Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
II. Предпосылки создания системы
предварительного информирования таможенных
органов Российской Федерации
4. Перед таможенной службой Российской Федерации, как и перед
таможенными службами всех государств, стоит цель - создать условия для
минимизации угроз экономической и национальной безопасности
государства и одновременно обеспечить всемерное содействие торговле,
создать благоприятные условия для привлечения инвестиций.
Всемирная таможенная организация (ВТО) считает показателем
высокого уровня развития таможенной службы использование ею
предварительной информации.
Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных
процедур (Киотская конвенция, 1999) предусматривает необходимость при
разработке таможенных процедур использовать предварительную информацию
и обеспечивать передачу ее в электронном виде.
5. Наряду с другими механизмами и инструментами предварительное
информирование и предварительное декларирование является основой для
внедрения Рамочных стандартов безопасности и облегчения торговли <*>,
внедрения управления интегрированной цепочкой поставок в рамках
проводимой работы ВТО <**>.
--------------------------------
<*> WCO High Level Strategic Group Framework Of Standards to
Secure and Facilitate Global Trade.
<**> Integrated Supply Chain Management Guidelines (WCO, June
2004).
Предварительное информирование активно развивается в условиях
опасности роста международного терроризма <*>.
--------------------------------
<*> Правительствами ряда стран были приняты правила и заключены
соглашения с деловыми кругами для обеспечения необходимого уровня
безопасности на базе результатов оценки рисков, проводимой до прибытия
товаров на таможенную территорию: программа таможенной службы Канады
"Партнеры по защите" (PIP), программа таможенной службы Австралии
"Передняя линия и аккредитованный клиент", программа таможенной службы
США "C-TPAT", программа таможенной службы Новой Зеландии "SEP and
FrontLine".
6. Реализация Концепции развития таможенных органов Российской
Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 14.12.2005 N 2225-р, обеспечивает последовательное проведение
таможенной реформы и повышение уровня администрирования таможенной
службы. Необходимым шагом при модернизации должно стать создание
системы предварительного информирования таможенных органов Российской
Федерации (далее - СПрИнТ) с учетом приоритетных направлений
деятельности таможенной службы (система управления рисками,
электронное декларирование, интеграция Автоматизированной системы
контроля за таможенным транзитом с Новой компьютеризированной
транзитной системой (NCTS) стран ЕС, развитие партнерских отношений
между таможенными органами и деловыми кругами и т.д.), и которая
должна стать взаимоувязанным элементом единой автоматизированной
системы таможенного контроля.
7. Таможенное законодательство Российской Федерации не
предусматривает обязательного представления предварительной
информации, за исключением предварительного уведомления таможенных
органов о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную
территорию Российской Федерации администрацией пункта пропуска через
Государственную границу Российской Федерации в соответствии со статьей
71 Кодекса.
8. Согласно статье 72 Кодекса основой для получения
предварительной информации является право перевозчика (либо иного
лица, действующего по поручению перевозчика) представить документы и
сведения в электронном виде до фактического прибытия на таможенную
территорию Российской Федерации. Аналогичное право должно быть
обеспечено и другим лицам, связанным с осуществлением
внешнеэкономической деятельности, в том числе и при вывозе товаров с
таможенной территории Российской Федерации.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".