Фрагмент документа "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 12.10.2005)".
Статья 85. Обеспечение реализации положений настоящего
Федерального закона
1. В целях организации местного самоуправления в Российской
Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона
органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) до 1 марта 2005 года устанавливают в соответствии с
требованиями настоящего Федерального закона границы муниципальных
образований и наделяют соответствующие муниципальные образования
статусом городского, сельского поселения, городского округа,
муниципального района (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004
г. N 186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
1, ст. 12);
2) до 31 марта 2005 года устанавливают законом субъекта
Российской Федерации численность представительных органов первого
созыва вновь образованных муниципальных образований и сроки их
полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определяют порядок
формирования представительных органов первого созыва вновь
образованных муниципальных районов, определяют дату выборов в
представительные органы вновь образованных муниципальных образований,
а также обеспечивают проведение указанных выборов в период до 1 ноября
2005 года;
до 31 марта 2005 года устанавливают законом субъекта Российской
Федерации сроки полномочий, которые не могут быть менее двух лет,
определяют дату выборов глав вновь образованных муниципальных
образований, в которых в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34
настоящего Федерального закона, не принято решение о проведении
референдума (схода граждан) по вопросу о структуре органов местного
самоуправления, а также обеспечивают проведение указанных выборов в
период до 1 ноября 2005 года в границах муниципальных образований,
установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона. При этом избранный глава муниципального образования
возглавляет представительный орган муниципального образования, если
иное не будет установлено уставом муниципального образования;
до 30 апреля 2005 года определяют дату выборов выборных органов и
выборных должностных лиц муниципальных образований, предусмотренных
структурой органов местного самоуправления, установленной по итогам
референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи
34 настоящего Федерального закона;
до 31 мая 2005 года вправе установить законом субъекта Российской
Федерации порядок избрания глав вновь образованных муниципальных
образований на первый срок их полномочий, а также статус указанной
должности в структуре органов местного самоуправления в случае, если
структура органов местного самоуправления не определена на местном
референдуме (сходе граждан) в соответствии с частью 5 статьи 34
настоящего Федерального закона (новый абзац четвертый введен
Федеральным законом от 18 апреля 2005 г. N 34-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1480).
Выборы в органы местного самоуправления назначаются в сроки,
установленные законодательством Российской Федерации о выборах и
референдумах.
В целях обеспечения подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований
законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться:
формирование избирательных комиссий вновь образованных
муниципальных районов и городских округов законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, формирование избирательных комиссий вновь образованных
городских и сельских поселений представительным органом муниципального
района, в состав которого входят указанные поселения;
возложение полномочий избирательных комиссий вновь образованных
муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии;
осуществление территориальными избирательными комиссиями
отдельных полномочий, связанных с обеспечением деятельности
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по формированию
избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований в
соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации";
утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во
вновь образованных муниципальных районах, городских округах
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации либо избирательной комиссией,
организующей выборы;
утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во
вновь образованных городских и сельских поселениях представительным
органом муниципального района, в состав которого входят указанные
поселения, либо избирательной комиссией, организующей выборы (пункт 2
в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 12; абзацы
четвертый - десятый считать соответственно абзацами пятым -
одиннадцатым в ред. Федерального закона от 18 апреля 2005 г. N 34-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1480);
3) до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в
муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу
настоящей главы в собственности субъекта Российской Федерации
имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в
соответствии с настоящим Федеральным законом. В переходный период до
регистрации права собственности на указанное имущество органы местного
самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество
для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения (в
ред. Федерального закона от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4216);
4) до 1 ноября 2005 года приводят в соответствие с требованиями
главы 4 настоящего Федерального закона законы субъектов Российской
Федерации, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными
государственными полномочиями;
до 1 января 2006 года приводят в соответствие с требованиями
настоящего Федерального закона конституции (уставы), законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
5) содействуют созданию советов муниципальных образований
субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями
настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 12
октября 2005 г. N 129-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 42, ст. 4216);
6) предусматривают в проектах законов субъектов Российской
Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на 2005 год
средства для финансирования проведения выборов выборных органов и
выборных должностных лиц вновь образованных муниципальных районов, а
также вновь образованных в указанных районах городских, сельских
поселений в соответствии с требованиями настоящего Федерального
закона;
7) вправе при формировании конкурсной комиссии для рассмотрения
кандидатур на замещение должности главы местной администрации
муниципального района (городского округа) по контракту в порядке,
предусмотренном частью 5 статьи 37 настоящего Федерального закона,
назначить членов конкурсной комиссии в количестве, равном количеству
членов, назначаемых представительным органом муниципального
образования при проведении конкурса на замещение должности главы
местной администрации представительным органом муниципального
образования первого созыва, сформированным в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом (пункт 7 введен Федеральным законом от
18 апреля 2005 г. N 34-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 17, ст. 1480).
2. До приведения нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона
указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.
3. При утверждении границ муниципальных образований во исполнение
требований пункта 1 части 1 настоящей статьи допускается утверждение
границ муниципальных образований в виде картографического описания.
При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и
утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и
земельного законодательства не позднее 1 января 2009 года (в ред.
Федерального закона от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4216).
В случае, если границы муниципальных образований не утверждены
органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1
марта 2005 года в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей
статьи, границы муниципальных образований утверждаются до 31 марта
2005 года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
В случае, если город (поселок), который должен быть наделен
статусом городского поселения, не имеет утвержденного в установленном
порядке генерального плана либо его сложившаяся территория выходит за
пределы городской черты, а также если между городом (поселком) и
другими муниципальными образованиями имеются не разрешенные в судебном
порядке споры по территориям, состав территорий и границы
соответствующего городского поселения утверждаются (абзац введен
Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 12):
на основании исторически сложившейся территории города (поселка),
а также в соответствии с границами земельных участков, выделенных для
городской застройки, и территорий, предназначенных для развития
социальной, транспортной и иной инфраструктуры города (поселка) (абзац
введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 186-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 12);
в соответствии с границами территорий и земельных участков,
которые определены правовыми актами, устанавливающими принадлежность
оспариваемых территорий и земельных участков к территории города
(поселка) (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N
186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 12).
