ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ)). Распоряжение. Правительство РФ. 19.01.06 38-Р

V. Комплекс мер по снижению темпов инфляции

     Стабильно низкий   уровень   инфляции   является   условием   для
достижения   устойчивого   экономического   роста,   который  позволит
значительно повысить уровень жизни населения.
     Разработка антиинфляционных  мер должна способствовать увеличению
реальных доходов населения  и  уменьшить  темпы  укрепления  реального
курса рубля.
     По оценке,  темпы роста потребительских цен составили в 2005 году
10,9  процента по сравнению с прогнозируемыми значениями на уровне 8,5
процента.
     Превышение прогнозных  темпов  инфляции  в  2005 году обусловлено
следующими факторами:
     опережающий рост спроса населения на товары и услуги, в том числе
вследствие увеличения социальных  расходов  бюджета,  по  сравнению  с
ростом  предложения отечественных и импортных потребительских товаров.
На фактор ускоренного роста доходов населения и денежного  предложения
приходится  основной  вклад  в  рост  потребительских  цен  - свыше 60
процентов общего роста цен;
     избыточный рост  денежного  предложения в результате установления
высоких мировых  цен  на  нефть,  который,  несмотря  на  стерилизацию
значительной   части   избыточных  доходов  в  Стабилизационном  фонде
Российской Федерации, превышает денежный спрос;
     резкое повышение    тарифов   на   услуги   жилищно-коммунального
хозяйства в начале 2005 года,  а также нормативов  потребления  тепла,
воды  и  газа,  которое  привело  к  значительному увеличению платежей
населения.  Вклад этого фактора в инфляцию 2005  года  оценивается  на
уровне 22-23 процентов общего роста цен.
     В связи  с  этим  Программой  предусматривается  реализация  мер,
направленных на снижение темпов инфляции.
     Снижению инфляции      будут      способствовать      поддержание
макроэкономической   стабильности,  увеличение  темпов  экономического
роста,  развитие  конкуренции,  улучшение  инвестиционного  климата  и
решение социальных проблем.
     Кроме того, необходима реализация мер, направленных на:
     обоснованное ограничение      роста      тарифов      в     сфере
жилищно-коммунального   хозяйства    при    одновременном    ускорении
реформирования   сферы   жилищно-коммунального  хозяйства  и  усилении
контроля за ростом издержек в данной сфере;
     обеспечение контроля    за   регулируемыми   тарифами   субъектов
естественных монополий и ростом их издержек;
     сдерживание роста цен на нефтепродукты за счет снижения налоговой
нагрузки и развития конкуренции в сфере реализации  нефтепродуктов.  С
этой  целью будут уточнены ставки налога на добычу полезных ископаемых
на нефть,  а также ставки  акцизов  на  нефтепродукты.  Предполагается
активизировать   биржевую   торговлю   нефтепродуктами,  в  том  числе
стимулировать  размещение  на  товарных  биржах  заказов  на  поставки
биржевых товаров для государственных и муниципальных нужд;
     снижение темпов роста цен  на  рынках  продовольственных  товаров
путем  развития  конкуренции,  в  том  числе  за  счет  стимулирования
увеличения  выпуска  отечественной  продукции,  упрощения  доступа  на
товарные  рынки  крестьянских  и  фермерских  хозяйств  и формирования
стабильных   правил   регулирования    импорта    сельскохозяйственной
продукции;
     развитие финансовых  институтов  и  инструментов,  обеспечивающих
инвестирование  средств  населения  в  государственные и корпоративные
ценные бумаги;
     проведение консервативной   денежной   и  бюджетной  политики.  В
среднесрочной перспективе ожидается сокращение  положительного  сальдо
текущих счетов платежного баланса.  Устранение избыточного предложения
валюты позволит Банку России не прибегать к активным  интервенциям  на
валютном рынке для предотвращения укрепления рубля.
     Обеспечение высоких и устойчивых темпов  экономического  роста  и
реализация комплекса антиинфляционных мер приведут к снижению инфляции
до 5-6 процентов в 2008 году.