ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ). Распоряжение. Правительство РФ. 01.06.06 793-Р

Повышение конкурентоспособности бирж и торговых систем

     Повышение конкурентоспособности российских организаторов торговли
является  необходимым  условием,  вызванным  ужесточением конкурентной
борьбы между биржами и торговыми системами, занимающимися организацией
торговли  на различных финансовых рынках. Практически все организаторы
торговли    на    этих    рынках    реализуют    программы   повышения
конкурентоспособности  в  борьбе  за  ликвидность,  понимая,  что  это
единственный путь к выживанию в условиях глобальной конкуренции.
     Для   повышения  конкурентоспособности  российских  организаторов
торговли  помимо  решения  проблем  учетно-расчетной системы фондового
рынка необходимо осуществить следующие меры:
     совершенствование корпоративного управления биржами и обеспечение
прозрачности  их  деятельности  с  целью  повышения доверия со стороны
потребителей их услуг;
     повышение  роли  торговых систем в предотвращении манипулирования
рынком  и  проведения  инсайдерской  торговли  путем предоставления им
некоторых регулятивных функций;
     повышение  роли  фондовых  бирж  в области контроля за раскрытием
информации   эмитентами,   соблюдением  эмитентами  положений  кодекса
корпоративного   поведения   и  представлением  ими  консолидированной
финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами;
     создание  системы  эффективного разделения рисков при организации
торговли  финансовыми  активами и срочной торговли указанными активами
путем  установления  нормативов для бирж и организаций, осуществляющих
клиринг;
     обеспечение   справедливого  ценообразования  путем  установления
равного  доступа  участников  рынка  и инвесторов к биржевым торгам, а
также   предотвращения  монопольного  положения  отдельных  участников
рынка, изменения системы отчета по внебиржевым сделкам.
     Для  того  чтобы  расширить  возможности бирж и торговых систем в
этой  области,  необходимо  ввести  соответствующие  правовые  нормы в
законодательство Российской Федерации.
     Для  стимулирования  концентрации операций с финансовыми активами
других  стран  на российских биржах необходимо создать правовые основы
для  выпуска  и  обращения  российских  депозитарных  расписок  на эти
активы.
     Для  секторов,  в которых целесообразно создание торговых систем,
государственная политика должна предусматривать меры по стимулированию
формирования    инфраструктуры   организованного   рынка.   Так,   для
формирования  срочных  бирж  на  товарном рынке могут быть, к примеру,
приняты  решения  о  проведении  государственных закупок исключительно
через эти биржи и признании биржевой котировки закупочной ценой.