Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 19.12.2000)".
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 19.12.2000)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
22 февраля 2000 г.
N 143
(ЮИАИ)
По состоянию на 1 января 2000 года в собственности города Москвы
находится 1565 государственных и муниципальных предприятий. Управление
указанными предприятиями осуществляется отраслевыми органами городской
администрации и префектами административных округов города. Так, в
ведении департаментов, комитетов и управлений Комплекса социальной
сферы находится 493 предприятия (32% от их общего количества), в
ведении управлений Комплекса городского хозяйства - 262 предприятия
(17%), в ведении структурных подразделений Комплекса перспективного
развития - 70 предприятий (5%). 683 предприятия (43%) подведомственны
префектам административных округов, остальные 57 (3%) - другим органам
городской администрации.
В результате проведенной в 1999 году Департаментом
государственного и муниципального имущества города Москвы проверки
государственных и муниципальных предприятий города выявлено отсутствие
эффективного контроля за их деятельностью со стороны отраслевых
органов городской администрации, а также префектов административных
округов. Только 965 предприятий представили в органы статистики
бухгалтерскую отчетность за 1998 год. Из 1565 принадлежащих городу
предприятий на момент проведения проверки лишь у 511 предприятий
учредительные документы были приведены в соответствие с Гражданским
кодексом Российской Федерации. Остальные 1054 предприятия, созданные
различными органами власти в период с 1990 по 1995 год, имели
организационно - правовые формы, не предусмотренные ныне действующим
законодательством. В ходе реализации постановления Правительства
Москвы от 15 июня 1999 года N 542 "О создании, реорганизации,
ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий и
учреждений города Москвы и об участии города Москвы в хозяйственных
обществах" Департаментом государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с отраслевыми органами городской администрации
и префектами административных округов были приведены в соответствие
действующему законодательству учредительные документы 171 предприятия.
Общее количество государственных унитарных предприятий города Москвы
на 1 января 2000 года составило 682.
В результате анализа юридического и экономического состояния
предприятий, принадлежащих городу Москве, было установлено, что:
- наличие необоснованно большого количества государственных и
муниципальных предприятий не позволяет в полной мере осуществлять
координацию и контроль за их деятельностью;
- эффективность имущественных и денежных вложений в
государственные и муниципальные предприятия в целом остается низкой;
- имеют место случаи дублирования государственными и
муниципальными предприятиями функций органов исполнительной власти
города;
- руководители государственных и муниципальных предприятий имеют
неоправданно широкие полномочия в части распоряжения имуществом при
недостаточной ответственности перед собственником за реализацию
возложенных при создании предприятий функций и эффективное
использование закрепленного за ними имущества;
- отсутствует единая система контроля со стороны отраслевых
органов городской администрации, а также префектов административных
округов за результатами деятельности и эффективностью использования
подведомственными им предприятиями городского имущества.
В целях повышения эффективности использования государственного
имущества государственными и муниципальными предприятиями города
Москвы и реализации положений Концепции управления собственностью
Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Признать необходимым проведение в 2000 году реструктуризации
государственного сектора хозяйства города Москвы, нацеленной на
сокращение общего количества принадлежащих городу государственных и
муниципальных предприятий путем:
- ликвидации предприятий, дублирующих функции органов
исполнительной власти, с последующим использованием в установленном
порядке высвобождаемого имущества;
- сохранения предприятий в форме государственных унитарных
предприятий города Москвы только при выполнении условий, установленных
постановлением Правительства Москвы от 1 февраля 2000 года N 79 "Об
итогах работы Комплекса по экономической политике и имущественно -
земельным отношениям по привлечению ресурсов на финансирование
городских программ в 1999 году и о задачах на 2000 год";
- реорганизации предприятий, включая их преобразование в открытые
акционерные общества с закреплением 100% акций в собственности города
Москвы, а также в государственные учреждения;
- приватизации остальных предприятий в соответствии с программой
приватизации государственной и муниципальной собственности в Москве на
2000 год.
2. Утратил силу.
3. Считать одной из основных функций и задач отраслевых органов
городской администрации и префектов административных округов
организацию управления принадлежащими городу государственными и
муниципальными предприятиями в соответствии с их установленной
ведомственной подчиненностью.
4. Возложить на руководителей отраслевых органов городской
администрации и префектов административных округов ответственность за
реализацию кадровой политики в отношении подведомственных им
предприятий с обязательным назначением руководителей предприятий на
конкурсной основе, а также за эффективное и целевое использование
имущественных комплексов подведомственных им предприятий.
