Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА"".
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА"
------------------------------------------------------------------------
| Наименование | - Федеральная целевая программа "Снижение |
| Программы | рисков и смягчение последствий |
| | чрезвычайных ситуаций природного и |
| | техногенного характера в Российской |
| | Федерации до 2010 года" |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Дата принятия | - распоряжение Правительства Российской |
| решения о | Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1529-р |
| разработке | |
| Программы | |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Государственный | - Министерство Российской Федерации по |
| заказчик- | делам гражданской обороны, чрезвычайным |
| координатор | ситуациям и ликвидации последствий |
| Программы | стихийных бедствий |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Государственные | - Министерство Российской Федерации по |
| заказчики | делам гражданской обороны, чрезвычайным |
| Программы | ситуациям и ликвидации последствий |
| | стихийных бедствий, Федеральная служба |
| | по экологическому, технологическому и |
| | атомному надзору, Федеральная служба по |
| | гидрометеорологии и мониторингу |
| | окружающей среды, Федеральное агентство |
| | по информационным технологиям, |
| | Федеральное агентство по науке и |
| | инновациям, Федеральное агентство по |
| | образованию, Федеральное агентство |
| | водных ресурсов, Федеральное агентство |
| | лесного хозяйства, Российская академия наук |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Основные | - Министерство Российской Федерации по |
| разработчики | делам гражданской обороны, чрезвычайным |
| Программы | ситуациям и ликвидации последствий |
| | стихийных бедствий, Министерство |
| | экономического развития и торговли |
| | Российской Федерации, Министерство |
| | образования и науки Российской |
| | Федерации, Федеральная служба по |
| | гидрометеорологии и мониторингу |
| | окружающей среды, Российская академия наук |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Цели и задачи | - основными целями Программы являются |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Программы | последовательное снижение рисков |
| | чрезвычайных ситуаций, повышение |
| | безопасности населения и защищенности |
| | критически важных объектов от угроз |
| | природного и техногенного характера, а |
| | также обеспечение необходимых условий |
| | для безопасной жизнедеятельности и |
| | устойчивого социально-экономического |
| | развития страны. |
| | Основными задачами Программы являются: |
| | совершенствование научно-методических |
| | основ и развитие механизмов координации |
| | управления в сфере снижения рисков |
| | чрезвычайных и кризисных ситуаций, |
| | повышения безопасности населения и |
| | защищенности критически важных объектов |
| | от угроз природного и техногенного |
| | характера; |
| | совершенствование научных основ анализа |
| | опасных природных явлений, возникновения |
| | техногенных аварий и катастроф, оценки и |
| | прогноза рисков чрезвычайных и кризисных |
| | ситуаций, а также оптимизации мер |
| | по управлению этими рисками; |
| | создание общероссийской комплексной |
| | системы информирования и оповещения |
| | населения в местах массового пребывания |
| | людей, создание научно-методических |
| | основ, методов и средств формирования |
| | культуры безопасности жизнедеятельности |
| | на основе применения современных |
| | информационно-телекоммуникационных |
| | технологий и технических средств |
| | массовой информации; |
| | прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на |
| | критически важных объектах и разработка |
| | основных элементов государственной |
| | политики и комплекса мер по обеспечению |
| | необходимого уровня их защищенности; |
| | совершенствование системы |
| | государственного управления и |
| | экстренного реагирования в чрезвычайных |
| | и кризисных ситуациях; |
| | совершенствование организационной основы |
| | сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, |
| | тушения пожаров и гражданской обороны; |
| | развитие и совершенствование системы |
| | сейсмологических наблюдений и оповещения |
| | о цунами; |
| | создание национального центра управления |
| | в кризисных ситуациях; |
| | развитие и совершенствование |
| | автоматизированной информационно- |
| | управляющей системы единой |
| | государственной системы предупреждения и |
| | ликвидации чрезвычайных ситуаций; |
| | совершенствование системы подготовки |
| | руководящего состава и населения в |
| | области предупреждения и ликвидации |
| | чрезвычайных ситуаций; |
| | внедрение системы обязательного |
| | страхования гражданской ответственности |
| | за причинение вреда при эксплуатации |
| | опасных объектов; |
| | концентрация организационно-технических, |
| | финансовых, |
| | материальных и информационных ресурсов |
| | федеральных органов исполнительной |
| | власти и органов исполнительной власти |
| | субъектов Российской Федерации при |
| | решении проблемы снижения рисков |
| | чрезвычайных ситуаций |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Важнейшие целевые | - эффективность реализации Программы |
| индикаторы и | оценивается с использованием следующих |
| показатели | групп целевых показателей, |
| Программы | характеризующих: |
| | снижение ущерба от чрезвычайных |
| | ситуаций, в том числе: |
| | снижение по отношению к показателю |
| | 2004 года количества гибели людей; |
| | снижение по отношению к показателю |
| | 2004 года количества пострадавшего |
| | населения; |
| | снижение по отношению к показателю |
| | 2004 года экономического ущерба; |
| | повышение эффективности информационного |
| | обеспечения, систем мониторинга и |
| | прогнозирования чрезвычайных ситуаций, |
| | в том числе: |
| | повышение по отношению к показателю |
| | 2004 года полноты мониторинга; |
| | повышение по отношению к показателю |
| | 2004 года достоверности прогноза; |
| | повышение эффективности затрат на |
| | мероприятия по предупреждению |
| | чрезвычайных ситуаций - достижение |
| | установленного значения соотношения |
| | размера затрат на мероприятия по |
| | снижению рисков чрезвычайных ситуаций и |
| | размера предотвращенного ущерба |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Сроки и этапы | - Программа будет реализована в течение 5 |
| реализации | лет в 2 этапа. |
| Программы | На первом этапе (2006 - 2007 годы) |
| | предусматриваются проведение научно- |
| | исследовательских и опытно- |
| | конструкторских работ, обследование и |
| | паспортизация территорий и объектов, |
| | анализ и разработка стратегий реализации |
| | мероприятий по повышению защищенности |
| | критически важных объектов, а также |
| | выполнение следующих первоочередных |
| | мероприятий: |
| | реализация существующих и разработка |
| | новых целевых программ в субъектах |
| | Российской Федерации, осуществление |
| | мероприятий, которые позволят повысить |
| | безопасность населения и защищенность |
| | критически важных объектов, |
| | эффективность мониторинга |
| | и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, |
| | уровень информирования и оповещения |
| | населения в интересах личной и |
| | общественной безопасности; |
| | систематизация и дальнейшее развитие |
| | нормативно-технической и правовой базы |
| | в области снижения рисков чрезвычайных |
| | ситуаций; |
| | создание первой очереди общероссийской |
| | комплексной системы информирования и |
| | оповещения населения в местах массового |
| | пребывания людей; |
| | создание национального центра управления |
| | в кризисных ситуациях; |
| | разработка методических, экономических, |
| | организационных основ и механизмов |
| | реализации программных мероприятий в |
| | полном объеме. |
| | На втором этапе (2008 - 2010 годы) |
| | планируются: |
| | завершение работ по созданию системы |
| | сейсмологических наблюдений и системы |
| | оповещения о цунами; |
| | создание второй очереди общероссийской |
| | комплексной системы информирования и |
| | оповещения населения в местах массового |
| | пребывания людей; |
| | создание в федеральных округах центров |
| | управления в кризисных ситуациях как |
| | структурных элементов национального |
| | центра управления в кризисных ситуациях; |
| | обеспечение требуемого уровня |
| | безопасности населения и защищенности |
| | критически важных объектов от угроз |
| | природного и техногенного характера |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Перечень разделов | - системные исследования и |
| Программы | совершенствование нормативных правовых, |
| | методических и организационных основ |
| | государственного управления в области |
| | повышения безопасности населения и |
| | защищенности критически важных объектов |
| | от угроз природного и техногенного |
| | характера; |
| | совершенствование систем мониторинга и |
| | прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в |
| | том числе обусловленных сейсмической |
| | опасностью и цунами; |
| | создание общероссийской комплексной |
| | системы информирования и оповещения |
| | населения в местах массового пребывания |
| | людей; |
| | разработка и реализация практических мер |
| | по повышению безопасности населения и |
| | защищенности критически важных объектов; |
| | развитие и совершенствование технических |
| | средств и технологий повышения защиты |
| | населения и территорий от опасностей, |
| | обусловленных возникновением |
| | чрезвычайных ситуаций, а также средств и |
| | технологий ликвидации чрезвычайных |
| | ситуаций; |
| | развитие инфраструктуры информационного |
| | обеспечения и ситуационного анализа |
| | рисков чрезвычайных ситуаций; |
| | развитие и совершенствование системы |
| | подготовки руководящего состава и |
| | специалистов, спасателей и населения к |
| | действиям в чрезвычайных ситуациях |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Объемы и | - всего в 2006 - 2010 годах за счет |
| источники | средств федерального бюджета - |
| финансирования | 5331,84 млн. рублей, |
| | из них: |
| | на научно-исследовательские и |
| | опытно-конструкторские работы - |
| | 913 млн. рублей; |
| | на капитальные вложения - |
| | 3549,34 млн. рублей; |
| | на прочие нужды - 869,5 млн. рублей; |
| | за счет средств бюджетов субъектов |
| | Российской Федерации - 14786,9 млн. |
| | рублей (в рамках реализации региональных |
| | целевых программ снижения рисков и |
| | смягчения последствий чрезвычайных |
| | ситуаций природного и техногенного |
| | характера, разрабатываемых и реализуемых |
| | по соглашениям с Министерством |
| | Российской Федерации по делам |
| | гражданской обороны, чрезвычайным |
| | ситуациям и ликвидации последствий |
| | стихийных бедствий) |
|----------------------|-----------------------------------------------|
| Ожидаемые | - улучшение качества жизни населения путем |
| конечные | снижения рисков чрезвычайных ситуаций |
| результаты | природного и техногенного характера, |
| реализации | повышения до приемлемого уровня |
| Программы и | безопасности населения и защищенности |
| показатели | критически важных объектов от угроз |
| социально- | природного и техногенного характера, |
| экономической | создание условий, способствующих |
| эффективности | устойчивому социально-экономическому |
| | развитию страны. |
| | Общий экономический эффект от реализации |
| | мероприятий Программы за счет средств |
| | федерального бюджета, обеспечивающих |
| | снижение материального ущерба, а также |
| | численности погибшего и пострадавшего |
| | населения, составит 48,62 млрд. рублей в |
| | год, или 243,1 млрд. рублей за весь |
| | период реализации Программы. |
| | При этом с учетом затрат на |
| | осуществление программных мероприятий их |
| | общая экономическая эффективность |
| | составит 222,98 млрд. рублей. |
| | В результате реализации Программы за |
| | счет средств федерального бюджета |
| | планируется достичь следующих |
| | показателей: |
| | снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций |
| | (по отношению к показателям 2004 года, |
| | процентов): |
| | снижение количества гибели людей - от 7 |
| | до 9; |
| | снижение количества пострадавшего |
| | населения - от 4 до 6; |
| | снижение экономического ущерба - от 5 |
| | до 7; |
| | повышение эффективности информационного |
| | обеспечения, систем мониторинга и |
| | прогнозирования чрезвычайных ситуаций |
| | (по отношению к показателям 2004 года, |
| | процентов): |
| | повышение полноты мониторинга - от 6 |
| | до 8; |
| | повышение достоверности прогноза - |
| | от 10 до 12; |
| | повышение эффективности затрат на |
| | мероприятия по предупреждению |
| | чрезвычайных ситуаций путем достижения |
| | значения соотношения размера затрат на |
| | мероприятия по снижению рисков |
| | чрезвычайных ситуаций и размера |
| | предотвращенного ущерба - 1:10. |
| | Консолидация финансовых средств из |
| | федерального бюджета и бюджетов |
| | субъектов Российской Федерации позволит |
| | достичь следующих показателей Программы: |
| | снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций |
| | (по отношению к показателям 2004 года, |
| | процентов): |
| | снижение количества гибели людей - 11; |
| | снижение количества пострадавшего |
| | населения - 7; |
| | снижение экономического ущерба - 9; |
| | повышение эффективности информационного |
| | обеспечения, систем мониторинга и |
| | прогнозирования чрезвычайных ситуаций |
| | (по отношению к показателям 2004 года, |
| | процентов): |
| | повышение полноты мониторинга - 10; |
| | повышение достоверности прогноза - 14; |
| | повышение эффективности затрат на |
| | мероприятия по предупреждению |
| | чрезвычайных ситуаций путем достижения |
| | значения соотношения размера затрат на |
| | мероприятия по снижению рисков |
| | чрезвычайных ситуаций и размера |
| | предотвращенного ущерба - 1:12 |
------------------------------------------------------------------------
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА"".