
план-график с учетом замечаний Комитета и повторно направляет
план-график на бумажном носителе в двух экземплярах на утверждение
Комитету. Дата повторного представления плана-графика на утверждение
Комитета определяется в соответствии с требованиями пунктов 3.2.3 и
3.2.4 настоящего Положения.
Комитет повторно рассматривает план-график в течение четырех дней
с даты представления и либо утверждает план-график и возвращает второй
экземпляр утвержденного плана-графика заказчику, либо повторно
возвращает план-график на доработку. Порядок и условия направления
Комитетом заказчику второго экземпляра плана-графика определяются в
соответствии с требованиями пункта 3.2.6 настоящего Положения.
3.2.8. По государственным заказам первого уровня заказчик готовит
и направляет Комитету заявку на организацию размещения
государственного заказа по форме приложения 4 к настоящему Положению
на основании и в соответствии с утвержденным Комитетом планом-графиком
в сроки, указанные в плане-графике. Заявка подается на бланке
государственного заказчика и заполняется печатным текстом.
Заявка на размещение государственного заказа первого уровня,
подаваемая заказчиком в Комитет, является подтверждением наличия
лимитов бюджетного финансирования по данному предмету государственного
заказа.
3.2.9. При подготовке размещения государственного заказа путем
проведения закрытых торгов в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, до направления заявки на
размещение соответствующего заказа заказчик осуществляет согласование
проведения закрытого конкурса или аукциона с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в
сфере размещения государственных заказов, в соответствии со статьями
30 и 39 Федерального закона и в порядке, устанавливаемом
распорядительными документами Правительства Москвы.
При направлении заявки на размещение заказа путем проведения
закрытого конкурса или аукциона в Комитет заказчик представляет
документы, подтверждающие согласование проведения закрытого конкурса
или аукциона с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения
государственных заказов в соответствии с действующим
законодательством, а также предложения государственного заказчика
относительно перечня организаций, которые могут выступать
потенциальными участниками размещения такого заказа.
3.2.10. В случае размещения в течение трех последовательных
месяцев заказов на поставки однородных товаров (выполнение однородных
работ, оказание однородных услуг) заказчики направляют в Комитет
запрос на согласование обоснованности и целесообразности размещения
таких заказов путем проведения отдельных торгов или отдельными лотами.
Комитет в течение 7 дней со дня получения такого запроса
направляет заказчику свое заключение об обоснованности и
целесообразности размещения таких заказов путем проведения отдельных
торгов или отдельными лотами и/или о необходимости объединения таких
торгов и/или лотов, обязательное для заказчиков.
3.2.11. По заказам первого уровня заказчик одновременно с подачей
заявки направляет в Комитет утвержденную заказчиком конкурсную
документацию или документацию об аукционе на бумажном (в двух
экземплярах) и электронном носителях, включая техническую часть
документации в электронном виде, для согласования на предмет ее
соответствия требованиям типовой и методической документации.
Комитет проверяет соответствие конкурсной документации или
документации об аукционе требованиям типовой и методической
документации и в течение 10 дней со дня ее получения направляет
заказчику один оригинальный экземпляр конкурсной документации,
документации об аукционе с отметкой о согласовании либо мотивированный
письменный отказ с изложением возражений Комитета по содержанию
конкурсной документации в части ее соответствия типовой и методической
документации.
3.3. Размещение заказов путем проведения конкурсов, аукционов:
3.3.1. При размещении заказов первого уровня Комитет создает
комиссии по размещению заказов в соответствии с требованиями
Федерального закона из числа кандидатов и представителей организаций,
список которых утверждается распорядительным документом первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса
экономической политики и развития города Москвы.
При размещении заказов второго уровня заказчики создают по
согласованию с Комитетом комиссии по размещению заказов в соответствии
с требованиями Федерального закона и распорядительными документами,
устанавливающими требования к составам, видам и количеству комиссий по
размещению государственных заказов города Москвы.