5. Установить, что:
5.1. Государственные и муниципальные предприятия города Москвы
разрабатывают и представляют в соответствующий отраслевой орган
городской администрации (префекту административного округа) проект
программы своей деятельности на очередной год и отчет о ее реализации
в сроки, устанавливаемые Правительством Москвы при разработке проекта
бюджета города Москвы на очередной год и подготовке отчета о его
исполнении.
5.2. Отраслевые органы городской администрации и префекты
административных округов:
- утверждают представленные подведомственными им предприятиями
программы деятельности и осуществляют контроль за их реализацией;
- формируют и представляют на утверждение Правительства Москвы
отраслевую (территориальную) программу деятельности подведомственных
предприятий вместе с предложениями об использовании финансовых
результатов или источника покрытия убытков предприятий;
- представляют Правительству Москвы отчет об итогах выполнения
отраслевой (территориальной) программы деятельности подведомственных
предприятий.
5.3. Отраслевые и территориальные программы деятельности
государственных и муниципальных предприятий города Москвы подлежат
включению в программу Правительства Москвы на очередной год. Состав
показателей и форма представления отраслевых и территориальных
программ определяет Департамент экономической политики и развития г.
Москвы.
6. Руководителям Комплексов городского управления, отраслевых
органов городской администрации и префектам административных округов в
срок до 1 мая 2000 года внести в нормативные документы,
регламентирующие их деятельность, дополнения с учетом задач и функций,
установленных пунктами 3, 4, 5 настоящего постановления.
7. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и
развития г. Москвы, отраслевыми органами городской администрации и
префектами административных округов в срок до 1 мая 2000 года
разработать форму сводных балансов имущественных комплексов
государственных и муниципальных предприятий.
8. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы, отраслевым органам городской администрации и префектам
административных округов в срок до 1 июля 2000 года представить на
утверждение Правительства Москвы сводные балансы имущественных
комплексов государственных и муниципальных предприятий по отраслям и
территориям по состоянию на 1 января 2000 года.
9. Поручить Департаменту государственного и муниципального
имущества города Москвы:
- ведение Реестра государственных и муниципальных предприятий
города Москвы;
- осуществление контроля за использованием городского имущества
государственными и муниципальными предприятиями города Москвы;
- обобщение и ежегодное представление в срок до 1 июля в
Правительство Москвы доклада о сводных результатах использования
государственными и муниципальными предприятиями города Москвы
переданного им городского имущества в отраслевом и территориальном
разрезе.
10. Создать Межведомственную комиссию по упорядочению
деятельности государственных и муниципальных предприятий города Москвы
под председательством Премьера Правительства Москвы для объективного
рассмотрения предложений отраслевых органов городской администрации и
префектов административных округов по созданию, реорганизации и
ликвидации государственных и муниципальных предприятий города Москвы.
11. Поручить первому заместителю Премьера Правительства Москвы
Толкачеву О.М. в месячный срок подготовить и представить на
утверждение Премьера Правительства Москвы распорядительный документ с
проектом Положения о межведомственной комиссии (п. 10) и предложениями
по ее персональному составу.
12. Отраслевым органам городской администрации, префектам
административных округов:
12.1. Обеспечить в срок до 1 апреля 2000 года представление
подведомственными предприятиями в Департамент государственного и
муниципального имущества города Москвы отчетов руководителей и
докладов о финансово - хозяйственной деятельности за 1999 год в
соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства
Москвы от 1 февраля 2000 года N 79 "Об итогах работы Комплекса по
экономической политике и имущественно - земельным отношениям по
привлечению ресурсов на финансирование городских программ в 1999 году
и о задачах комплекса по имущественно - земельным отношениям на 2000
год".
12.2. Совместно с Департаментом государственного и муниципального
имущества города Москвы в трехмесячный срок рассмотреть на коллегиях
целесообразность дальнейшей деятельности предприятий (приложения 2 и
3) и в установленном порядке внести в межведомственную комиссию (п.
10) предложения об их ликвидации, реорганизации или приватизации.
13. Департаменту государственного и муниципального имущества
города Москвы совместно с отраслевыми органами городской администрации
и префектами административных округов в срок до 1 июля 2000 года
провести анализ эффективности использования государственного имущества
государственными и муниципальными предприятиями города Москвы по
результатам финансово - хозяйственной деятельности в 1999 году.
14. Заслушать на заседании Правительства Москвы в III квартале
2000 года в порядке контроля информацию о ходе выполнения настоящего
постановления.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
22 февраля 2000 г.
N 143
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 22 февраля 2000 года
N 143
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 19.12.2000)".