Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".
Приватизация и управление государственной
собственностью
Несмотря на сокращение объема излишней государственной и
муниципальной собственности в ходе административной реформы,
государственный и муниципальный сектора экономики остаются излишне
громоздкими, что не позволяет в полной мере задействовать новые
эффективные механизмы управления. Политика управления государственной
и муниципальной собственностью в 2006 - 2008 годах и в дальнейшем
должна строиться на принципах строгого соответствия состава
государственного имущества функциям государства.
В целях повышения эффективности проведения приватизации
федерального имущества и ускорения темпов реформирования
государственного сектора экономики необходимо предусмотреть отказ от
акционирования мелких и средних унитарных предприятий, увеличив размер
балансовой стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия,
при котором в обязательном порядке осуществляется его преобразование в
открытое акционерное общество. Кроме того, приватизация унитарного
предприятия должна осуществляться способами, предусмотренными
Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального
имущества", а также посредством преобразования в общество с
ограниченной ответственностью - организационно-правовую форму, в
наибольшей степени подходящую для ведения малого и среднего бизнеса.
Основными задачами Правительства Российской Федерации являются:
совершенствование законодательства Российской Федерации по
управлению государственным имуществом, направленное на оптимизацию
государственного сектора экономики, в том числе на дальнейшее
сокращение избыточной части государственного и муниципального секторов
экономики, которая не обеспечивает выполнения функций и полномочий
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также на определение четких критериев участия
иностранного капитала в экономике Российской Федерации, имея в виду
отрасли, обеспечивающие безопасность государства, объекты
инфраструктуры, предприятия, выполняющие оборонный заказ, естественные
монополии, разработку месторождений полезных ископаемых, имеющих
стратегическое значение;
повышение эффективности использования государственного и
муниципального имущества, необходимого для обеспечения выполнения
функций и полномочий Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления.
В рамках решения задачи по дальнейшему сокращению избыточной
части государственного и муниципального секторов в процессе
административной реформы определены перечни федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений,
подлежащих реорганизации, ликвидации, приватизации, передаче на другой
уровень государственной собственности. В течение 2006 года предстоит
продолжить эту работу и принять соответствующие решения в отношении
указанных предприятий и учреждений.
Кроме того, необходимо принять меры, направленные на:
совершенствование порядка реализации государственного и
муниципального имущества, в том числе повышение информационной
прозрачности процесса приватизации, упрощение порядка продажи
неликвидного имущества, совершенствование порядка планирования
приватизации федерального имущества;
уточнение порядка безвозмездного перераспределения имущества
между публичными образованиями в соответствии с разграничением
полномочий (функций) между федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления в целях обеспечения имущественной
основы выполнения всеми органами власти полномочий, возложенных на них
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
преобразование государственных учреждений, не обеспечивающих
реализацию функций государства, в иные формы некоммерческих и
коммерческих организаций;
совершенствование института наследования выморочного имущества.
Для решения задач по повышению эффективности использования
государственного и муниципального имущества необходимо принятие
следующих мер:
совершенствование механизмов управления имуществом федеральных
государственных предприятий и учреждений;
оптимизация деятельности государственных и муниципальных
учреждений в части обеспечения необходимого количества и качества
производства продукции (работ, услуг), а также соответствия расходов
на их производство установленному объему финансирования из средств
федерального бюджета;
обеспечение прозрачности деятельности федеральных органов
исполнительной власти и государственных организаций по распоряжению
государственным имуществом.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".