Фрагмент документа "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 11.02.2003)".
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЦЕНОВОЙ
И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(Редакция на 11.02.2003)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
27 октября 1995 г.
N 893
(ЮИАИ)
Правительство Москвы отмечает, что в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 221 "О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"
Правительством Российской Федерации принято постановление от 07.03.95
N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)", в котором права органов исполнительной власти - субъектов
федерации, в том числе г. Москвы, по регулированию цен в значительной
мере увязаны с возможностями их бюджетов. Перечень товаров и услуг, по
которым допускается прямое регулирование цен, значительно сокращен.
Высокий уровень цен и тарифов, особенно на жилье и коммунальные
услуги, и низкий уровень доходов отдельных слоев населения
(пенсионеры, учащиеся, работники отраслей социальной сферы) требуют
пристального внимания правительства к динамике и экономическому
обоснованию цен и тарифов на потребительском рынке г. Москвы.
В этих условиях необходима разработка принципиально новой
концепции в области политики цен и ценообразования, направленной на
переход от прямого государственного регулирования цен к применению
методов косвенного управления процессами ценообразования в городском
хозяйстве столицы. Расширяя права предприятий и организаций по
самостоятельному установлению цен и тарифов, необходимо эффективнее
использовать экономические рычаги воздействия на цены, имеющиеся в
распоряжении правительства Москвы (муниципальные налоги, льготные
кредиты, ставки арендной платы и т.д.), с тем чтобы не допускать их
необоснованного завышения, полнее учитывать платежеспособный спрос
населения и возможности городского бюджета.
Правительство Москвы считает необходимым сохранить регулирование
цен на ограниченный круг товаров и услуг особой социальной значимости,
шире применять экономические методы управления процессом
ценообразования на продукцию и услуги, оплата которых производится за
счет городского бюджета и иных привлеченных городских финансовых
ресурсов.
В условиях диктата монопольных структур и отсутствия конкурентной
среды необходимы меры по регулированию предельных норм расходов
бюджетных средств на единицу работ и услуг.
Правительство Москвы не вправе поддерживать низкорентабельные,
технологически отсталые производства, покрывать завышенные цены и
тарифы на услуги за счет средств налогоплательщиков.
Правительство Москвы не может оставить без внимания цены на
товары и услуги, которые формируются предприятиями - монополистами
самостоятельно.
Должен быть усилен контроль не только за ценами и тарифами,
входящими в компетенцию правительства Москвы, но и за всем ценовым
полем города. В этой связи роль Управления ценовой и налоговой
политики, а также органов ценообразования в административных округах
должна быть радикально изменена.
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить концепцию ценовой политики на территории г. Москвы
(приложение N 1).
2. Образовать при правительстве Москвы Региональную
межведомственную комиссию по ценовой и налоговой политике.
3. Утвердить состав Региональной межведомственной комиссии по
ценовой и налоговой политике при правительстве Москвы (приложение N 2)
и план мероприятий по разработке нормативных документов,
регламентирующих ее работу (приложение N 3).
4. Предоставить право председателю Региональной межведомственной
комиссии по ценовой и налоговой политике Росляку Ю.В. принимать
решения по ценам и тарифам, относящимся к компетенции правительства
Москвы, а также формировать состав рабочих групп Региональной
межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при
правительстве Москвы и участвовать в определении таможенной политики
на уровне государства в интересах города.
5. Поручить заместителю премьера правительства Москвы Росляку
Ю.В., Управлению ценовой и налоговой политики с привлечением
департаментов и научных учреждений подготовить в сроки, установленные
приложением N 3, и представить на утверждение:
- Положение о Региональной межведомственной комиссии по ценовой и
налоговой политике при правительстве Москвы;
- Положение об изменении функций и структуры Управления ценовой и
налоговой политики правительства Москвы;
- положения о центрах ценового мониторинга.
6. Утвердить перечни продукции и услуг, по которым право
регулирования цен и тарифов предоставлено правительству Москвы
(приложения N 4, 5, 6).
7. Утвердить перечень продукции производственно - технического
назначения и услуг, на которые право разработки цен и тарифов
предоставляется департаментам (приложение N 7) с утверждением на
Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике
при правительстве Москвы.
Цены на строительные материалы, изделия и конструкции и тарифы на
автомобильные перевозки грузов для строительства, которые являются
основанием для определения стоимости строительной продукции,
устанавливаются и вводятся в действие Департаментом строительства.
8. Принять к сведению перечень продукции производственно -
технического назначения, товаров народного потребления и услуг,
государственное регулирование цен и тарифов на которые осуществляют
Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной
власти (приложение N 8).
9. Управлению ценовой и налоговой политики с участием
департаментов и научных коллективов в I квартале 1996 года разработать
методические указания и другие нормативные документы по экономическим
методам воздействия на производителей в условиях рыночных отношений. В
целях недопущения экономически необоснованных издержек на всех стадиях
формирования цен предусмотреть, что удельный вес посреднических
звеньев в опте и рознице не должен превышать 50% от конечной стоимости
продукции.
10. Управлению ценовой и налоговой политики с участием
департаментов, Антимонопольного управления по Москве и Московской
области, с привлечением научных организаций разработать:
- Перечень товаров детского ассортимента, уровень цен на которые
должен рассматриваться на Региональной межведомственной комиссии по
ценовой и налоговой политике, - в IV квартале 1995 года;
- Временное положение о порядке формирования цен и тарифов на
продукцию производственно - технического назначения и товары народного
потребления - во II квартале 1996 года;
- Положение о порядке применения экономических и административных
санкций за нарушение дисциплины цен - во II квартале 1996 года.
11. Управлению ценовой и налоговой политики совместно с
Департаментом финансов разработать в IV квартале 1995 года и
представить на утверждение правительству Москвы Положение о порядке
образования и расходования средств фонда социального и
производственного развития Управления ценовой и налоговой политики
правительства Москвы.
12. Управлению ценовой и налоговой политики вносить на
рассмотрение Региональной межведомственной комиссии по вопросам
ценовой и налоговой политики предложения о лишении предприятий,
допустивших необоснованное завышение цен, льгот по налогу на прибыль,
ставкам арендной платы и т.д.
13. Управлению ценовой и налоговой политики обеспечить контроль
за соблюдением законодательства Российской Федерации и правительства
Москвы по вопросам формирования и применения цен и тарифов. В случаях
выявления нарушений применять санкции в виде взыскания всей суммы
излишне полученной выручки и штрафа в таком же размере в доход
бюджета, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.
Привлекать в установленном порядке к ответственности лиц,
виновных в нарушениях действующего ценового законодательства.
14. Обеспечить финансирование работ по подготовке нормативно -
методических документов, предусмотренных настоящим постановлением, за
счет средств бюджета города на разработку законопроектных работ,
хоздоговорных средств центров ценового мониторинга и штрафных санкций,
получаемых Управлением ценовой и налоговой политики.
15. Признать утратившим силу постановление правительства Москвы
от 24.12.91 N 272 "О мерах по либерализации цен" (кроме пункта 4), а
также ранее принятые постановления и распоряжения по вопросам
ценообразования (приложение N 9).
16. Контроль за выполнением настоящего постановления премьер
правительства Москвы оставляет за собой.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
27 октября 1995 г.
N 893
Приложение N 1
к постановлению правительства Москвы
от 27 октября 1995 года
N 893
|
Фрагмент документа "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (РЕДАКЦИЯ НА 11.02.2003)".