Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".
Денежно-кредитная и курсовая политика
В 2001 - 2005 годах в условиях благоприятной для России
внешнеэкономической конъюнктуры, сильного платежного баланса и
проводимых структурных реформ перед Банком России стояла задача по
достижению разумного компромисса между снижением инфляции, укреплением
национальной валюты и поддержанием устойчивого экономического роста
как в краткосрочном, так и долгосрочном аспектах. Согласованные
действия Банка России и Правительства Российской Федерации при
проведении макроэкономической политики позволили добиться определенных
результатов в снижении инфляции. Уровень инфляции за этот период
снизился и составил 10,9 процента в 2005 году по сравнению с 18,6
процента в 2001 году.
К настоящему времени Банком России и Правительством Российской
Федерации сформированы механизмы регулирования ликвидности банковской
системы и сдерживания роста денежного предложения. В условиях сильного
платежного баланса Банк России использует инструменты
денежно-кредитной политики в первую очередь для связывания свободной
ликвидности, однако в необходимых случаях обеспечивает применение
инструментов по предоставлению денежных средств банкам. Эффективным
механизмом связывания банковской ликвидности стало формирование
Стабилизационного фонда Российской Федерации.
Практически восстановлено доверие к российской валюте. С 2002
года темпы роста депозитов в российской валюте стали превышать темпы
роста депозитов в иностранной валюте. Последовательно увеличивается
монетизация валового внутреннего продукта. В 2005 году по денежному
агрегату М2, по оценке, она составила 22,7 процента по сравнению с
14,6 процента в 2001 году.
С начала 2003 года динамика номинального курса рубля по отношению
к основным мировым валютам в большей мере отражает действие
фундаментальных факторов и определяется расширением предложения
иностранной валюты на внутреннем рынке за счет возрастающего объема
экспортной выручки, а также изменений объемов и направлений в движении
капитала. В целом в этот период динамика номинального эффективного
курса рубля характеризовалась тенденцией к умеренному укреплению.
До последнего времени Банку России удается сдерживать рост
реального эффективного курса рубля, что позволяет в условиях роста
производительности труда сохранить ценовую конкурентоспособность
российских товаров по сравнению с иностранными аналогами.
Объем золотовалютных резервов Банка России достиг своего
исторического максимума, что позволяет говорить о высокой степени
устойчивости российского рубля.
Согласно общему правилу, установленному Федеральным законом "О
валютном регулировании и валютном контроле", валютные операции между
резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений. Закрепив
возможность валютного регулирования операций движения капитала
посредством введения соответствующих ограничений, Федеральный закон "О
валютном регулировании и валютном контроле" при этом исчерпывающе
определил цели установления таких ограничений - предотвращение
существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний
курса национальной валюты, а также поддержание устойчивости платежного
баланса Российской Федерации. В то же время соответствующие статьи
указанного Закона, содержащие возможность установления указанных
валютных ограничений, будут действовать только до 1 января 2007 г.
Таким образом, ситуацию в области проведения денежно-кредитной и
курсовой политики в России в последние годы можно охарактеризовать как
стабильную и формирующую позитивные ожидания на предстоящий
среднесрочный период.
Главной задачей единой государственной денежно-кредитной политики
является последовательное снижение инфляции и поддержание ее на низком
уровне, что создаст базовые макроэкономические условия для высоких
темпов экономического роста. Необходимо добиваться снижения инфляции
до 7 - 8,5 процента - в 2006 году, 6 - 7,5 процента - в 2007 году и 5
- 6 процентов - в 2008 году. Будет осуществляться политика ограничения
роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных
монополий.
В области курсовой политики важной задачей останется сглаживание
резких колебаний валютного курса, не обусловленных объективными
экономическими факторами.
По мере роста и укрепления российской экономики Банк России будет
сокращать свое участие на валютном рынке, что в перспективе позволит в
полном объеме перейти к режиму свободно плавающего валютного курса,
являющемуся важным условием для обеспечения полной конвертируемости
рубля.
В рамках совершенствования денежно-кредитной политики, создающей
условия для стабильного развития экономики, предстоит решить следующие
задачи:
повышение действенности системы инструментов денежно-кредитной
политики для оперативного и эффективного реагирования на изменение
ситуации в денежно-кредитной сфере, а также более активное
использование инструментов процентной политики;
дальнейшее развитие системы рефинансирования банков, включая
операции прямого РЕПО, ломбардные кредиты, предоставляемые на
аукционной основе и фиксированных условиях, кредиты "овернайт",
операции "валютный своп", внутридневные кредиты;
расширение Ломбардного списка за счет первоклассных корпоративных
ценных бумаг;
обеспечение доступа к механизмам рефинансирования для банков всех
регионов Российской Федерации;
использование в качестве операционного ориентира при реализации
политики сглаживания колебаний валютного курса корзины из 2 основных
мировых валют - доллара США и евро, достаточно хорошо отражающей
эффективную стоимость российской валюты по отношению ко всем значимым
для российской экономики иностранным валютам.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".