3.3.2. При размещении государственных заказов первого и второго
уровней заказчик и Комитет в соответствии с разграничением их
полномочий, установленным в приложении 2 к настоящему Положению,
вносят в АИС ЕРКТ сведения, подлежащие размещению на официальном сайте
и/или опубликованию в официальном печатном издании в соответствии с
Федеральным законом (приложение 5 к настоящему Положению). Передача
этих сведений для опубликования в официальном печатном издании и
размещения на официальном сайте осуществляется заказчиком и Комитетом
в автоматическом режиме средствами АИС ЕРКТ одновременно в два адреса:
в официальное печатное издание и на официальный сайт. Использование
средств электронного обмена данными для передачи сведений в
официальное печатное издание и внесение сведений в АИС ЕРКТ
осуществляется в порядке и в сроки, устанавливаемые отдельными
регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.
Государственные заказчики и Комитет в соответствии с
разграничением их полномочий (приложение 2 к настоящему Положению)
осуществляют и оплачивают опубликование сведений и документов по
размещению государственного заказа в соответствии с
гражданско-правовыми договорами, заключаемыми ими с официальным
печатным изданием по размещению информации о государственных заказах
города Москвы, а также соглашением между официальным печатным изданием
и Комитетом о сотрудничестве в сфере размещения государственных
заказов города Москвы.
3.3.3. При размещении государственных заказов первого и второго
уровней заказчик или Комитет в соответствии с разграничением их
полномочий (приложение 2 к настоящему Положению) для осуществления
проверки сведений в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12
Федерального закона, в день получения доступа к заявкам и прилагаемым
к ним документам, представленным участниками размещения заказа, вправе
направить указанные заявки и документы в специализированную
организацию для осуществления подготовки материалов для проверки
заказчиками и Комитетом сведений и документов, представляемых
участниками размещения заказов, в целях выявления заказчиками или
Комитетом фактов, которые в соответствии с Федеральным законом могут
являться основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске к
участию в размещении заказа или отстранения такого участника от
участия в конкурсе или аукционе. В случаях, установленных правовыми
актами города Москвы, заказчики и Комитет обязаны направлять заявки и
документы участников размещения заказов в специализированную
организацию для осуществления подготовки материалов для проверки
заказчиками и Комитетом сведений и документов, установленных
Федеральным законом, касающихся участников размещения заказов.
Специализированная организация в срок до 7 дней (в случае
размещения заказа путем проведения аукциона в срок до 4 дней)
подготавливает материалы для проверки заказчиками и Комитетом сведений
и документов, представляемых участниками размещения заказов, и
возвращает документы в Комитет или заказчику соответственно с
приложением своего заключения, в котором должны содержаться
предложения относительно достоверности представленных сведений и
документов, а также наличия фактов, которые в соответствии с
Федеральным законом могут явиться основаниями для отказа участнику
размещения заказа в допуске к участию в размещении заказа или
отстранения такого участника от участия в конкурсе или аукционе.
Заказчик, Комитет, соответствующая комиссия по размещению заказов
принимают решение о допуске (или отказе в допуске) участника
размещения заказа или об отстранении такого участника от участия в
конкурсе или аукционе, а также о наличии фактов, которые в
соответствии с Федеральным законом могут являться основаниями для
отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в размещении
или отстранения такого участника от участия в конкурсе или аукционе.
При принятии заказчиком, Комитетом, соответствующей комиссией по
размещению заказа решения об отказе в допуске участнику размещения
заказа или об отстранении такого участника от участия в конкурсе (или
аукционе) в адрес заказчика, Комитета, комиссии по размещению заказа,
принявших соответствующее решение, представляются документы,
подтверждающие основания для такого решения, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.3.4. При размещении государственных заказов первого и второго
уровней, в случае признания в соответствии с Федеральным законом
торгов несостоявшимися и незаключения государственного контракта
заказчик или Комитет в соответствии с разграничением их полномочий
(приложение 2 к настоящему Положению) вправе принять решение о
проведении повторных торгов либо направить в орган исполнительной
власти города Москвы, уполномоченный на осуществление контроля в сфере
размещения государственных заказов, запрос на согласование размещения
заказа, торги на размещение которого были признаны несостоявшимися, у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Указанное согласование должно осуществляться в срок не более чем
10 рабочих дней со дня поступления обращения заказчика или Комитета о
согласовании возможности заключения государственного контракта с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Порядок согласования возможности заключения государственного
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
определяется законодательством Российской Федерации либо в случае
отсутствия такого регулирования - распорядительным документом
Правительства Москвы.
