БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2007 ГОДУ. Послание. Президент РФ. 30.05.06

4. Основные приоритеты бюджетных расходов

     Правительство     Российской     Федерации    при    формировании
перспективного  финансового  плана Российской Федерации на 2007 - 2009
годы  и  проекта федерального бюджета на 2007 год должно предусмотреть
средства  на выполнение принятых решений по повышению заработной платы
в  бюджетной  сфере, денежного содержания военнослужащих и сотрудников
правоохранительных органов.
     Особое   внимание   следует   уделить  решению  задачи  повышения
жизненного  уровня  пенсионеров.  В  частности,  необходимо обеспечить
выполнение  ранее  принятого  решения  о доведении размеров социальных
пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера.
     В  Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской  Федерации  поставлены  задачи  по  качественному улучшению
системы   поддержки   материнства  и  детства  в  целях  существенного
повышения  рождаемости.  Необходимые для их реализации средства должны
быть  учтены  при  формировании  федерального  бюджета на 2007 год и в
последующие годы.
     Федеральные  законы, направленные на решение таких задач, следует
принять  до  внесения  в  Государственную  Думу  проекта  федерального
бюджета   на   2007  год,  а  нормативно-правовые  акты,  определяющие
механизмы осуществления соответствующих выплат, должны быть приняты до
конца текущего года.
     В  2007  -  2008  годах  следует  обеспечить выделение средств на
реализацию  приоритетных  национальных проектов. С учетом опыта работы
за истекший период 2006 года необходимо уточнить отдельные параметры и
механизмы   проектов   с   целью   повышения   их  эффективности.  При
планировании  работы  на 2007 год должны учитываться средства бюджетов
всех  уровней,  государственных внебюджетных фондов и средства из иных
источников,   направляемые   на   реализацию   проектных  мероприятий.
Необходимо  обеспечить  большую  прозрачность  расходования  бюджетных
средств. Все указанные средства должны быть особо отражены в бюджетной
классификации.
     Требуется  обеспечить  согласованное  осуществление  проектов  по
образованию   и   здравоохранению   и   мер  структурной  модернизации
соответствующих  отраслей. В частности, необходимо завершить отработку
механизмов    финансирования    медицинской   помощи,   прежде   всего
стационарной,   с   ориентацией  на  конечный  результат  и  поэтапным
переходом  на преимущественно одноканальное финансирование медицинских
учреждений.
     В  сфере  образования  требуется  оказывать  поддержку  регионам,
внедряющим  в  общеобразовательных  учреждениях  новую  систему оплаты
труда,    основанную    на   нормативно-подушевом   финансировании   и
направленную на повышение доходов учителей. В этой связи целесообразно
расширить  применение  бюджетных  грантов  как  инструмента проведения
структурных   реформ   в   социальной  сфере.  Следует  также  создать
необходимые условия для развития образовательного кредитования.
     Кроме    того,   требуется   внесение   изменений   в   бюджетное
законодательство,    предусматривающих    возможность   финансирования
бюджетных  учреждений на основе государственных заданий, а также права
учреждений   по   более   самостоятельному   распоряжению  выделенными
бюджетными средствами.
     В  агропромышленной  сфере  необходимо  обеспечить  доступность и
адресный  характер  мер государственной поддержки, расширение ее форм.
Особое  внимание  следует  уделять  внедрению  современных технологий,
дальнейшему   развитию   кредитования,   в   том   числе   ипотечного,
сельхозстрахования и иных механизмов, стимулирующих деловую активность
граждан  и  повышение  уровня  жизни  на селе. Развитие лизинга должно
стимулировать   применение   наиболее   экономичных   в   эксплуатации
сельскохозяйственных машин и оборудования.
     Учитывая  необходимость ликвидации перекрестного субсидирования в
сфере    электроснабжения   и   железнодорожных   перевозок,   следует
определиться  с  объемами, механизмами и сроками необходимой бюджетной
поддержки.
     В   расходной  части  бюджета  должны  быть  также  предусмотрены
средства  на  развитие  индустрии нанотехнологий и создание элементной
базы.