Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".
Развитие агропромышленного комплекса и рыболовства
При сохранении в среднесрочной перспективе сложившегося уровня
конкурентоспособности агропромышленного комплекса возможности его
развития будут недостаточны для гарантированного удовлетворения спроса
населения на продовольствие российского производства, устойчивого
воспроизводства материально-технических ресурсов, кадрового и
природно-экологического потенциала сельского хозяйства, повышения
уровня жизни сельского населения.
В этих условиях целью развития агропромышленного комплекса и
рыболовства является ускорение темпов роста объемов
сельскохозяйственной продукции и продукции рыбохозяйственного
комплекса на основе повышения эффективного использования ресурсного
потенциала и конкурентоспособности продукции, решения социальных
проблем сельских территорий и сокращения разрыва в уровне жизни
сельского и городского населения.
Ускорение темпов роста агропромышленного комплекса намечается
обеспечить путем:
развития и эффективного использования ресурсного потенциала.
Предполагается остановить тенденцию сокращения машинного парка в
сельском хозяйстве и увеличить количество тракторов, зерноуборочных
комбайнов, а также увеличить внесение минеральных удобрений на
посевные площади;
модернизации промыслового флота и береговой инфраструктуры
рыбохозяйственного комплекса;
улучшения рыночной сферы в агропромышленном комплексе и
облегчения доступа производителей к рынкам готовой продукции и
производственных ресурсов (земельных, финансовых,
материальнотехнических, информационных);
формирования экономически активных субъектов бизнеса в
агропромышленном комплексе, улучшения воспроизводства природных
ресурсов, используемых в сельском хозяйстве;
стимулирования развития малых форм хозяйствования;
создания условий для устойчивого развития сельских территорий;
формирования профессионально подготовленного кадрового трудового
ресурса;
создания единой системы информационного обеспечения.
Выполнение поставленных задач по ускоренному и динамичному
развитию агропромышленного комплекса предусматривается путем
осуществления Стратегии развития агропромышленного комплекса и
приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного
комплекса".
В ходе осуществления указанного проекта предусматривается
реализация первоочередных мер, направленных на ускоренное развитие
животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйствования.
Для этого необходимо обеспечить:
создание условий для привлечения в отрасль инвестиционных
ресурсов;
повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования
строительства и модернизации животноводческих комплексов,
дополнительное выделение из федерального бюджета ассигнований на
субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам;
наращивание объемов поставок техники, оборудования и племенного
скота на условиях лизинга;
сохранение режима ограничения импорта мяса;
стимулирование импорта технологического оборудования для
животноводства и первичной переработки продукции, не имеющего
российских аналогов;
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации
на проведение мероприятий по строительству (приобретению) жилья для
молодых семей и молодых специалистов на селе.
В целях создания необходимых условий для привлечения в
животноводство инвестиционных ресурсов предусматривается
субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым на срок до
8 лет и предназначенным для финансирования строительства и
модернизации животноводческих комплексов.
Привлекаемые и собственные средства сельскохозяйственных
товаропроизводителей с учетом поставок оборудования и племенного скота
по лизингу позволят провести на основе современных технологий
модернизацию и техническое перевооружение ряда животноводческих
комплексов.
Одним из важных факторов, способствующих увеличению объемов
производства продукции животноводства, является укрепление кормовой
базы отрасли и улучшение работы ветеринарной службы.
Основными задачами являются создание принципиально новой
инженерно-технической базы отрасли и использование техники нового
поколения, способствующей достижению уровня производства говядины и
свинины, отвечающего требованиям стандартов качества и ассортимента,
обеспечивающих охрану окружающей среды от загрязнений отходами и
выбросами объектов животноводства, а также обеспечение безопасных и
социально привлекательных условий труда.
Повышение конкурентоспособности российской продукции требует
оснащения предприятий оборудованием, которое отвечает современным
требованиям. В связи с этим необходимо создать условия для ввоза
импортного технологического оборудования, аналоги которого не
производятся в Российской Федерации, путем снижения или отмены ввозных
таможенных пошлин.
Реализация сценария ускоренного развития животноводства с
ориентацией на внутренний рынок позволит увеличить производство мяса
на 7 процентов, молока - на 4,5 процента при стабилизации поголовья
крупного рогатого скота на уровне не ниже 2005 года.
В настоящее время в Российской Федерации личные подсобные и
крестьянские (фермерские) хозяйства в существенной мере заполняют
нишу, образовавшуюся от сокращения объемов сельскохозяйственной
продукции, производимой крупными хозяйствами.
В связи с этим вопросы обеспечения доступности земельных и
финансовых ресурсов, а также строительства, реконструкции и
модернизации производства становятся все более актуальными.
