Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ Г. МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 16.05.2000)".
7. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРАВИЛ
7.1. Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют
проектные организации в порядке авторского надзора, организации
заказчиков и эксплуатационных организаций в порядке технического
надзора, подрядные организации в порядке производственного контроля,
государственные и городские органы в соответствии с их полномочиями и
утвержденным Регламентом взаимодействия.
7.2. Инспекция Государственного архитектурно - строительного
надзора г. Москвы (ИГАСН):
- выдает разрешения застройщикам на производство подготовительных
и основных строительно - монтажных работ;
- осуществляет надзор за качеством строительного производства на
объектах жилищно - гражданского и производственного назначения в
соответствии с утвержденной проектной документацией, а также
контролирует качество производства строительных материалов, изделий и
конструкций.
Инспекция Госархстройнадзора руководствуется Законом Российской
Федерации от 17.12.92 N 4121-1 "Об административной ответственности
предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в
области строительства", Положением об Инспекции Государственного
архитектурно - строительного надзора г. Москвы, утвержденным
распоряжением Мэра от 03.02.98 N 100-РМ, другими нормативными
документами.
7.3. Московская государственная вневедомственная экспертиза
(Мосгосэкспертиза):
- проводит комплексную государственную экспертизу проектной
документации на новое строительство, реконструкцию и реставрацию,
перепрофилирование и капитальный ремонт объектов в г. Москве;
- осуществляет контроль за соответствием принимаемых проектных
решений проводимой Правительством Москвы градостроительной и
инвестиционной политике, рациональным использованием городской
территории;
- в случае выявления неоднократных нарушений организациями и
предприятиями требований действующих нормативных документов, низкого
качества проектирования, а также при выявлении фактов невыполнения
замечаний Мосгосэкспертизы по доработке проектной документации,
носящих обязательный характер, направляет в Мосстройлицензию
представления о временном приостановлении действия или аннулировании
лицензий на право выполнения проектных работ.
Мосгосэкспертиза в своей работе руководствуется распоряжением
Мэра Москвы от 05.11.93 N 628-РМ "О Московской государственной
вневедомственной экспертизе" и другими нормативно - правовыми
документами Российской Федерации и г. Москвы.
7.4. Московский земельный комитет (Москомзем):
- оформляет договоры аренды земельных участков для строительства
и размещения объектов;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением
землепользователями земельного законодательства и в случае выявления
нарушений принимает меры, исключающие:
самовольное занятие земельных участков;
нарушения сроков возврата земель, временно занимаемых на период
строительства и реконструкции объектов;
проектирование и строительство объектов, отрицательно влияющих на
состояние земель;
использование земель не по целевому назначению.
В своей деятельности руководствуется распоряжением Мэра Москвы и
Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству от 07.10.96 N 371/1-РМ-1-30/1967 "О внесении изменений
и дополнений в Положение о Московском земельном комитете и усилении
мер по государственному контролю за использованием и охраной земель в
г. Москве" и другими нормативно - правовыми документами.
7.5. Государственное учреждение "Мосстройлицензия":
- выдает лицензии на осуществление строительной деятельности на
территории г. Москвы с учетом замечаний контролирующих органов по
работе подрядных организаций;
- осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами условий
лицензирования;
- в случае нарушения лицензиатами условий действия лицензий,
невыполнения предписаний или распоряжений контрольных органов,
выявления низкого качества проектирования и строительства объектов,
нарушения установленного порядка производства работ приостанавливает
действие лицензии или аннулирует ее.
В своей деятельности руководствуется распоряжением Мэра Москвы от
09.06.97 N 455-РМ "О создании государственного учреждения
"Мосстройлицензия", Правилами лицензирования строительной деятельности
в городе Москве, утвержденными распоряжением Премьера Правительства
Москвы 31.12.97 N 1467-РП, другими нормативно - правовыми документами.
7.6. Управление государственного контроля охраны и использования
памятников истории и культуры г. Москвы (УГК ОИП):
- осуществляет государственный контроль за охраной,
использованием и содержанием памятников истории и культуры в г. Москве
в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.79 "Об охране и использовании
памятников истории и культуры" и в случае выявления нарушений
принимает меры к их пресечению в соответствии с Законом города Москвы
от 11.01.95 "Об ответственности за нарушения правил охраны,
использования и реставрации памятников истории и культуры г. Москвы";
- согласовывает проектную документацию на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
регулирования застройки (в границах Камер - Коллежского вала), а для
работы на памятниках истории и культуры и в их охранной зоне -
утверждает ее;
- согласовывает ордера на производство работ на объектах
памятников истории и культуры, в их охранных зонах, а также в зоне
регулирования застройки.
7.6.1. В случаях проведения земляных работ в зонах памятников
археологии необходимо дополнительное согласование Центра
археологических исследований УГК ОИП г. Москвы.
7.7. Московский городской комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов (Москомприрода):
- осуществляет государственный контроль за выполнением требований
природоохранного законодательства при размещении, строительстве,
реконструкции и капитальном ремонте объектов на территории г. Москвы в
соответствии с Законом РСФСР от 19.12.91 "Об охране окружающей
природной среды" и в случае выявления нарушений принимает меры к их
пресечению.
7.8. Московское лесопарковое территориальное производственное
объединение "Мослесопарк":
- осуществляет согласование исходно - разрешительной и проектной
документации при размещении объектов строительства, реконструкции и
ремонта на участках, имеющих зеленые насаждения, в соответствии с
Положением;
- выдает разрешения на вырубку и пересадку зеленых насаждений,
попадающих в зону строительства;
- осуществляет контроль за сохранностью зеленых насаждений в
зонах производства работ;
- при выявлении нарушений принимает меры в пределах своей
компетенции и информирует Объединение административно - технических
инспекций, Москомприроду и Управление милиции по предупреждению
экологических правонарушений при ГУВД г. Москвы для принятия мер
административного и экономического воздействия.
7.9. Центр Госсанэпиднадзора г. Москвы:
- дает заключения по выбору земельных участков под строительство
всех видов объектов;
- дает заключения по проектной документации на строительство,
реконструкцию и модернизацию объектов с учетом действующих
законодательных документов;
- рассматривает и выдает заключения на установку временных
сооружений, объектов мелкорозничной торговли, сооружений из легких
сборно - разборных конструкций;
- согласовывает стройгенпланы на подготовительный и основной
периоды строительства;
- осуществляет санитарно - эпидемиологический надзор объектов
строительства с целью предупреждения возможно неблагоприятного влияния
производства земляных и строительных работ на проживание жителей
города и санитарно - гигиенические условия труда строителей.
В своей деятельности руководствуется Законом РФ "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения" и Положением о Центре
Государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Москве,
утвержденным первым заместителем министра здравоохранения РФ 03.04.97,
и другими нормативно - правовыми документами.
7.10. Управление государственной противопожарной службы ГУВД г.
Москвы:
- осуществляет надзор за соблюдением правил пожарной безопасности
при производстве строительных работ;
- до начала основных строительно - монтажных работ рассматривает
в полном объеме исходно - разрешительную и проектную документацию на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, дает
заключения о соответствии документации действующим строительным нормам
и правилам, а при необходимости согласовывает в установленном порядке
обоснованные отступления от требований СНиП;
- при выявлении нарушений правил пожарной безопасности при
производстве работ принимает меры в пределах своей компетенции и
информирует Инспекцию Госархстройнадзора, ОАТИ, Мосгосэкспертизу,
Мосстройлицензию для принятия мер в пределах предоставленных
полномочий;
- в случае выявления грубейших нарушений правил пожарной
безопасности принимает меры к их пресечению вплоть до остановки работ
на объекте.
В своей деятельности руководствуется Законом города Москвы от
18.12.96 N 34 "О пожарной безопасности", другими нормативно -
правовыми документами Российской Федерации и г. Москвы.
7.11. Управление Госавтоинспекции ГУВД г. Москвы:
- согласовывает проектную документацию на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов, расположенных в зоне
движения автотранспорта, а также дорог, дорожных сооружений, гаражей,
автостоянок, автозаправочных станций, станций техобслуживания и т.д.;
- согласовывает ордера на производство работ, связанных с
разрытием дорожных покрытий, с изменением или ограничением движения
транспорта и пешеходов, с полным или частичным закрытием проезжей
части и тротуаров, и делает отметку о возможности его закрытия после
окончания работ;
- осуществляет контроль за выполнением при производстве работ
условий согласований, указанных в ордере, и требований Правил,
связанных с безопасностью движения транспорта и пешеходов на проезжей
части и прилегающих тротуарах;
- в случае выявления нарушений принимает меры к их пресечению
вплоть до отзыва согласования, что является основанием для
приостановления действия ордера.
7.12. Московский городской округ федерального горного и
промышленного надзора России (Госгортехнадзор РФ) - МГО ГГТН РФ:
- осуществляет нормативное регулирование и государственный надзор
за безопасным ведением работ при строительстве метрополитенов и
подземных сооружений различного назначения открытым или закрытым
способами, а также работ, влияющих на состояние земной поверхности;
- выдает лицензии на производство подземных и горных работ, а
также на прокладку и переустройство газовых коммуникаций;
- осуществляет контроль за работой кранового оборудования и
механизмов.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации
"О недрах" и Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов".
7.13. Государственное унитарное предприятие
"Мосстройсертификация":
- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной
системой "Мосстройсертификация" строительной продукцией, услугами
(работами);
- в случае выявления нарушений приостанавливает действие или
аннулирует сертификаты, выданные системой "Мосстройсертификация";
- информирует о выявленных нарушениях ИГАСН, Мосстройлицензию и
ОАТИ.
В своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации
от 10.06.93 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", другими
нормативными документами.
7.14. Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы
(Москомархитектура) осуществляет регулирование и координацию
деятельности всех проектных организаций и служб города в практической
реализации градостроительной политики и выполняет:
- вариантный подбор участков для застройки;
- разработку (корректировку) предпроектной градостроительной
документации;
- предпроектную архитектурно - строительную проработку объекта;
- разработку комплекта исходно - разрешительной документации для
получения права строительства (реконструкции) объекта;
- рассмотрение и согласование архитектурно - градостроительных
решений проектируемых объектов;
- координацию комплексности проектирования инженерных сетей и
подземных сооружений;
- контроль реализации утвержденных проектных решений;
- контроль за регулярным проведением проектными организациями
авторского надзора за производством работ в соответствии с
утвержденной проектно - сметной документацией.
7.15. Мосгоргеотрест Комитета по архитектуре и градостроительству
города Москвы является государственным предприятием и имеет статус
территориальной изыскательской организации, наделенной правовыми и
контрольными функциями.
На трест возложено:
- выполнение комплексных инженерных изысканий, инженерно -
конструкторских исследований зданий и сооружений;
- создание и поддержание фонда геологической, геодезической и
картографической информации;
- сбор сведений о подземных инженерных сетях, красных линиях
застройки и границах землевладений;
- согласование проектов установки, строительства и переустройства
подземных сетей и коммуникаций, зданий и сооружений, дорог и мостовых
переходов, ограждений и других капитальных и некапитальных строений и
объектов;
- вынос в натуру проектов планировки и застройки;
- проведение геодезического контроля за соблюдением генеральных
планов строительства зданий и сооружений, инженерных сетей;
- производство геодезических работ при отводе земельных участков.
7.16. Московский военизированный горноспасательный отряд (МВГСО)
обеспечивает безопасность и проведение профилактических мероприятий
при сооружении тоннелей, подземных проездов, переходов и других
объектов подземного строительства, согласует планы ликвидации аварий
(ПЛА) на объектах подземного строительства.
7.17. Авторский надзор за строительством объектов осуществляется
в целях обеспечения надежности зданий и сооружений, соответствия
градостроительным, архитектурно - планировочным, технологическим и
другим решениям, предусмотренным в утвержденном проекте и
разработанной на его основе рабочей документации, а также обеспечения
экологической чистоты жизнедеятельности.
Авторский надзор осуществляется разработчиками проектной
документации в соответствии с Положением об авторском надзоре
проектных организаций за строительством предприятий, зданий и
сооружений в г. Москве.
7.18. Контроль за выполнением требований Правил в части
соблюдения порядка оформления ордеров, наличия исходно -
разрешительной и проектной документации при производстве работ,
соблюдения сроков ведения работ, норм и правил по перемещению грунта
при производстве земляных работ, внешнего благоустройства и содержания
строительных площадок, соблюдения заложенных в них тре-бований по
организации и производству работ, а также соблюдения требований по
защите и сохранности коммуникационных коллекторов, подземных
инженерных сетей и сооружений выполняет городской орган независимого
контроля - Объединение административно - технических инспекций
Правительства Москвы и его структурные подразделения.
По требованию сотрудников ОАТИ руководители строительных
организаций, должностные лица, ответственные за производство работ и
эксплуатацию сооружений, обязаны предъявлять исходно - разрешительную,
проектно - сметную и другую техническую документацию, имеющую
отношение к проверяемым объектам.
Действия, препятствующие выполнению сотрудниками ОАТИ и других
контролирующих органов возложенных на них функций, влекут к
ответственности в соответствии с Законом города Москвы "О штрафных
санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города".
7.19. В ходе проверок строительных площадок устанавливается:
7.19.1. Наличие лицензии у юридического лица (организации) на
право строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта
или других видов работ.
7.19.2. Правомерность производства работ (наличие необходимой
исходно - разрешительной, проектной и технической документации).
7.19.3. Соответствие принадлежности объекта и видов выполняемых
работ сведениям, указанным в ордере и других технических документах.
7.19.4. Соблюдение сроков производства работ в соответствии с
утвержденными графиками.
7.19.5. Соответствие расположения строительной площадки
стройгенплану и схеме производства работ.
7.19.6. Соответствие типа и внешнего вида ограждения строительной
площадки (фасада здания, сооружения) согласованным с
Москомархитектурой или АПУ административного округа, а также
соблюдение требований к его содержанию, утвержденных распоряжением
Премьера Правительства Москвы от 08.04.97 N 370-РП и другими
действующими нормативно - распорядительными документами.
7.19.7. Выполнение требований Правил по обустройству и внешнему
содержанию строительной площадки.
7.19.8. Соблюдение постановлений (распоряжений) Правительства
Москвы и распоряжений Мэра Москвы по вопросам строительства,
реконструкции, ремонта и содержания территорий города.
7.19.9. Исполнение предписаний, выданных ОАТИ и другими
контролирующими органами.
7.20. При контроле производства дорожно - ремонтных работ, кроме
требований, изложенных в пп. 7.19.1-7.19.8, проверяются качество
проектно - сметной документации, асфальтобетонных смесей, готовность
основания к укладке асфальтобетона, наличие и использование в работе
контрольно - измерительных приборов, соблюдение правил установки люков
смотровых колодцев и водоприемных решеток, режима уплотнения
асфальтобетонного покрытия и т.д.
7.21. При контроле аварийных работ проверяется наличие аварийной
телефонограммы или ордера, лицензий на право производства работ,
исполнительной документации и схемы работ, удостоверения на знание
Правил, телефонных уведомлений или согласований ОПС, УГАИ, ПУД,
эксплуатационных организаций и т.д., а также обустроенность и внешнее
содержание места работ, выполнение благоустройства после завершения
работ.
7.22. В случае несоблюдения подрядной (эксплуатационной)
организацией Правил оформляется протокол о факте нарушения, а ее
руководителю выписывается предписание на устранение нарушения с
указанием срока. Выполнение предписаний ОАТИ обязательно для всех
юридических лиц, производящих строительные работы на территории г.
Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности.
7.23. При выявлении грубых нарушений организации строительства и
производства земляных и строительных работ, связанных с нарушением
экологической среды, или выявлении фактов незаконного строительства
ОАТИ принимает меры в соответствии с законом и вносит одновременно
предложения в органы лицензирования о временном прекращении действия
лицензии и в Управление милиции по предупреждению экологических
правонарушений ГУВД г. Москвы для привлечения нарушителей к уголовной
ответственности.
7.24. Объединение ежегодно составляет Реестр подрядных
организаций в части соблюдения Правил организации подготовки и
производства земляных и строительных работ в г. Москве и направляет
его в другие контролирующие органы для учета при рассмотрении вопросов
выдачи или продлении действия лицензии, разрешения на право
строительства и в организации заказчиков для учета при проведении
конкурсов, тендеров, других мероприятий, связанных с выбором подрядных
организаций на производство работ.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ Г. МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 16.05.2000)".