Правовой акт, которым в соответствии с абзацем пятым настоящей
части утверждена граница муниципального образования в части
территории, оспариваемой в суде, подлежит приведению в соответствие с
решением суда (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г.
N 186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 12).
На территориях субъектов Российской Федерации, в которых
исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства,
территории и границы муниципальных образований устанавливаются в
соответствии с положениями статей 10-13 настоящего Федерального закона
с учетом законодательства субъекта Российской Федерации, регулирующего
порядок определения территорий и использования земель в целях
отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на
указанных территориях (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря
2004 г. N 186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 1, ст. 12).
4. В случае, если выборы органов местного самоуправления не
назначены органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в порядке и сроки, установленные настоящей статьей,
указанные выборы назначаются и проводятся в соответствии с Федеральным
законом от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" и Федеральным законом от
12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. При определении структуры органов местного самоуправления
вновь образованных муниципальных образований применяется порядок,
установленный частью 5 статьи 34 настоящего Федерального закона.
6. Полномочия избранных в соответствии с абзацем вторым пункта 2
части 1 настоящей статьи глав муниципальных образований определяются
уставами муниципальных образований в соответствии с частью 2 статьи 36
настоящего Федерального закона.
7. Правительство Российской Федерации:
1) до 1 июня 2004 года в соответствии с частью 4 статьи 11
настоящего Федерального закона утверждает перечень субъектов
Российской Федерации, отдельных районов субъектов Российской Федерации
(в существующих границах), относящихся к территориям с низкой
плотностью населения в соответствии с частью 3 статьи 11 настоящего
Федерального закона, а также перечень субъектов Российской Федерации,
отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих
границах), относящихся к территориям с высокой плотностью населения;
2) до 1 января 2005 года в соответствии с частью 11 настоящей
статьи утверждает порядок перераспределения имущества между Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, а также порядок разграничения имущества, находящегося в
муниципальной собственности, между муниципальными районами,
поселениями, городскими округами в соответствии с установленным
настоящим Федеральным законом разграничением вопросов местного
значения и положениями статьи 50 настоящего Федерального закона;
3) до 1 января 2008 года обеспечивает безвозмездную передачу в
муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу
настоящей главы в федеральной собственности имущества,
предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии
с требованиями настоящего Федерального закона. В переходный период до
регистрации права собственности на указанное имущество органы местного
самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество
для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения (в
ред. Федерального закона от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 42, ст. 4216);
4) до 1 января 2005 года вносит в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации:
проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в
федеральные законы, которыми органы местного самоуправления наделены
отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, в целях
приведения данных федеральных законов в соответствие с требованиями
главы 4 настоящего Федерального закона;
проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в
федеральные законы, регулирующие полномочия органов местного
самоуправления по решению установленных настоящим Федеральным законом
вопросов местного значения, в целях приведения данных федеральных
законов в соответствие с требованиями статей 17 и 18 настоящего
Федерального закона;
проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений,
вытекающих из требований настоящего Федерального закона, в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации в целях обеспечения
местного самоуправления правом на судебную защиту;
5) до 1 января 2005 года утверждает порядок и сроки составления
передаточного (разделительного) акта в соответствии с требованиями
части 10 настоящей статьи;
6) предусматривает в проекте федерального закона о федеральном
бюджете на 2006 год субвенции на осуществление органами местного
самоуправления установленных федеральными законами отдельных
государственных полномочий;
7) до 1 июня 2005 года утверждает порядок ведения
государственного реестра муниципальных образований Российской
Федерации, а также федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской Федерации на ведение данного
реестра (пункт 7 введен Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N
186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 12).
8. Органы местного самоуправления:
1) предусматривают в проектах бюджетов районов на 2005 год,
являющихся муниципальными образованиями на день вступления в силу
настоящей главы, средства на проведение выборов депутатов, членов
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
вновь образованных городских, сельских поселений, расположенных в
границах территорий соответствующих районов;
2) до 1 июля 2005 года приводят в соответствие с требованиями
настоящего Федерального закона уставы муниципальных образований и
другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
3) до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в
федеральную собственность, собственность субъектов Российской
Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в
муниципальной собственности имущества, предназначенного для
осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января
2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами. В переходный период до регистрации права собственности на
указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации вправе
безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения
полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 12 октября 2005 г.
N 129-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 42,
ст. 4216);
4) до 1 января 2009 года осуществляют в порядке, предусмотренном
законодательством о приватизации, отчуждение или производят
перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в
муниципальной собственности на день вступления в силу настоящего
Федерального закона, не соответствующего требованиям статьи 50
настоящего Федерального закона и не переданного в соответствии с
пунктом 3 настоящей части в федеральную собственность.
9. До приведения нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в соответствие с требованиями настоящего Федерального
закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.
10. Органы местного самоуправления вновь образованных
муниципальных образований являются правопреемниками органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов
и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных
муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного
значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с
даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления
приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части
5 статьи 84 настоящего Федерального закона.
Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь
образованных муниципальных образований, возникающие в силу
правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом.
Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом
субъекта Российской Федерации.
(Часть 10 в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004 г. N
186-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1,
ст. 12)
11. Перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части
1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи между
Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
12. До приведения иных федеральных законов в соответствие с
положениями настоящего Федерального закона указанные федеральные
законы действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному
закону.
|
Фрагмент документа "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 12.10.2005)".