Основной целью является увеличение объемов товарного производства
в сфере малых форм хозяйствования путем:
расширения доступа к заемным средствам на основе субсидирования
процентных ставок по кредитам;
модернизации и развития инфраструктурной сети заготовительных,
снабженческих и сбытовых предприятий агропромышленного комплекса;
модернизации и развития предприятий по первичной переработке
сельскохозяйственной продукции;
упрощения доступа к заемным средствам путем создания системы
сельской кредитной кооперации;
обеспечения товаропроизводителей долгосрочными финансовыми
ресурсами на основе поэтапного вовлечения в рыночный оборот земель
сельскохозяйственного назначения.
Дополнительно создаваемая инфраструктура в виде
снабженческо-сбытовых и перерабатывающих мощностей даст возможность
обеспечить мелким товаропроизводителям гарантированный сбыт
произведенной продукции, сохранить ее качественный и товарный вид,
увеличить степень переработки и увеличить доходы от ее реализации.
Существующие сельские кредитные кооперативы имеют слабую
материальную базу, значительный дефицит ресурсов, в технологическом,
инфраструктурном и кадровом плане существенно отстают от требований
рынка.
В связи с этим предстоит решить задачу по развитию системы
финансовой взаимопомощи на селе на основе упрощения доступа субъектов
мелкотоварного сельскохозяйственного производства к
кредитно-финансовым ресурсам.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта
позволит в значительной степени улучшить, а в ряде случаев создать
мелким товаропроизводителям условия для наращивания объемов
производства, гарантированного сбыта продукции, повышения качества
продукции, облегчения условий труда и роста его производительности.
Важным вопросом является создание системы земельно-ипотечного
кредитования, позволяющей привлекать средства на длительный срок и под
низкие процентные ставки под залог земельных участков.
Необходимо также совершенствование законодательства Российской
Федерации, в том числе налогового, таможенно-тарифного и о техническом
регулировании.
Кроме того, основными направлениями развития агропромышленного
комплекса являются:
а) развитие зернового экспортного потенциала с учетом роста
потребителей зерна на внутреннем рынке, в том числе:
широкомасштабное внедрение современных ресурсосберегающих
технологий производства зерна;
внедрение высокоурожайных сортов зерновых культур;
повышение уровня технического оснащения и использования
минеральных удобрений;
стимулирование строительства и реконструкции объектов портовой
инфраструктуры, обновление флота и вагонного парка (субсидирование
инвестиционных проектов);
финансовая и организационная поддержка экспортеров зерна,
развитие институциональной среды экспорта (упрощение процедур
оформления экспортных операций, переход к международным принципам
стандартизации и сертификации, содействие развитию биржевой торговли);
товарные и закупочные интервенции, ориентированные не только на
биржевую торговлю, но и на повышение стабильности доходов
непосредственных производителей.
Реализация мер по развитию зернового экспортного потенциала
позволит довести производство зерна в 2008 году до 85 млн. тонн, в
2010 году - до 100 млн. тонн и в 2015 году - до 105 млн. тонн.
Потенциальные возможности по экспорту зерна составят в 2008 году 12,4
млн. тонн, в 2015 году - 15 млн. тонн;
б) обеспечение эффективного использования ресурсного потенциала и
повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса, в том
числе:
развитие инновационного потенциала рыбохозяйственного комплекса
на основе структурно-технологической модернизации и обновления
промыслового флота, обрабатывающих мощностей и инфраструктуры отрасли;
возрождение экспедиционного промысла рыбы и морепродуктов за
пределами исключительной зоны Российской Федерации;
формирование эффективной системы реализации рыбной продукции
путем создания современной инфраструктуры рынка этой продукции,
развития экспортного потенциала;
развитие аквакультуры на основе ресурсосбережения и наиболее
полного и рационального использования природного потенциала водоемов в
целях увеличения рыбоводной продукции.
Реализация предусмотренных мер по развитию рыбохозяйственного
комплекса позволит увеличить улов рыбы и добычу морепродуктов с 3 млн.
тонн в 2004 году до 4,5 млн. тонн в 2008 году и до 2010 года - до 4,7
млн. тонн, что позволит сократить долю рыбной продукции импортного
производства на внутреннем рынке соответственно с 30,8 процента до
18,9 процента в 2008 году;
в) устойчивое развитие сельских территорий, в том числе:
повышение уровня жизни сельского населения;
поддержание экологического равновесия, сохранение и улучшение
ландшафта сельской местности.
Кроме того, предусматривается реализация мер по обеспечению
жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Цель устойчивого развития сельских территорий заключается в
снижении бедности путем роста доходов от сельского хозяйства,
расширении несельскохозяйственной занятости населения, улучшении
доступа сельских жителей к услугам отраслей социальной и инженерной
инфраструктуры.
Уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте
возрастет к 2008 году до 80,3 процента, доля сельского населения с
доходами ниже прожиточного минимума сократится до 38,5 процента,
удельный вес жилой площади в сельской местности, оборудованной
водопроводом, достигнет 54 процентов.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".