О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПРИРОДНАДЗОРА В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. Приказ. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. 28.04.05 85

Акт проверки соблюдения требований законодательства
         в сфере природопользования и охраны окружающей среды

     Акт  -  официальный  документ,  который  составляется должностным
лицом  (лицами)  органа государственного контроля (надзора) в пределах
их компетенции в установленной форме.
     По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами)
органа  государственного  контроля (надзора), осуществляющим проверку,
составляется акт установленной формы в трех экземплярах.
     Акт   проверки   должен   быть   кратким,  конкретным,  с  четкой
квалификацией  выявленных  нарушений,  выводами  и  рекомендациями. Он
является    основополагающим    документом    для   принятия   решения
государственным инспектором.
     В акте указываются:
     - дата и место составления акта;
     - основание проведения проверки, в том числе дата и номер приказа
органа Росприроднадзора;
     - период проверки (даты начала и окончания проверки);
     - кем  проведена  проверка  (государственный инспектор или состав
комиссии);
     - состав  участников  (представители  организаций  и  учреждений,
привлекаемых к проверке);
     - полномочный(е)    представитель(и)    проверяемой   организации
(гражданина);
     - вид   проверки   (комплексная   или   целевая;   плановая   или
внеплановая);
     - кого и какие объекты проверяют;
     - реквизиты   природопользователя   (юридический   и  фактический
адрес);
     - руководитель   (в  случае  проверки  предприятия,  организации,
учреждения - юридического лица);
     - в разделе 1 "В ходе проведения проверки установлено":
     В  данном  разделе  комиссия (государственный инспектор) отражает
состояние проверяемого объекта:
     - местонахождение проверяемого(ых) объекта(ов);
     - учредительные документы и установленные ими виды деятельности;
     - наличие,    законность   выдачи   и   правильность   оформления
лицензии(й)   (разрешения(й))   на   право  природопользования  (когда
выдана(ы),  переоформлена(ы) и по каким основаниям; наличие дополнений
и изменений, даты регистраций);
     - наличие    и   правильность   других   правоустанавливающих   и
правоудостоверяющих   документов   (свидетельство   о  государственной
регистрации, лицензии на виды деятельности, договоров подряда и т.д.);
     - краткая характеристика проверяемого объекта:
     состояние  запасов  недр, лесного фонда, водного объекта (или его
участка), земель и т.д.;
     наличие   проектных   документов   и   необходимых   согласований
(экспертиз, заключений и т.д.);
     наличие   или   отсутствие   планов,   программ   и   соглашений,
согласованных    с    государственными   органами   власти   в   сфере
природопользования;
     - выполнение  требований  законодательства,  установленных норм и
правил, условий пользования, установленных лицензией (разрешением);
     - выполнение  установленных  проектом  показателей  отражается  в
динамике  за  последние  3  года (проектные показатели перечисляются в
техническом задании на проверку);
     - выполнение  согласованных  с  государственными  органами власти
планов, программ и соглашений в сфере природопользования.
     Примечание:  При  проведении  комплексной  проверки  деятельности
природопользователя  каждое  рассматриваемое  направление  формируется
отдельным блоком в данном разделе;
     - в разделе 2 "В ходе проверки выявлены нарушения":
     В  данном  разделе  комиссия  (государственный  инспектор) должна
перечислить  все  выявленные  нарушения законодательных актов, правил,
инструкций,     условий     пользования,    установленных    лицензией
(разрешением),    и   др.   регламентирующих   документов   с   четкой
квалификацией выявленных нарушений по соответствующим пунктам, частям,
статьям  законов  и  нормативных актов. В соответствии с этим перечнем
нарушений выдаются предписания по их устранению.
     Примечание:   В   тексте  каждого  раздела  приводится  подробное
описание  обстоятельств  и доказательств выявленного административного
правонарушения и его квалификация по соответствующим пунктам и статьям
нормативных правовых актов;
     - в  разделе  3 "Выводы и рекомендации комиссии (государственного
инспектора)":
     В  данном  разделе  комиссия  (государственный  инспектор)  четко
формулирует  общий  вывод  о  соблюдении (или несоблюдении) требований
действующего   законодательства,   указывает   на  имеющиеся  признаки
административной ответственности по результатам проверки. Рекомендации
выдаются  по  усмотрению  комиссии  (государственного  инспектора) для
устранения недостатков в работе.
     В   случае   отсутствия   нарушений  в  данном  разделе  делается
соответствующая  запись  (например  -  "в  ходе  проверки нарушений не
выявлено,    деятельность    признана    соответствующей   требованиям
законодательства");
     - в   разделе  4  "Список  приложений,  обосновывающих  выводы  и
рекомендации комиссии (государственного инспектора)":
     К  акту  прилагаются необходимые для доказательства (обоснования)
выводов   и  рекомендации(й)  комиссии  (государственного  инспектора)
следующие материалы:
     - копии   (выписки   из)  правоустанавливающих  и  разрешительных
документов;
     - информационно-аналитические справки, отчеты;
     - объяснения  природопользователя  (руководителя, должностных лиц
или граждан) по фактам нарушения(й);
     - акты отбора образцов (проб);
     - протоколы  (заключения)  проведенных исследований (испытаний) и
экспертиз;
     - другие документы и материалы или их копии, связанные с объектом
контроля.
     Примечание: При необходимости копии (выписки) и другие документы,
доказывающие  совершение нарушения, должны быть заверены синей печатью
проверяемого лица или исполнителем этого документа.
     В завершении оформления акта указывается:
     - количество страниц и экземпляров акта;
     - подписи членов комиссии (государственного инспектора);
     - кто ознакомлен и получил акт.
     Оригинал   акта   с  копиями  приложений  вручается  руководителю
юридического  лица,  физическому лицу, индивидуальному предпринимателю
либо  направляется почтовой связью с уведомлением о вручении. Почтовое
уведомление  приобщается  к  экземпляру  акта, который остается в деле
органа государственного контроля (надзора).
     В  случае  отказа  от  подписи  со  стороны природопользователя в
строке  "С актом ознакомлен и получил" делается соответствующая запись
-  "от  подписи  отказался"  и  удостоверяется подписями не менее двух
членов комиссии (государственного инспектора).