3.3.5. Заказчики согласовывают с Комитетом размещение
государственных заказов у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика), осуществляемое в соответствии с пунктами 5, 6 части 2
статьи 55 Федерального закона. При этом Комитет принимает решения о
согласовании (или отказе в нем) в течение 5 рабочих дней при
размещении заказа в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55, а в
соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 - в срок, не превышающий 3
рабочих дней.
В случае возникновения потребности в определенных товарах,
работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем
применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени,
нецелесообразно, заказчик может разместить заказ у единственного
поставщика в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального
закона, при этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня
заключения контракта обязан уведомить об этом уполномоченный на
осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной
власти города Москвы.
3.3.6. После установления Правительством Российской Федерации
уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов
федерального органа исполнительной власти при размещении
государственных заказов заказчик или Комитет в соответствии с
разграничением их полномочий (приложение 2 к настоящему Положению)
направляют в уполномоченный на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения,
установленные частями 3-6 статьи 19 Федерального закона, в следующих
случаях:
- если государственный контракт заключен с участником размещения
заказа, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным
законом, при уклонении победителя торгов или победителя в проведении
запроса котировок от заключения контракта;
- в случае если единственный участник размещения заказа, подавший
заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо
участник размещения заказа, признанный единственным участником
конкурса или аукциона, уклонился от заключения государственного
контракта;
- в случае расторжения государственного контракта в связи с
существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
контракта.
3.3.7. При размещении государственных заказов первого и второго
уровней заказчик или Комитет в соответствии с разграничением их
полномочий (приложение 2 к настоящему Положению) могут направить в
целях инициирования проведения внеплановой проверки в уполномоченный
на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган
исполнительной власти информацию о совершении заказчиком, Комитетом,
специализированной организацией либо комиссией по размещению заказа
действия (бездействия), содержащего признаки административного
правонарушения.
3.3.8. При размещении заказов первого уровня Комитет в течение 3
дней со дня определения победителя торгов направляет заказчику копии
протокола оценки и рассмотрения заявок, протокола аукциона, протокола
рассмотрения и оценки котировочных заявок с приложением копии
предложения победителя и копии подтверждения направления
соответствующего протокола победителю.
3.4. Отчетность о размещении государственного заказа.
3.4.1. Главные распорядители средств бюджета и держатели
внебюджетных источников финансирования ежеквартально в установленные
сроки представляют в Территориальный орган Федеральной службы
государственной статистики по г. Москве (Мосгорстат) формы
федерального государственного статистического наблюдения N 1 - торги
"Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд", утвержденные постановлением Федеральной службы
государственной статистики от 17 октября 2005 г. N 71.
3.4.2. Мосгорстат в течение месяца после истечения отчетного
квартала представляет в Комитет сводные итоги по форме федерального
государственного статистического наблюдения N 1 - торги в соответствии
с производственным планом работ Федеральной службы государственной
статистики.
3.4.3. Комитет с использованием средств АИС ЕРКТ обеспечивает
учет суммы экономии, получаемой по результатам проведенных торгов, и
представляет ежеквартально и ежегодно соответствующий отчет
Правительству Москвы.
3.4.4. Комитет в течение месяца с даты окончания квартала на
основе данных, содержащихся в АИС ЕРКТ, представляет Мэру Москвы
ежеквартальные и ежегодные отчеты по размещению государственного
заказа в разрезе комплексов городского хозяйства и территориальных
органов исполнительной власти и способов размещения государственного
заказа с указанием обеспеченности государственными контрактами
бюджетных расходов.
Приложение 1
к Положению
|
Фрагмент документа "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА".