ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРОЕКТНЫХ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ (ПОСЕЛКОВЫХ) СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ ПОСЕЛЕНИЙ". Постановление. Государственный комитет РФ по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России). 04.06.93 18-20

3. Методические положения по определению проектных границ
          поселений, подведомственных сельским (поселковым)
                      Советам народных депутатов

     3.1.  Проектные  границы  поселений  определяются  в  генеральных
планах  территории  местных  (сельских,  поселковых)  Советов народных
депутатов.   Их  определение  необходимо  для  создания  планировочных
предпосылок  рационального  размещения  и  осуществления  застройки, а
также использования земель с учетом перспективной потребности.
     3.2.  При определении состава территорий и объектов, включаемых в
проектные  границы  поселений, необходимо руководствоваться следующими
критериями:
     - преемственности сложившихся форм поселений;
     - функциональной, планировочной целостности;
     - комплексности решения задач развития;
     - значения поселения в системе расселения и хозяйства.
     3.3.  Установление  проектных  границ  по  возможности  не должно
приводить  к  изменению традиционных, выработанных историческим опытом
форм сельских поселений.
     3.4.  Исходным  условием  объединения  территорий  и  объектов  в
границе  конкретного  поселения  должно  служить  существование тесных
функциональных   и  планировочных  связей  между  ними.  Обязательными
функциональными  частями  в  пределах  проектируемых  границ поселений
являются:
     селитебная   зона,   которая  формируется  жилым  образованием  и
резервной территорией для его развития;
     примыкающая или вкрапленная в селитьбу производственная зона (или
объекты) с резервными территориями ее развития;
     санитарно-защитная зона (зоны).
     3.5.  Производственная  зона  включается  в границы поселения при
условии:
     ее  удаления  от  селитебной  зоны  по  санитарным требованиям на
расстояние не более 500 м;
     отсутствия    между    селитебной   и   производственной   зонами
естественных  и  других рубежей - оврага, лесного массива, реки, ЛЭП и
т.д.
     Производственные  объекты  и комплексы, размещенные на расстоянии
более  500  м  от  селитебной  зоны  или  отделенные от нее указанными
преградами,  рассматриваются  как  отдельно  стоящие  производственные
зоны.
     3.6.   Размеры   резервной   территории   развития  селитебной  и
производственной  зон  устанавливаются  в  каждом  конкретном  случае,
исходя из градостроительной и экологической ситуации. При этом следует
ориентироваться  на преобладание усадебной жилой застройки с участками
не  менее 0,15 га и организацию территорий общего пользования в объеме
не менее 30 % от их обшей площади.
     Определение     размеров     резервной     территории    развития
производственной    зоны    должно   ориентироваться   на   заявки   и
технико-экономические расчеты землепользователей-хозяйственников.
     3.7.  До  момента  освоения  в строительстве резервные территории
могут  использоваться  по  другому  назначению при условии, что это не
приведет   к   ухудшению   их   плодородных,  санитарно-гигиенических,
физико-географических,    геологических    и    ландшафтных   качеств.
Допускается   передача  резервных  территорий  развития  селитебной  и
производственной     зон     во    временную    аренду    для    целей
сельскохозяйственного использования.
     3.8.   При  определении  проектной  границы  сельских  поселений,
отнесенных  к категории "исторических", а также являющихся памятниками
сельского  народного  зодчества, в нее включается соответствующая зона
охраны. Размер устанавливается по согласованию с органами ВООПИК.
     3.9.  В  целях  обеспечения единства развития в границы поселения
необходимо включать его головные инженерные сооружения - водозаборные,
очистные,        трансформаторную        подстанцию,        котельную,
газораспределительный  пункт  или  подземный  резервуар для сжиженного
газа,  АТС,  а также часть проходящей по территории населенного пункта
транзитной  автомобильной  и  железной  дороги  с  ее  сооружениями  и
необходимыми санитарно-защитными разрывами.
     3.10.  Включение  в  проектную границу поселения отдельно стоящих
предприятий  и  учреждений обслуживания, земельных участков различного
использования  надо  решать  с  учетом их значимости и функционального
типа  поселения.  Предпочтительно, чтобы объекты межселенного значения
входили  в  состав  центральных или других сельских поселений, рядом с
которыми они расположены или проектируются.
     Указанные  территории  и объекты, включенные в проектную границу,
должны  иметь  возможность развития вне планировочной основы поселений
как элементы межселенного градостроительного пространства.
     3.11.  В  проектные  границы  поселений по возможности не следует
включать водоохранные зоны, особо ценные участки ландшафта, территории
заповедников, заказников; объекты, требующие по экологическим условиям
устройства  специальных  зон охраны или применения технических средств
обезвреживания и очистки.
     3.12.  В  состав  территории  поселения  могут  входить земельные
участки  и  здания  разных  форм собственности. Причиной корректировки
границ  поселений могут являться: резкое изменение ближайшей программы
его  развития  - перепрофилирование, размещение дополнительных крупных
производственных  мощностей,  доприселение  больших групп мигрантов, а
также  упорядочение  границ в связи с дифференциацией налоговых ставок
на землю, социальную и инженерную инфраструктуру.
     Правила  застройки и использования земель, включаемых в проектные
границы поселений, распространяются на всю их территорию независимо от
форм  собственности.  При  этом  конкретные  вопросы  использования не
принадлежащих  сельскому (поселковому) Совету земель под строительство
и  иные  нужды  решаются  в  установленном  законом  порядке на основе
договоров и соглашения сторон.
     3.13.   Проектные   границы   поселений  по  возможности  следует
определять  по  линейным  планировочным  элементам - дорогам, канавам,
лесополосам  и по естественным границам - рекам, ручьям, опушке леса и
др.
     Дороги, оконтуривающие периметр поселения, в состав его земель не
включаются.  При этом придорожные лесозащитные полосы, расположенные с
внутренней стороны дороги, должны входить в границы поселения.
     В  случае,  когда  часть  границы  поселения  образуется улицей с
односторонней  застройкой,  она  устанавливается  по  внешней  стороне
улицы.   В   состав   территории   поселения  может  включаться  часть
примыкающего  лесного  массива, предназначаемая для общего пользования
или лесозащиты от шума и загрязнений.