ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2006 - 2008 ГОДЫ)). Распоряжение. Правительство РФ. 19.01.06 38-Р

10. Стратегия развития топливно-энергетического
                комплекса на период 2010 - 2015 годов

     Стратегия развития топливно-энергетического комплекса разработана
с учетом основных положений Энергетической стратегии России на  период
до 2020 года и направлена на решение следующих задач:
     а) развитие  сырьевой  базы  нефтегазового   комплекса.   Прирост
разведанных  запасов  нефти  не  восполняет  текущий  уровень  добычи,
геологоразведочные  работы  в  новых  регионах  и  на  шельфах   морей
проводятся в недостаточном объеме.
     Ухудшается структура разведанных запасов  нефти  -  к  2010  году
возможно  снижение доли высокопродуктивных запасов в общем их объеме с
45 процентов до 30 процентов,  что может оказать влияние  на  снижение
уровня энергетической безопасности страны;
     б) формирование внутрироссийского рынка нефти,  нефтепродуктов  и
газа.   Отсутствие   рынка   нефти  и  газа  в  Российской  Федерации,
зависимость  российского  экспорта  от  европейского  рынка,  на  долю
которого   приходится  порядка  96  процентов  экспорта  нефти  и  100
процентов экспорта газа, приводит к потере до 5-8 млрд. долларов США в
год  на  ценовых  скидках.  Кроме  того,  относительно  медленный рост
европейского  рынка  и  ужесточение   экологических   ограничений   по
экспорту,   а   также   энергетическая  политика  Европейского  союза,
направленная на диверсификацию поставок нефти и газа, могут привести к
стагнации российского экспорта в этом направлении;
     в) развитие   конкуренции   в   энергетическом   и   нефтегазовом
комплексах  Российской  Федерации.  Непрозрачность формирования цен на
энергоносители приводит к их неконтролируемому росту и, как следствие,
на товары и услуги, что способствует росту инфляции;
     г) увеличение объемов эксплуатационного и  разведочного  бурения,
уменьшение  фонда  неработающих  скважин,  снижение потерь при добыче,
транспортировке,  переработке нефти,  газа,  электроэнергии и  при  их
использовании;
     д) производство  нефтепродуктов,  соответствующих  европейским  и
мировым стандартам.  В настоящее время отмечается низкая доля в объеме
производства    экологически    чистых     нефтепродуктов,     которые
соответствовали  бы качеству продукции,  потребляемой в США,  Европе и
Японии.
     В связи с этим необходимо:
     реализовать перспективные проекты строительства трубопроводов;
     стимулировать инвестиции  в  разработку  месторождений и развитие
транспортной инфраструктуры;
     формировать и  развивать новые крупные центры добычи нефти и газа
на востоке страны (Восточная Сибирь, Республика Саха (Якутия));
     создавать условия      для     развития     конкуренции     путем
совершенствования тарифного, налогового и таможенного регулирования;
     формировать внутрироссийский  энергетический  рынок,  в том числе
нефти, нефтепродуктов и газа;
     совершенствовать механизмы     государственного    контроля    за
функционированием энергетических рынков;
     модернизировать нефтеперерабатывающие      заводы,      развивать
производство сжиженного природного газа, увеличить объемы его экспорта
и производства продукции нефтехимической промышленности.