Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ".
XII. Порядок работы с обращениями
граждан и организаций, прием граждан
12.1. В ФСФР России рассматриваются индивидуальные и коллективные
предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее -
обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам
сферы деятельности ФСФР России, порядка исполнения государственных
функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной
форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного
обращения к должностному лицу во время приема граждан.
12.2. Обеспечение своевременного исполнения и повышения
эффективности рассмотрения обращений граждан, поступающих в ФСФР
России, регламентируется Положением о порядке рассмотрения обращений
граждан и организаций, поступивших в Федеральную службу по финансовым
рынкам, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе
по финансовым рынкам.
12.3. Заместители руководителя ФСФР России и начальники
управлений несут персональную ответственность за соблюдение
контрольных сроков рассмотрения обращений граждан, поступающих в ФСФР
России.
12.4. При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
12.5. Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и ФСФР России в процессе реализации ФСФР
России государственных функций и предоставления государственных услуг
этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами.
12.6. Порядок предоставления гражданам информации по их запросам,
в том числе информации справочного характера, устанавливается в
соответствии с разделом XIII настоящего Регламента.
12.7. Поступившие в ФСФР России письменные обращения граждан в
зависимости от содержания направляются начальникам соответствующих
управлений.
12.8. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц ФСФР России, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
12.9. Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
ФСФР России, направляются соответствующим управлениям (в том числе в
Юридическое управление) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом
случае ответ заявителю дается заместителем руководителя ФСФР России (в
соответствии с распределением обязанностей) с информированием
заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования
актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.10. Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты
регистрации, если иной срок не установлен законодательством Российской
Федерации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения
может быть продлен заместителем руководителя ФСФР России, но не более
чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием
причин продления.
12.11. Анонимные обращения граждан (без подписи автора, указания
фамилии и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся
прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные
обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения,
направленные гражданином в различные органы государственной власти,
или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан
ответ) в ФСФР России, как правило, не рассматриваются. В случае
поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о
ранее данных ответах или копии этих ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся
преступлениях пересылаются в соответствующие правоохранительные
органы.
12.12. Разъяснение законодательства Российской Федерации,
практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий
осуществляются ФСФР России по обращениям граждан в случаях, если на
нее возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для
обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
12.13. В ФСФР России, если законодательством Российской Федерации
не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения граждан
по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных
документов организаций. В указанных случаях начальники управлений
информируют об этом заявителей.
12.14. Если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в
компетенцию ФСФР России, начальники управлений направляют такие
обращения в 5-дневный срок по принадлежности и информируют об этом
заявителей.
12.15. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение
разрешенных обращений граждан проводится начальниками управлений в
случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного
правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса,
вызывающего указанные обращения.
12.16. Руководитель ФСФР России обеспечивает учет и анализ
вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ
следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций ФСФР России в пределах ее полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники управлений организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в
том числе в области нормативного регулирования.
12.17. Управление, определенное руководителем ФСФР России,
обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и
представляет проект соответствующего доклада руководителю ФСФР России
для последующего направления в Правительство.
12.18. Поступившие на имя руководителя ФСФР России обращения
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
граждан, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской
Федерации, Положения о ФСФР России и настоящего Регламента,
докладываются руководителю ФСФР России его заместителями, начальниками
управлений с представлением заключений управлений, определенных
руководителем ФСФР России (в том числе, при необходимости,
Юридического управления) в 10-дневный срок.
12.19. Поступившие на имя руководителя ФСФР России обращения
граждан, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на
результаты рассмотрения ранее поступивших в ФСФР России обращений этих
граждан, направляются соответствующим заместителям руководителя ФСФР
России, начальникам управлений для рассмотрения.
Правила организации работы с документами в ФСФР России на
основании законодательства Российской Федерации определяются настоящим
Регламентом, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе по
финансовым рынкам и Инструкцией по работе с обращениями граждан.
12.20. Рассмотрение обращений граждан в форме электронных
сообщений (Интернет-обращений) осуществляется в установленном порядке.
В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа).
Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо
оснований, указанных в пункте 12.11 настоящего Регламента, также может
являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
12.21. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
12.22. Прием граждан в ФСФР России проводится в соответствии с
Порядком организации личного приема граждан в Федеральной службе по
финансовым рынкам.
Прием граждан организуется управлением, определенным
руководителем ФСФР России, по рабочим дням в соответствии с
утвержденным в установленном порядке графиком, как правило, в
специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие управления.
В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не
входят в компетенцию ФСФР России, ему разъясняется порядок обращения в
соответствующие органы государственной власти.
|
Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ".