Фрагмент документа "О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И СОЗДАННЫХ ПРИ НИХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ СЛУЖБ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ФОНДАМИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ДОСТОВЕРНОСТЬЮ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ О ДОХО".
1.1. Совершенствование действующего избирательного
законодательства субъектов Российской Федерации
Избирательное законодательство субъекта Российской Федерации,
основываясь на нормах Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" (с учетом изменений,
внесенных в него Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о
выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской
Федерации"), должно предусматривать следующее.
В части контроля за избирательными фондами:
- кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список
кандидатов, обязаны создавать избирательный фонд для финансирования
своей избирательной кампании и открывать специальный избирательный
счет в филиалах Сбербанка России; избирательный фонд создается
кандидатом - в период после письменного уведомления соответствующей
избирательной комиссии о своем выдвижении (самовыдвижении) до
представления документов для регистрации этой избирательной комиссией,
избирательным объединением - в период после регистрации его
уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующей
избирательной комиссией;
- при проведении выборов в органы местного самоуправления
создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии,
что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч,
и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не
производится; в этом случае кандидат уведомляет соответствующую
избирательную комиссию об указанных обстоятельствах;
- законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено,
что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений
перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный
счет необязательно в случае, если расходы на финансирование
избирательной кампании кандидата не превышают трех тысяч рублей;
- кандидат вправе, а в случаях, установленных законом субъекта
Российской Федерации, обязан, избирательное объединение обязано
назначить уполномоченного представителя (уполномоченных
представителей) по финансовым вопросам; регистрация уполномоченных
представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательными
комиссиями в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации;
- порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных
счетов на региональных и местных выборах определяет избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации по согласованию с главным
управлением (национальным банком) Центрального банка Российской
Федерации в субъекте Российской Федерации;
- гражданин перечисляет пожертвование в избирательный фонд через
кредитную организацию или отделение связи;
- юридические лица вносят пожертвования в избирательный фонд
только в безналичном порядке; при этом в платежном документе наряду с
другими обязательными реквизитами платежа делают общую отметку об
отсутствии ограничений по источникам формирования избирательного
фонда, установленных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона;
- ограничения на внесение пожертвований в избирательный фонд
юридическими лицами, учрежденными государственными органами и (или)
органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации); организациями, учрежденными
юридическими лицами, указанными в пунктах "д" и "и" части 6 статьи 58
Федерального закона; организациями, имеющими в своем уставном
(складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в
пунктах "д" и "и" части 6 статьи 58 Федерального закона, превышающую
(превышающий) 30 процентов на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных
обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
- сроки возврата пожертвований либо их перечисления в доход
соответствующего бюджета устанавливаются законом субъекта Российской
Федерации;
- запрет на расходование с целью достижения определенного
результата на выборах денежных средств, не перечисленных в
избирательные фонды; причем законом должно быть предусмотрено право
использовать только те денежные средства избирательного фонда, которые
поступили в избирательный фонд в установленном законом порядке и были
перечислены отправителями на специальный избирательный счет до дня
голосования;
- возможность материальной поддержки кандидата, избирательного
объединения, направленной на достижение определенного результата на
выборах, при условии ее обязательной компенсации за счет средств
соответствующего избирательного фонда;
- право использования избирательным объединением, выдвинувшим
список кандидатов, для целей своей избирательной кампании без оплаты
из средств своего избирательного фонда недвижимого и движимого
имущества (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных
материалов), находящегося в его пользовании (в том числе на правах
аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов;
- избирательный залог вносится исключительно из средств
избирательного фонда кандидата, избирательного объединения
единовременно и в полном объеме; избирательный залог считается
внесенным в случае представления кандидатом, избирательным
объединением в соответствующую избирательную комиссию копии платежного
документа с отметкой филиала Сбербанка России о перечислении
избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии, а
при отсутствии на территории, где проводятся выборы, филиала
Сберегательного банка Российской Федерации - с отметкой другой
кредитной организации, которую определяет организующая выборы
избирательная комиссия; повторное внесение избирательного залога
допускается только в случае повторного представления документов,
необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов;
- законом субъекта Российской Федерации размер избирательного
залога может быть уменьшен до суммы, составляющей менее 15 процентов,
но не менее 10 от установленного законом предельного размера
расходования средств избирательного фонда;
- если кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список
кандидатов, после представления в избирательную комиссию подписных
листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидата,
списка кандидатов, перечислит на ее специальный счет избирательный
залог и (или) представит в соответствующую избирательную комиссию
копию платежного документа с отметкой кредитной организации о
перечислении избирательного залога на ее специальный счет,
избирательная комиссия возвращает избирательный залог кандидату,
избирательному объединению и (или) отказывает в приеме указанной копии
платежного документа. Если кандидат, избирательное объединение после
поступления избирательного залога на указанный счет и (или)
представления в соответствующую избирательную комиссию копии
платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении
избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии
представит подписные листы, избирательная комиссия отказывает в приеме
подписных листов. В случае одновременного представления кандидатом,
избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию
подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку
выдвижения кандидата, списка кандидатов, и копии платежного документа
с отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога
на специальный счет избирательной комиссии избирательная комиссия
отказывает в приеме подписных листов;
- основаниями возврата избирательного залога в избирательный фонд
среди прочих обстоятельств являются:
- поступление на специальный счет в качестве избирательного
залога средств без представления в избирательную комиссию копии
соответствующего платежного документа с отметкой филиала Сбербанка
России;
- внесение избирательного залога за счет средств, поступивших в
избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом;
- снятие кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к тому
обстоятельствам;
- основаниями отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов
среди прочих обстоятельств являются:
- внесение кандидатом, избирательным объединением избирательного
залога в меньшем размере, чем это установлено законом;
- внесение избирательного залога за счет средств, поступивших в
избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом;
- отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием
для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов;
- изготовление всех агитационных материалов производится не ранее
оплаты указанных расходов за счет средств соответствующего
избирательного фонда;
- законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено,
что кандидатом, избирательным объединением одновременно с
представлением документов для регистрации представляется первый
финансовый отчет; порядок и формы учета и отчетности о поступлении
средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливает
соответствующая избирательная комиссия;
- вместе с итоговым финансовым отчетом кандидата, избирательного
объединения представляются первичные финансовые документы,
подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование
этих средств; перечень этих документов определяет комиссия,
организующая выборы;
- законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено,
что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением
документов для регистрации, а инициативная группа по проведению
референдума одновременно с представлением подписных листов
представляют первый финансовый отчет;
- с целью соблюдения гласности в вопросах финансирования
избирательной кампании кандидата, избирательного объединения,
избирательная комиссия периодически направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения об избирательных фондах; объем
подлежащих опубликованию сведений устанавливается законом субъекта
Российской Федерации;
- поступающие в избирательный фонд пожертвования подлежат
проверке на предмет их правомерности;
- меры ответственности за финансовые нарушения.
В части организации проверок достоверности представленных
кандидатами сведений об имуществе, доходах и их источниках:
- избирательная комиссия обязана обратиться в соответствующие
государственные органы с представлением о проверке сведений об
имуществе кандидата, (каждого кандидата из списка кандидатов), его
доходах и их источниках;
- соответствующие государственные органы осуществляют проверку
сведений об имуществе и доходах и представляют в избирательную
комиссию данные о результатах проверки в течение 20 дней, а если
представление избирательной комиссии поступило за 10 и менее дней до
дня голосования, эти органы должны сообщить о результатах проверки в
срок, установленный избирательной комиссией;
- избирательная комиссия доводит до избирателей сведения,
представленные кандидатами при их выдвижении, направляет в средства
массовой информации данные о выявленных фактах недостоверности
сведений, представленных кандидатами, размещает их вместе с другими
материалами на информационных стендах в помещениях участковых
избирательных комиссий.
В части организации деятельности КРС:
- КРС создаются при избирательных комиссиях субъектов Российской
Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской
Федерации, и при иных (в том числе территориальных) избирательных
комиссиях;
- специалисты, привлекаемые из государственных органов и иных
органов и учреждений для работы в КРС при избирательных комиссиях,
откомандировываются в распоряжение избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации - на срок не менее пяти месяцев, в распоряжение
иных избирательных комиссий - на срок не менее двух месяцев.
|
Фрагмент документа "О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И СОЗДАННЫХ ПРИ НИХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ СЛУЖБ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ ФОНДАМИ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ДОСТОВЕРНОСТЬЮ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ О ДОХО".