Фрагмент документа "О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И СОЗДАННЫХ ПРИ НИХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ СЛУЖБ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ФОНДАМИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ДОСТОВЕРНОСТЬЮ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ О ДОХО".
3. ВЫЯВЛЕНИЕ ФАКТОВ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПОМИМО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ФОНДА КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
С целью выявления и документального подтверждения нарушений
финансового характера при оплате расходов на предвыборную агитацию
помимо избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и
применения мер ответственности избирательной комиссии необходимо:
- осуществлять учет экземпляров печатных агитационных материалов
или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов,
фотографий иных агитационных материалов, которые в соответствии с
законом представляются в избирательные комиссии кандидатом,
избирательным объединением;
- рассматривать в установленные законом сроки поступившие в
избирательную комиссию заявления и обращения по вопросам нарушения
порядка финансирования избирательной кампании кандидатом,
избирательным объединением;
- привлекать соответствующих специалистов для подготовки
экспертных оценок и заключений о характере размещенных в СМИ или
изготовленных и распространенных материалов, касающихся выборов.
Для экспертной оценки и подготовки заключения при избирательной
комиссии может создаваться экспертная группа из представителей
территориальных органов Федеральной службы по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного
наследия, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям,
Минюста России, Союза журналистов России, организаций
телерадиовещания, периодических печатных изданий и других организаций.
Для изучения материалов предвыборной агитации проводится
мониторинг как самостоятельно, так и с привлечением иных организаций,
исходя из финансовых возможностей за счет и в пределах средств,
выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение
выборов:
- распространяемых организациями телерадиовещания аудиовизуальных
материалов, связанных с предвыборной агитацией (рекламные видеоролики,
авторские программы, интервью, дебаты, "круглые столы" и др.);
- печатных материалов (периодические печатные издания, брошюры,
листовки и иные печатные материалы), связанных с предвыборной
агитацией;
- наружной рекламы, связанной с предвыборной агитацией (рекламные
щиты, растяжки, бегущие строки, и др.).
Мониторинг предусматривает:
- проведение экспертной оценки всех материалов на предмет
содержания в них признаков предвыборной агитации;
- определение исполнителя работ (услуг) и его местонахождения;
- проведение стоимостной оценки каждого агитационного материала;
- выявление наличия отметки об оплате из избирательного фонда;
- накопление экземпляров агитационных материалов в избирательной
комиссии;
- оценку распространяемых материалов по другим критериям.
Кроме того, избирательной комиссии целесообразно организовать
получение информации:
- о распространении предвыборных агитационных материалов на
улицах и в жилом секторе (по возможности эта информация должна
содержать указание на примерный объем, количество экземпляров,
объяснения, протоколы и т.п.);
- о проведении массовых мероприятий в поддержку кандидата,
избирательного объединения;
- о массовой доставке печатной продукции, связанной с выборами и
изготовленной не на территории субъекта Российской Федерации, где
проводятся выборы.
Материалы, прошедшие экспертизу и признанные агитационными,
проверяются на наличие установленных законом выходных данных:
- в материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях,
должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного
фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена
оплата соответствующей публикации;
- в печатных и аудиовизуальных материалах должны содержаться
наименование, юридический адрес и идентификационный номер
налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и
наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного
населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей
(изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию,
имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о
тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их
изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
При проверке оплаты изготовления агитационных материалов из
избирательного фонда используются поступившие от филиала Сбербанка
России сведения: фамилия, имя, отчество кандидата или наименование
избирательного объединения, наименование получателя средств на
изготовление (распространение) агитационных материалов; сумма,
оплаченная из избирательного фонда; вид агитационного материала;
документ, подтверждающий расход средств; иные данные.
С целью определения фактических объемов и стоимости агитационного
материала избирательная комиссия вправе запросить соответствующие
данные у изготовителя, кандидата, избирательного объединения. В случае
необходимости членами КРС совместно с представителями
правоохранительных органов может быть инициирована встречная проверка
организации, осуществившей выпуск (распространение) агитационной
продукции.
Если распространяемые в соответствии со статьей 54 Федерального
закона агитационные материалы не содержат необходимые выходные данные,
то избирательная комиссия в соответствии с пунктом 9 статьи 56
Федерального закона обращается в правоохранительные органы для
принятия мер по пресечению их распространения и проведению
мероприятий, позволяющих определить источник их происхождения, объем
распространения, стоимость и участие кандидата, избирательного
объединения в их изготовлении и распространении.
При установлении фактов оплаты агитационных материалов помимо
избирательного фонда избирательная комиссия в зависимости от степени
нарушения:
- выносит кандидату, избирательному объединению предупреждение о
недопустимости нарушения правил ведения предвыборной агитации;
- информирует избирателей, направляя соответствующую информацию в
организации СМИ;
- производит учет фактов нарушений по каждому кандидату,
избирательному объединению с обязательной оценкой стоимости
изготовленных агитационных материалов.
Если общие расходы на проведение избирательной кампании,
оплаченные помимо избирательного фонда кандидатом, избирательным
объединением, превысили 5 процентов от предельного размера
расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или
предельный размер расходования средств избирательного фонда был
превышен более чем на 5 процентов, избирательная комиссия обращается в
суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов.
Если общие расходы на проведение избирательной кампании,
оплаченные помимо избирательного фонда избранным кандидатом,
избирательным объединением, список кандидатов которого допущен к
распределению депутатских мандатов, составляют более 10 процентов от
предельного размера расходования средств избирательного фонда,
установленного законом, то избирательная комиссия обращается в суд с
заявлением о признании результатов выборов недействительными.
С целью привлечения к ответственности других участников
избирательного процесса (включая лиц, действующих по поручению
кандидата, избирательного объединения) за финансовые нарушения могут
применяться соответствующие нормы Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской
Федерации.
|
Фрагмент документа "О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И СОЗДАННЫХ ПРИ НИХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ СЛУЖБ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ФОНДАМИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ДОСТОВЕРНОСТЬЮ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ О ДОХО".