Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2006-2010 ГОДЫ".
1. Характеристика проблемы комплексного обеспечения
безопасности Москвы и оценка сложившейся ситуации
Москва - столица, субъект и крупнейший город Российской
Федерации, на территории которого находятся органы законодательной,
исполнительной и судебной власти Российской Федерации. Москва является
политическим, промышленным, финансовым, научным и культурным центром
Российской Федерации, в котором проживает около 6% населения
государства и сосредоточено свыше 2500 промышленных предприятий,
большое количество финансово-кредитных учреждений, около 3800
образовательных учреждений, свыше 3000 объектов культуры.
Целенаправленная деятельность Правительства Москвы и
правоохранительных органов в области обеспечения безопасности города и
его жителей позволила стабилизировать ситуацию в целом.
В то же время эффективность принимаемых мер остается неадекватной
затраченным средствам и усилиям. В настоящее время безопасность Москвы
как места проживания миллионов людей и концентрации жизненно важных и
потенциально опасных объектов не является достаточной. Причиной этому
является не только существующая социально-экономическая ситуация, но и
наличие очагов терроризма за пределами города, где Москва - объект
внешнего террора.
Как следствие, сохраняется опасность совершения в городе
диверсионно-террористических актов как на объектах жизнеобеспечения,
так и в местах массового скопления людей.
Серьезное беспокойство вызывает криминогенная ситуация. В 2004
году в Москве зарегистрировано более 205,5 тыс. преступлений. Уровень
преступности составил 2408,8 преступлений на 100 тыс. человек
населения города, что превышает аналогичный показатель по России в
целом (2007,2). Почти треть всех зарегистрированных преступлений
составили преступления, совершенные в жилом секторе (66794). Остается
сложной обстановка в общественных местах, в том числе на улицах. В
2004 году в общественных местах совершено 17,2 тыс. грабежей (+5%) и
более 3,7 тыс. разбоев (+10,5%), из них более половины грабежей (9,6
тыс.) и разбоев (2,1 тыс.) приходится на улицы.
По данным опроса населения две трети москвичей считают, что они
не защищены в городе от уличной и другой преступности.
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется устойчивая тенденция
роста уровня преступности в сфере незаконного оборота наркотических
средств, психотропных и сильнодействующих веществ и наркотизации
населения. По экспертным оценкам, в городе насчитывается более 150
тысяч наркозависимых лиц.
Перенасыщенность городских автомагистралей транспортными
средствами, значительно превышающая их пропускную способность, снижает
уровень безопасности дорожного движения.
Остаются проблемой пожары и техногенные катастрофы, особенно в
условиях значительной доли ветхого жилого фонда, применения устаревших
технологий и основных фондов в производственной сфере, размещения
организаций и предприятий в бывших производственных помещениях, не
приспособленных для новой деятельности, а также исчезновения
государственного института техники безопасности. За 2004 год в городе
Москве зарегистрировано 10852 пожара, в результате которых погибло 459
и пострадало 396 человек. Прямой материальный ущерб составил 110,6
млн. рублей.
Сохраняется серьезная угроза санитарно-эпидемиологической,
экологической, химической, информационной и иным видам безопасности
города.
Таким образом, уровень обеспечения безопасности города и его
жителей от различных видов угроз жизни, здоровью и сохранности
имущества не в полной мере соответствует реально складывающейся
обстановке.
Основными причинами сложившегося положения дел являются
разрозненность системы субъектов профилактики правонарушений всех
уровней, отсутствие комплексности в подходе к проблеме обеспечения
безопасности Москвы и неэффективность существующей системы управления.
Меры, принимаемые до настоящего времени, в том числе и в рамках
различных городских целевых программ, как правило, были слабо
взаимоувязаны по срокам, целям, объемам финансирования и не приносили
ожидаемых результатов, несмотря на значительные затраты сил и средств
ведомств и органов исполнительной власти города.
Одним из факторов, оказывающих негативное влияние на общую
ситуацию в городе, является несовершенство и незавершенность
формирования нормативной и правовой базы противодействия терроризму и
криминальным проявлениям.
В этих условиях приоритетными направлениями являются создание
системы социальной профилактики правонарушений, комплексного
обеспечения безопасности <1> населения, территории и объектов в городе
(далее - комплексное обеспечение безопасности), которое, в свою
очередь, требует разработки и реализации долгосрочных мер
организационного, практического, профилактического и нормотворческого
характера. Начальным этапом комплексного подхода к вопросу обеспечения
безопасности в городе является настоящая Программа, разработанная с
учетом положительного опыта ныне действующих городских программ
подобной направленности.
--------------------------------
<1> Деятельность по осуществлению мер политического,
социально-экономического, информационно-аналитического,
пропагандистского, организационного, правового, технического,
специального и иного характера, направления на предотвращение
терроризма, экстремистской и противоправной деятельности, чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, предупреждение действий,
создающих опасность насилия над людьми и их гибели, причинения
материального ущерба либо наступления иных общественно опасных
последствий, а также на минимизацию этих последствий, осуществляемая
субъектами комплексного обеспечения безопасности на основе единой
информационно-технологической инфраструктуры.
|
Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2006-2010 ГОДЫ".