Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".
VI. Устранение структурных ограничений
экономического роста
В настоящее время структура российской экономики не позволяет в
полной мере обеспечить высокие и устойчивые темпы роста. В отраслях,
доминирующих в структуре производства (топливно-энергетический
комплекс, металлургия), наблюдается тенденция снижения темпов роста и
в связи с этим указанные отрасли не смогут расти в долгосрочной
перспективе темпами выше 5 процентов. Отрасли, которые могут
развиваться темпами выше 7 процентов (пищевая, химическая, лесная,
производство строительных материалов, отдельные отрасли машиностроения
и высокотехнологичные отрасли промышленности, а также строительство и
связь), занимают в структуре экономики менее одной трети.
Изменениям структуры производства будут способствовать развитие
инфраструктуры, реализация комплекса мер по повышению
конкурентоспособности и темпов роста ведущих секторов экономики.
Комплекс указанных мер включает следующие основные направления:
реализация общесистемных мер, направленных на снижение
институциональных барьеров, стимулирование спроса на
научно-техническую продукцию, новую технику и технологии и ускорение
выбытия устаревшего оборудования;
повышение эффективности действующих и формирование новых
государственных финансовых институтов развития, включение их ресурсов
в реализацию программ развития секторов экономики и инфраструктуры;
развитие программно-целевого подхода к структурным
преобразованиям в экономике и развитию инфраструктуры на основе
реализации федеральных и ведомственных целевых программ;
создание особых экономических зон и технико-внедренческих парков,
формирование территориально-производственных кластеров, реализация
программ содействия развитию инновационной инфраструктуры,
промышленного дизайна и инжиниринговых услуг, разработка стратегий
развития отдельных секторов экономики.
Стратегии предусматривают реализацию проектов развития,
направленных на структурные изменения в экономике, имеющие
существенный макроэкономический эффект и влияющие на повышение
национальной конкурентоспособности и темпов роста экономики в целом, и
подразделяются на следующие группы:
стратегии развития традиционных секторов экономики или стратегии
повышения конкурентоспособности секторов, являющихся основой
современного экономического роста и жизнеобеспечивающей
инфраструктуры. Их дополнительный вклад в рост валового внутреннего
продукта в 2006-2015 годах прогнозируется на уровне 1,1 - 1,2 процента
в год;
стратегии развития инновационных секторов или стратегии развития
новой экономики, определяющие переход от сырьевого к инновационному
развитию и формирующие новые двигатели экономического роста. Их
дополнительный вклад в прирост валового внутреннего продукта может
составить 0,8-1,1 процента в год. На рубеже 2011-2015 годов
потенциальный вклад в ускорение экономического роста наукоемкой
продукции и "экономики знаний" сравняется с вкладом традиционных
секторов;
стратегии развития человеческого капитала, предусматривающие в
том числе формирование рынка жилья и развитие жилищного строительства,
модернизацию образования, здравоохранения и социально-трудовой сферы.
Макроэкономический эффект от реализации указанных стратегий будет
оказывать влияние на развитие традиционных и высокотехнологичных
секторов.
При этом реализация указанных стратегий и проектов развития не
должна привести к увеличению доли нерыночного сектора в экономике с
учетом предполагаемого роста частных инвестиций в рамках осуществления
частно-государственного партнерства.
Таблица
Показатели реализации национальных проектов и стратегий
(процентов прироста валового
внутреннего продукта в год)
----------------------------------------------------------------------------------
| | 2006 - 2010 | 2011 - 2015 | 2006 - 2015 |
| | годы | годы | годы |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Традиционный сектор экономики | 0,8-1,0 | 1,3-1,6 | 1,1-1,2 |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Стратегия развития топливно- | 0,4-0,5 | 0,7-0,9 | 0,6-0,7 |
| энергетического комплекса | | | |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Нефтедобывающий сектор | 0,2-0,3 | 0,5-0,6 | 0,4 |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Газовый сектор | 0,15-0,2 | 0,3 | 0,2 |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Транспортная стратегия | 0,2-0,3 | 0,4-0,5 | 0,3 |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Агропромышленный комплекс | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Сектор новой экономики | 0,6-0,7 | 1-1,45 | 0,8-1,1 |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Стратегия в области развития | 0,15-0,2 | 0,3-0,55 | 0,3-0,4 |
| науки и инноваций | | | |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Информатизация и связь | 0,2-0,25 | 0,4-0,5 | 0,3-0,4 |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Оборонно-промышленный | 0,2-0,25 | 0,3-0,4 | 0,25-0,3 |
| комплекс и авиастроение | | | |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Развитие человеческого капитала | 0,2 | 0,3 | 0,25 |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| Ипотека и жилищное | 0,1 | 0,15 | 0,15 |
| строительство | | | |
|-----------------------------------|-------------|---------------|--------------|
| ВКЛАД СТРАТЕГИЙ | 1,6-1,9 | 2,6-3,3 | 2,2-2,5 |
----------------------------------------------------------------------------------
В целом секторы, которые охватывают стратегии, производят около
43-44 процентов валового внутреннего продукта, и в них концентрируется
до 70-74 процентов всех капитальных вложений в экономике (при этом на
государственные капитальные вложения приходится около четверти всех
инвестиций). Таким образом, экономический рост будет определяться как
использованием программно-стратегического подхода к развитию ведущих
секторов экономики, так и модернизацией традиционных секторов
экономики (особенно автомобилестроения, пищевой промышленности,
металлургии, лесохимического комплекса).
Одним из факторов роста экономики на среднесрочную перспективу
является увеличение расходов инвестиционного характера,
совершенствование структуры и качества федеральных целевых программ, а
также разработка и реализация ведомственных целевых программ.
В целях стимулирования структурных изменений в 2005 году на
высокотехнологичные наукоемкие проекты было направлено 15,3 процента
всех инвестиционных расходов бюджета. В 2006 году эта доля в
результате реструктурирования программ и принятия новых программ
повысится до 23,4 процента.
Доля традиционных отраслей в общем объеме расходов
инвестиционного характера составила 26,5 процента в 2005 году и в 2006
году сохранится примерно на этом же уровне. Программы модернизации
транспортной инфраструктуры и агропромышленного комплекса обеспечивают
в ближайшие годы наибольший вклад в поддержание темпов экономического
роста.
Для обеспечения прогнозируемых темпов экономического роста в
2006-2008 годах необходимо не допустить снижения относительного уровня
расходов инвестиционного характера и реализовать федеральные и
ведомственные целевые программы, направленные на развитие
высокотехнологичных сфер экономики.
В динамике отраслевой структуры промышленного производства с
учетом эффекта реализации стратегий и общего повышения
конкурентоспособности бизнеса прогнозируется опережающий рост
отраслей, выпускающих инвестиционную и конечную продукцию. Доля
отраслей этого комплекса возрастет с 33,1 процента в 2005 году до
43,3-46 процентов в 2015 году. Доля отраслей, производящих сырье и
материалы, снизится с 31,6 процента в 2005 году до 29-31 процента в
2015 году. В 2005-2010 годах уменьшение вклада нефтяной промышленности
в экономический рост будет во многом компенсироваться развитием
сырьевых секторов (металлургического, химического, лесобумажного
комплексов), которые имеют значительный потенциал увеличения объемов
как экспорта, так и внутреннего спроса, и уже стали активно наращивать
инвестиции. После 2008-2009 годов можно ожидать значительного
повышения роли автомобилестроения и высокотехнологичных производств на
основе роста отечественных и иностранных инвестиций и развития
международной кооперации.
Таким образом, структура российской промышленности станет более
прогрессивной и приблизится к структуре развитых европейских стран.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ))".